政绩观是为政之魂、施政之要。近年来，湖南省司法厅牢牢把握正确政绩观，锚定行政复议主渠道建设目标，坚守复议为民初心，笃行实干实效政绩，以正确政绩观引领复议办案，为湖南发挥“一带一部”区位优势、守护一江碧水、推进“三高四新”美好蓝图落地，筑牢坚实法治屏障。
一、坚持政治引领，把稳行政复议工作根本航向
树立和践行正确政绩观，根在坚持党的领导、政治领航。行政复议是业务性很强的政治工作，也是政治性很强的业务工作。坚持党的全面领导，是行政复议工作的根本保证，也是践行正确政绩观的首要前提。
行政复议不只是化解行政争议的主渠道，更是关乎人心向背、夯实执政根基的政治实践。湖南始终从政治高度把握行政复议工作，以高位推动汇聚治理效能，把党的领导贯穿复议工作全过程。
省委、省政府深入贯彻落实新行政复议法关于坚持党的领导的法定要求，立足法治湖南建设全局谋篇布局。
省司法厅始终把正确政绩观融入履职实践，推动“关键少数”示范引领。首次组织省直单位厅级领导干部旁听庭审，5名省直厅局长、12名市州政府负责人、百余名县市区长带头出庭应诉，全省行政机关负责人出庭应诉率达99%以上。省司法厅主要负责同志牵头谋划全省行政复议年度重点工作，带头出庭应诉，成功化解一起历时26年的律师投诉积案。
当厅长、市长、县长坐在被告席上直面群众诉求时，这本身就是一堂最生动的政绩观教育课，它传递出“权责法定、违法必究”的强烈信号，倒逼了源头治理水平的提升。
省司法厅分管负责同志为行政复议人员专题授课，结合“走找想促”深入一线查问题、访实情、解民忧，推动行政复议超越“就案办案”的传统模式，实现“案结事了”。
湖南行政复议这套“高位推动—示范引领—层层落实”的组合拳，正是将党的领导和正确政绩观转化为行政复议制度执行力的生动写照。
二、厚植人民情怀，筑牢行政复议工作根本立场
树立和践行正确政绩观，贵在不忘初心、情系群众。行政复议是“送上门的群众工作”，是政府密切联系群众的桥梁纽带。坚持以人民为中心是行政复议工作的根本立场。湖南始终把群众满意作为最高标准，坚决纠治重程序轻实体、重结案轻效果等倾向，努力让人民群众在每一起案件中都感受到公平正义与法治温度。在自然资源领域，面对一起超期复议申请，行政复议人员没有“一驳了之”，而是主动沟通、积极协调，推动相关部门出具关键证明，为企业挽回上百万损失，企业专程送来锦旗致谢。
湖南省司法厅持续畅通复议申请渠道，优化司法行政网、微信公众号等平台入口，全面推行“线上复议”，实现群众“指尖维权、全程网办”。联合邮政部门开通“湖南行政复议专递”，推动便民利民落到实处。积极践行新时代“枫桥经验”，以实质性化解争议为导向，善用调解和解，既解开“法结”，更纾解“心结”。在处置一起群体性争议时，行政复议人员三次奔赴现场，召开村民代表听证会，充分倾听上百名村民呼声，成功把群体性事件风险隐患化解在萌芽状态。
三、恪守实干担当，彰显行政复议工作治理效能
树立和践行正确政绩观，重在求真务实、担当有为。正确的政绩，既有看得见、摸得着的“显绩”，也有打基础、利长远的“潜绩”。“显绩”与“潜绩”相辅相成、辩证统一。“潜绩”是“显绩”的坚实底座，“显绩”是“潜绩”的生动呈现。
在“显绩”上发力。湖南2025年收到案件3.3万余件，达一审行政诉讼案件的3.1倍，行政复议首选率超80%，行政复议主渠道作用凸显；连续三年开展涉企行政复议专项行动，发布涉企典型案例，开展涉企行政复议案例评析，累计办理涉企行政复议案件上万件，为企业挽回直接经济损失近5亿元，将行政复议深度融入法治化营商环境建设；深度剖析近三年1400余件涉企被纠错行政复议案件，从中梳理30余条执法问题线索，为规范涉企执法提供靶向指引。在一起涉企行政许可争议案中，行政复议机关虽无法进入实体审理，但仍制发复议意见书，纠正行政机关“一撤了之、一推了之”的简单做法，督促恪守比例原则、落实信赖保护，依法维护企业合法权益，推动一揽子化解关联信访、复议与投诉举报问题。
