摘 要:近年来，我国冰雪经济规模增长显著，反映我国冰雪经济发展的强劲活力与巨大潜力，展现我国政策体系完善、冬奥遗产丰厚、空间布局优化、产业链条完整、科技赋能提升等方面的重要优势。进一步激发冰雪经济发展的活力与潜力，推动冰雪“冷资源”持续释放经济“热效应”，还需在加快全产业链融合发展、探索差异化发展路径、推动冰雪赛事全面升级、提升冰雪运动的社会影响力等方面下功夫，促进冰雪产业持续提质升级。
关键词:冰雪经济 冰雪产业 优化路径
【中图分类号】F124；G86 【文献标识码】A
习近平总书记指出“冰天雪地也是金山银山”[1]，强调“把发展冰雪经济作为新增长点，推动冰雪运动、冰雪文化、冰雪装备、冰雪旅游全产业链发展”[2]，为冰雪经济向深向实发展指明方向。2026年政府工作报告提出，“积极发展赛事经济、冰雪经济、户外运动”[3]。冰雪经济，是以冰雪资源开发利用为关键生产要素，以冰雪运动场景为载体与媒介，依托技术创新和组织创新，融合文化、旅游、赛事、高新科技、装备制造等相关领域的经济关系和经济活动的总称。大力发展冰雪经济，是满足群众多样化体育需求、推动全民健身和全民健康深度融合、建设健康中国和体育强国的重要举措，与着力扩大内需、激发新型消费潜能的经济发展方向高度契合。
我国发展冰雪经济的重要优势
近年来，我国冰雪经济规模增长显著。2016—2024年间，我国冰雪产业规模从3647亿元跃升至9800亿元，年均增幅达到21.09%。[4]刚刚过去的冰雪季（2025年12月—2026年2月），我国冰雪旅游休闲预计达3.6亿人次，冰雪旅游休闲收入将达4500亿元。[5]在第25届冬季奥林匹克运动会上，我国冰雪健儿勇夺5枚金牌、4枚银牌、6枚铜牌共15枚奖牌，取得我国境外参加冬奥会历史最好成绩。亮眼成绩的取得，反映我国冰雪经济发展的强劲活力与巨大潜力，体现我国政策体系完善、空间布局优化、产业链条完整、科技赋能提升等方面的重要优势。
政策支持体系完善。党和国家高度重视冰雪经济发展，近年来陆续出台相关支持政策，已基本构建起涵盖冰雪运动推广、场地设施建设、制造产业升级、消费市场培育、产业资金支持等多维政策体系，为我国冰雪经济高质量发展提供坚实保障。2024年，国务院办公厅印发《关于以冰雪运动高质量发展激发冰雪经济活力的若干意见》，巩固和扩大“带动三亿人参与冰雪运动”成果；中央区域协调发展领导小组办公室印发《推动东北地区冰雪经济高质量发展助力全面振兴取得新突破实施方案》，推动东北地区冰雪资源优势转化为发展成效。2025年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《提振消费专项行动方案》，提出推动冰雪消费；《国务院办公厅关于释放体育消费潜力 进一步推进体育产业高质量发展的意见》出台，提出扩大体育产品供给，培育壮大冰雪经济；中国人民银行等四部门联合印发《关于金融支持体育产业高质量发展的指导意见》，积极满足冰雪运动领域和冰雪经济相关产业资金需求。
冬奥遗产价值丰厚。北京冬奥会的成功举办，不仅促进我国冰雪运动跨越式发展，而且为冰雪经济发展留下宝贵的冬奥遗产，推动软硬件资源向产业动力有效转化。丰富的冬奥场馆遗产转化为冰雪产业发展的硬件基础，加速带动冰雪产业基础设施与产业标准提升。例如，国家速滑馆（“冰丝带”）、首钢滑雪大跳台等标志性场馆，在赛后不仅成为城市地标与旅游景点，还以向公众开放、承接专业赛事等方式探索可持续运营模式。围绕北京冬奥会建设的京张高铁等配套交通网络，将京津冀地区的冰雪资源紧密连接，形成“京津冀一小时冰雪经济圈”，为大众冰雪消费与区域冰雪产业融合发展奠定基础。冬奥筹办过程中所引入的国际标准，加快我国冰雪场地设施在建设标准、运营管理和安全保障等方面的标准化进程，带动冰雪产业向更高质量与更专业化方向发展。北京冬奥会向公众全方位、多层次地展现冰雪运动的文化内涵与魅力，推动冰雪运动逐步从“小众竞技”向“大众时尚”，从“地域性冬季运动”向“全季全域的生活方式”转变。
