关山街道位于西安市阎良区东北部，下辖26个村（社区），总面积85平方公里，人口6.2万人。辖区面积广、村落分布散、人口基数大，基层治理任务繁重。2025年以来，关山街道在推动综治中心实体化建设、实战化运行过程中，坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新打造“流动式综治中心”，推动力量下沉、关口前移，将综治阵地延伸至集市、村组、企业，建强一支“流动服务队”，织密一张“信息收集网”，做实三张“闭环管理单”，实现从“静态等待”向“动态服务”的治理升级。
建强一支队伍 下沉服务力量
组建“流动综治服务队”，由街道政法委员统筹，整合派出所、司法所、平安法治办、法庭、法律明白人、心理咨询师及网格员等力量，统一配备“便民服务箱”“法治工具箱”“调解记录仪”，实行“一桌式流动办公”。同时，建立“信息收集员”网络，由各村党支部副书记担任信息收集员，负责日常收集群众反映问题，第一时间上报街道综治中心。综治中心研判后，根据需要联合法庭、司法所、相关职能科室组成服务小分队，主动上门调处，实现“群众动嘴、干部跑腿”。
做实三张清单 精准对接需求
一是需求清单。通过网格员摸排、信息收集员直报、流动点登记、公众号留言及省级矛盾纠纷排查化解系统数据分析等多维渠道，建立辖区矛盾热点与群众诉求大数据库，定期分析研判，动态更新需求台账，做到“心中有数、手中有策”。二是服务清单。明确流动综治中心提供的矛盾调解、法律咨询、信访代办、心理疏导、普法宣传等5大类服务内容，制作“服务菜单”向群众公示，让群众“按需点单”。三是闭环清单。实施“发现—受理—解决—反馈—回访”全链条闭环管理，对每一起事项登记在册、限时办结、跟踪问效，确保事事有回音、件件有着落。
灵活转换阵地 覆盖重点区域
结合辖区实际，设定三类流动点位：一是集市点。在关山、康桥大集设立“调解棚”，每逢赶集日“摆摊设点”，重点处理摊贩纠纷、噪音扰民、买卖纠纷等事项。二是村民议事点。依托“村民议事亭”“议事廊”等场所流动办公，现场收集民情民意，能调则调、能帮则帮。三是企业工地点。针对欠薪、工伤纠纷，主动进工地设立“临时维权点”；在甜瓜产销旺季，联合法庭在交易市场现场办公，快速化解涉农纠纷，保障特色产业发展。
创新运行机制 提升服务效能
一是“固定日+机动日”相结合。制定《流动综治中心行程表》，每月固定时间进集市、进企业，遇到突发群体性纠纷或季节性矛盾，随时启动“流动办公桌”。二是“线上预告+线下服务”相结合。每次出发前，通过公众号、微信群发布行程预告，列出服务团队及联系电话，便于群众提前知晓。三是“现场办结+分级转办”相结合。简易事项当场解决；复杂事项启动“吹哨报到”机制，由综治中心分流至包村科室、司法所等限时办结，14个工作日内反馈，综治中心跟踪回访。
规范工作流程 实现闭环管理
制定“出摊前预警排查、出摊中坐诊接诉、出摊后分级分流、回访闭环”四步流程。建立《流动接访登记簿》，将事项分为A类即办、B类联办、C类难办，分类处置。调解结束后3日内进行回访，确保履行到位，防止反弹。同时，流动综治中心兼具“信访代办站”功能，为行动不便群众代写诉求、代跑手续，成为群众信赖的“暖心站”。
流动式综治中心运行以来，通过“信息收集员”前端感知、流动服务队上门响应、多部门联合调处，累计开展流动服务30余场次，收集群众意见建议200余条，现场化解矛盾纠纷30余件，矛盾纠纷化解率达98.6%，群众满意度保持在98%以上，切实实现“小事不出村、大事不出街、矛盾不上交”，交出一份亮眼的“民生答卷”。
动的是脚步，不变的是初心。从“坐堂问诊”到“上门送诊”，从“群众跑腿”到“干部跑腿”，关山街道通过“流动式综治中心”成功构建“全域覆盖、上下联动、精准响应”的治理新格局。下一步，关山街道将持续擦亮这张“流动名片”，发挥“信息收集员”前哨作用，深化“联合上门”调解机制，让群众在家门口找得到人、办得成事、解得了难，奋力书写基层善治的关山答卷。（西安市阎良区关山街道办事处）