在“潜绩”上用功。湖南2021年在全国率先完成行政复议体制改革，实现“一级政府一个复议机关”，为长远发展筑牢制度根基。以刚性约束压实工作责任，将行政复议案件关键指标纳入省管领导班子考核、平安建设考评和法治督察；省政府办公厅出台专项意见，系统部署行政争议预防与实质性化解工作，成立“纠错率偏高、败诉率偏高、主要负责人出庭应诉率偏低”等问题整治工作专班，监督依法行政，倒逼提升地区、行业、领域治理水平；紧盯执法共性问题与行业突出短板，常态化开展问题会商，精准制发复议意见书、建议书和一案一分析通知书，定期通报监督情况，推动“办理一案、治理一片”。
四、笃行守正创新，夯实行政复议工作制度根基
树立和践行正确政绩观，要在守正固本、创新破题。既坚守初心、求真务实，更与时俱进、勇于开拓，以机制创新破解依法行政堵点难点，以制度完善提升社会治理效能。
湖南省司法厅坚持制度先行、机制赋能，全面推进行政复议规范化建设。统一裁判尺度，制定类案审理指引，规范案件咨询程序，推动办案标准“一把尺子量到底”。健全常态长效机制，强化通报提示、以案促改，定期向市县和省直单位反馈问题、补齐短板。聚焦风险防控，出台系列工作规则，构建“四级风险、三级研判”机制，有效防范化解争议风险；连续五年实现市县行政复议案卷评查全覆盖，连续五年开展案例评析，以评促练、以案释法，推动执法办案水平整体提升。高标准组建行政复议委员会，聘请70余位专家学者、资深律师担任委员，为重大疑难复杂案件提供专业咨询；坚持以赛提能，联合省总工会等多部门举办首届全省行政复议职业技能竞赛，激发队伍干事活力。2025年，湖南5篇行政复议法律文书荣获全国奖项，省司法厅获奖数量与等次均居全国司法行政系统第一；建强辅助人员队伍，完善辅助人员管理制度，有效充实一线办案力量。
五、凝聚工作合力，激荡行政复议发展磅礴力量
树立和践行正确政绩观，重在协同聚力、同频共促。行政复议事关治理全局、民生福祉，唯有各级各部门同向发力、同题共答，才能真正建强主渠道、展现新作为。
湖南省司法厅坚持系统观念、协同发力，积极构建上下贯通、部门协同、内外衔接的工作合力。不断强化省市县三级复议机关联动，加强对基层的指导赋能、业务帮带。
深化与法院、检察院协作配合，连续开展联合培训，多部门联合调研破题，举办全省首届“3+N”研讨活动，统一事实认定、法律适用和审查标准。与省高院健全联席会议机制，完善败诉风险提示等三项制度，促进行政机关主动纠错、源头防范。
加强与行政执法机关联动协作，聚焦工伤保险、市场监管等重点领域开展以案促治，针对信息公开等共性问题联合通报、靶向施治，切实从源头预防化解行政争议，以协同共治提升法治效能。
六、砥砺奋进前行，书写行政复议发展崭新篇章
湖南以正确政绩观引领行政复议工作的实践表明，做好新时代行政复议工作，需牢牢把握“六个必须坚持”：
必须坚持党对行政复议工作的全面领导，始终从政治高度谋划推进工作，把党的领导贯穿办案履职全过程、各环节，确保行政复议工作始终沿着正确政治方向前行。
必须坚持以人民为中心，把维护群众合法权益作为根本出发点和落脚点，用心用情办好每一起案件，让人民群众在行政复议中真切感受到公平正义就在身边。
必须坚持胸怀大局、服务全局，主动把行政复议工作融入中心工作，聚焦发展堵点、民生难点，持续优化法治化营商环境，为法治中国、平安中国建设筑牢基层法治根基。
必须坚持建强行政复议主渠道，依法全面履行行政复议职责，既严把行政行为合法性、合理性审查关，又善用调解和解实质化解争议，不断提升行政复议工作质效。
必须坚持守正创新完善制度体系，立足工作规律和地方实际，更新理念、健全机制、创新举措，推动中国特色行政复议制度在实践中完善、在创新中提升。
必须坚持凝聚共治合力，强化统筹协调、上下联动、部门协同，健全行政复议与执法、审判、检察、法律服务等衔接机制，汇聚起建强行政复议主渠道的强大合力。
政绩映初心，实干担使命。展望“十五五”，湖南省司法厅党组书记、厅长李忠表示，“湖南司法行政系统将以正确政绩观领航定向，坚持问题导向、强化系统思维、胸怀全国视野，补短板、强弱项、固底板、扬优势，以高质量履职护航法治湖南、平安湖南建设，奋力为法治中国建设贡献湖南智慧、提供湖南方案，在三湘大地书写无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的政绩答卷。”
（湖南省司法厅行政复议与应诉一处 黄晓波）