产业布局不断优化。我国已基本构建起“一区两带多节点”冰雪经济空间布局，即以内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、新疆为核心建设具有国际影响力的北方冰雪经济引领区，高质量建设京张体育文化旅游带和“冰雪丝路”，支持北京延庆、河北崇礼、黑龙江亚布力、吉林长白山、新疆阿勒泰和伊犁等地打造具有国际影响力的冰雪经济集聚区。京张地区重点盘活北京冬奥遗产，发挥差异化要素禀赋，形成功能互补、产业联动、互利共生的区域冰雪产业协同发展新格局，推动区域冰雪经济协同发展。北京依托区位优势，聚焦国际品牌与赛事IP引进、行业标准制定、金融与投资服务、高端人才培育等；张家口则发挥其区位、生态及能源等优势承接运营与制造功能，包括雪场运营与维护、大众冰雪体验与培训、冰雪装备制造基地、赛事配套服务等，共同推动区域产业升级与协同创新。随着我国冰雪运动“南展西扩东进”战略向纵深推进，各地积极因地制宜开展冰雪运动。南方省份聚焦室内冰雪场馆，打造四季冰雪体验；西部地区借助其独特的自然资源，发展高山滑雪旅游；东部沿海城市则利用冰雪商业综合体，将冰雪运动融入都市生活。
产业链条纵深延展。随着冰雪产业向纵深发展，我国已逐渐形成涵盖冰雪资源开发、装备生产、冰雪服务与运营、冰雪文旅消费等上下游联动、软硬件协同的产业链条。在装备研发方面，本土企业持续突破关键技术瓶颈，冰雪装备制造不断攻克短板，部分领域实现进口替代，逐步打破国外品牌在高端市场和竞技类装备方面的垄断地位。产业链持续向研发设计、品牌运营等高附加值环节延伸，国产品牌不断成长。例如，河北宣化冰雪产业园生产的造雪机、索道等雪场核心运营设备，远销海外市场，产业韧性与整体竞争力显著增强。从产业融合发展看，为更好满足消费者的个性化与多样化需求，推动冰雪产业向高附加值延伸，冰雪与体育、旅游、科技、教育等产业交织互动，催生蓬勃发展的新业态、新场景。各地结合自身特色，推出“冰雪+非遗”“冰雪+民俗”“冰雪+科技”等文旅体消费业态，带动冰雪休闲旅游人数增长，冰雪消费由基础体验消费向服务型、品质化方向转变。冰雪消费热点逐渐向高端装备、专业指导、器材维护等增值服务扩散，消费者对深度体验、个性化的消费需求日益高涨。
科技创新动能强劲。北京冬奥会作为科技创新成果的集中展示平台，加速前沿技术与冰雪产业的深度融合。在“科技冬奥”专项推动下，人工智能辅助训练、二氧化碳跨制冷技术、智慧场馆管理等一系列技术得以开发与应用。冬奥赛后，这些科技成果迅速向冰雪产业端溢出，智能穿戴设备提升冰雪运动体验，环保制冰技术降低冰雪场馆运营成本与碳排放，数字服务平台优化冰雪场馆客流管理与安全保障。科技创新在提升冰雪产业效率与附加值的同时，也催生出全新的产品、业态与商业模式，如虚拟滑雪、冰雪电竞等，推动冰雪经济从资源依赖型发展向创新驱动型转型。在装备研发方面，我国企业持续突破关键技术瓶颈，为冰雪装备行业注入新活力。例如，安踏通过防割材料、3D扫描与AI定制技术的融合应用，实现短道速滑服在安全性与能效利用上同步提升，逐步打破国外品牌在高端市场和竞技类装备方面的垄断地位。在运营管理层面，黑龙江亚布力滑雪度假区借助一体化平台和AI无感入园等数字技术，实现数据互通和精细化运营，推动传统景区向智慧冰雪综合体转型升级。
