
五届贺州市人大常委会履职以来,深入学习贯彻代表法和中央、自治区党委、市委有关加强和改进代表工作的要求,始终把代表工作作为人大工作的基础,坚持尊重代表、依靠代表、服务代表,书写了新时代贺州人大代表工作新篇章。
坚持制度先行,完善代表工作制度。常委会注重代表制度机制建设,不断健全完善代表工作制度体系,为支持和保障代表依法履职奠定坚实基础。建立健全“双联系”制度,建立邀请市人大代表列席市人大常委会会议办法、邀请市人大代表参加活动、人大预算审查联系代表工作办法、人大代表“双月座谈会”工作办法等制度,健全市人大常委会组成人员联系本级人大代表和代表联系人民群众制度。建立健全代表建议办理制度,建立代表建议办理结果公开、代表建议办理评议、代表意见建议办理定期通报等制度,完善市人大常委会、市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院领导领衔督办重点建议制度,健全代表建议承办单位集体会商机制和分级负责制。建立健全代表履职考核制度,建立市人大代表履职评价办法、人大代表联络站考核评价办法、代表履职情况通报、代表履职档案管理等制度,试行人大代表每年向原选举单位书面述职制度。
坚持依靠代表,提高人大工作实效。常委会注重深化和拓展代表工作,支持和保障代表依法履职,努力使发挥代表作用成为人民当家作主的重要体现。落实常委会组成人员联系代表制度,密切常委会与代表的联系,37名常委会组成人员直接联系代表286名。建立人大法制监察、财政经济、农业农村、环境资源、教科文卫、民族外侨、社会建设等领域7个专业代表小组,各专门委员会对口联系代表229名,推动发挥代表专业领域优势。筑牢人大工作民意基础,健全法规草案公开征求意见工作机制,拓宽公民有序参与立法的途径和方式,换届以来贺州市违法建设防控和查处条例等9件地方立法征求人大代表和人民群众立法建议2200余条,吸收采纳560余条,最大限度凝聚立法共识。丰富代表闭会期间活动,换届以来邀请代表227人次列席常委会会议,召开23次列席代表座谈会,收集整理交办代表意见建议255条。邀请代表参加立法调研、执法检查、专题调研、预算审查等工作1357人次,确保常委会工作建立在更加坚实的民意基础上。
坚持发挥优势,密切代表联系群众。常委会注重丰富代表联系人民群众的内容和形式,充分发挥人大在密切同人民群众联系中的带头作用。开展代表主题性活动,健全代表编组进站工作机制,组织全国、自治区、市、县、乡五级人大代表开展“优化营商环境”、“服务发展壮大实体经济”、“因地制宜发展新质生产力”等5次代表进站履职主题活动,形成代表建议3920件,推动解决一批人民群众“急难愁盼”问题。开展代表集中视察调研活动,组织在贺全国人大代表、自治区人大代表围绕全区经济社会高质量发展等重点工作,开展集中视察和专题调研活动9次,拓宽代表知情知政渠道,当好党和国家联系人民群众的桥梁。创新开展代表履职活动,开展“人大代表助力乡村全面振兴”活动,推动巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村全面振兴;开展助推省际边界地区经济发展主题活动,为贺州社会治理经验入选全国“枫桥式工作法”增添人大底色;组织人大代表旁听行政诉讼案件法庭庭审活动,监督见证阳光司法。
坚持提办并重,提高代表建议质量。常委会注重做好代表建议办理、反馈、跟踪督办等工作,把代表反映的民意诉求具体地、现实地体现到国家机关各方面工作中。重视代表建议提出,召开代表建议征集专题会议,组织代表深入基层,认真倾听民声、征求民意、聚集民智,把调研和思考沉淀为接地气的代表建议,在市五届人大一次、二次、四次、五次会议期间和闭会期间共收到代表建议618件。做好代表建议交办,召开代表建议交办会议,及时把代表建议分解到市直相关部门,明确主要责任单位和协同办理单位,要求承办单位制定任务书、明确时间表、落实责任人,确保每一条代表建议都有具体单位负责落实。抓实代表建议督办,推行市领导领衔督办重点建议工作机制,开展代表建议办理质效“回头看”,不断提高代表建议办理质量。换届以来618件代表建议均已办理完毕并答复代表,所提问题得到解决或计划逐步解决的占96.8%。
坚持服务保障,更好发挥代表作用。常委会注重做好服务代表工作,自觉接受代表监督,为代表依法履职积极创造条件,切实提供优质高效的服务保障。加强代表履职培训,采取线上线下相结合的培训方式,线上通过开设“人大讲堂”“云课堂”等平台组织代表专题学习;线下通过建立深圳人大干部培训中心贺州教学基地,以及进党校、进代表联络站举办培训班,目前已累计培训代表2180人次。建好代表履职平台,全市建有61个乡镇(街道)代表履职活动中心、299个村(社区)代表联络站、11个行业代表联络站和15个省际人大代表联络站,做到门常开、人常在、事常办,让代表积极回应社会关切,更好接地气、察民情、聚民智、惠民生。展现代表履职风采,通过《贺州日报》、贺州电台电视台、《贺州人大》杂志等媒体宣传报道代表履职情况,全面展现新时代人大代表风采;在人代会开设“代表通道”,组织代表与媒体面对面,聚焦经济社会发展热点话题,畅谈履职心声,彰显人大代表新担当新作为。(贺州市人大常委会研究室 罗政)