多措并举推动冰雪经济持续释放“热效应”
冰雪经济是兼具全局性与系统性的有机整体，涉及产业联动、区域协同、消费扩容等多重维度。当前，我国已初步形成以冰雪运动、冰雪装备、冰雪文化、冰雪旅游为主体的较为完整的冰雪产业链条，但冰雪装备的品牌竞争力、冰雪运动的社会影响力有待提升。推动冰雪“冷资源”持续释放经济“热效应”，还需在加快全产业链融合发展、探索差异化发展路径、推动冰雪赛事全面升级、提升冰雪运动的社会影响力等方面下功夫，促进冰雪产业持续提质升级。
加快全产业链融合发展。突出科技创新在产业发展中的支撑作用，强化产学研合作，推动科技成果产业化，促进产业向高端化、智能化和绿色化方向演进，不断提升产业链供应链现代化水平和国际竞争力。鼓励企业加大技术创新和品牌建设投入，以新质生产力赋能冰雪装备制造，推动冰雪装备高质量发展，加快建成冰雪装备产业链和供应链大国。丰富冰雪经济业态，在发展门票经济、观光经济的基础上，促进冰雪产业向全产业链延伸拓展，塑造可持续、有竞争力的产业新生态。
探索区域差异化发展路径。避免同质化竞争，鼓励各地结合资源禀赋和产业基础探索差异化发展路径，打造亚布力、长白山、阿勒泰等各具特色的冰雪经济集聚区。在规划对接、政策协同、线路整合等方面深化合作，推动基础设施互联互通、市场共建共享、品牌联合打造，在更大范围内优化配置资源、形成规模效益。京张地区紧扣冬奥遗产，突出“京冰张雪”独特优势，积极培育冰雪经济新业态、新模式。东北地区聚焦开放协同与服务提升，深化客源互送、资源共享、市场共建，打造多样化、高品质、开放性的冰雪产品与服务体系。新疆、内蒙古着力完善基础设施，构建高效便捷的冰雪交通网络，加密旅游旺季列车班次与航线航班供给，显著提升区域交通通达性与便利度。南方各省市做大做强室内冰雪场馆，降低群众参与门槛，推动冰雪运动成为城市新型消费热点与经济增长新引擎。
推动冰雪赛事全面升级。我国已形成涵盖国际高端赛事、国内专业赛事及高水平商业赛事的多层次、多样化冰雪赛事体系，赛事数量与规模稳步提升。同时也要看到，当前赛事体系仍存在短板，青少年赛事供给不足、质量不高、覆盖面有限，各级各类赛事衔接不够顺畅。建议进一步推动冰雪赛事提质升级、系统完善。一是丰富赛事品类，积极引进和举办更多国际高水平冰雪赛事，不断提升我国冰雪运动国际影响力与话语权。二是聚焦青少年群体，加大青少年冰雪赛事供给，更好满足青少年参赛需求，助力后备人才选拔与培养。三是强化统筹衔接，推动不同级别、不同类型赛事有机互补、有序衔接。
提升冰雪运动的社会影响力。当前，我国冰雪文化基础仍较为薄弱，冰雪运动的大众普及程度尚未达到预期。为破解这一难题，需以冰雪文化认知普及与教育为概念建抓手，多措并举增进公众对冰雪运动的了解与兴趣，着力营造有利于冰雪经济发展的良好社会氛围。积极运用虚拟现实（VR）、增强现实（AR）等数字化手段，进一步拓宽冰雪运动的传播渠道，持续提升冰雪运动的社会认可度与群众接受度。建立政府、社会与高校协同发力的冰雪人才培养体系，持续推动冰雪运动进校园，夯实冰雪运动普及的人才基础与群众根基，全方位提升冰雪运动的社会影响力。
【本文作者为北京体育大学冬奥文化与冰雪运动发展研究基地首席专家；本文系北京市社科基金决策咨询重点项目“北京“双奥之城”文化内涵挖掘与价值阐释研究”（项目编号：23JCB015）、中央高校基本科研业务费专项资金资助项目“后冬奥时期我国冰雪经济发展研究”（项目编号：2025KYPTO8）阶段性成果】
注释略
责编：刘 明／美编：石 玉