大竹县乡村地处西部丘陵，山多坡陡、地块零散，虽满山翠竹、林木葱郁，却一度陷入“守着绿色资源、过着清贫日子”的困境，生态美景难以转化为致富资本，形成了事实上的“绿色荒漠”。作为全国100个乡村全面振兴工作联系点之一，大竹深入学习运用“千万工程”经验，紧扣成渝地区双城经济圈建设战略机遇，以乡村运营改革为核心抓手，靶向破解西部丘陵地区乡村资源闲置、要素循环不畅的发展堵点，通过市场化、系统化的改革举措，让农村沉睡的土地、农房、生态、人文等各类资源，全面转化为带动产业升级、集体增收、农民致富的发展资本，探索形成了丘区乡村全面振兴的有效路径。如今的大竹乡村，产业兴旺、人气集聚、农民富裕，2025年以来，该县粮油稻渔国家级现代农业产业园绩效评估位列全国第一，乡村运营改革核心片区累计接待游客超40万人次，实现营业收入4000余万元，昔日的“穷窝窝”变成了今日的“金饽饽”。
改革破局，构建权责协同的运营管理体系
大竹县坚持党委领导、市场导向，以系统性改革破解乡村运营体制机制障碍，筑牢乡村全面振兴的制度根基。
大竹县广子村三美未来乡村。
打破行政壁垒，实现运营与行政适度分离。突破传统村域治理边界，将乌木镇广子村、乌木村、堡子村连片划定为乡村运营改革实验田，覆盖1110户3430人，创新设立隶属于县委的实验田党委，统筹区域经济发展事务，原行政村负责行政和社会事务，实现“发展不打乱建制，运营能高效协同”，解决了跨村发展协调难、资源整合效率低的问题。
创新运营模式，搭建市场化运作主体。探索“县属国企+村集体+市场主体”协同运营模式，组建由村集体控股的四川广竹乡村运营管理有限公司，全面负责区域内项目引进、品牌营销、物业运营等核心业务；通过市场化比选引进国内知名乡村运营企业深度参与，形成专业运营合力，有效破解“小农户”与“大市场”的对接难题。2025年以来，引进企业、运营公司分别实现营业收入900余万元、600余万元。
坚持规划引领，优化全域发展布局。立足稻虾产业基地、现代竹产业基地等特色资源禀赋，大竹县按照“一心两环七区”架构开展全域规划，打造1个乡村运营中心，构建文旅景观环、多元业态环两大环线，划分乡村慢生活区、农事体验区、科教研学区等七大功能板块，实现产业布局科学合理、功能板块互补联动，为乡村运营改革划定清晰发展蓝图。
要素激活，打通乡村全面振兴内生循环
大竹县以市场化手段推动乡村资源高效配置，撬动社会资本、盘活闲置资源、集聚优质人才，让乡村沉睡资源转化为发展资本，为乡村全面振兴注入内生动力。
撬动社会资本，打造乡村创业高地。坚持政府引导、市场主导，整合各类政策、项目和资金，深入实施“公共设施优化、公共空间美化、公共服务强化”的“三公三化”行动，将乡村打造为“家门口就业、田野上创业”的投资创业平台。截至目前，已吸引浙江天演、亚缇纺织等50余个市场主体入驻实验田，在特色餐饮、休闲民宿、非遗传承、研学旅游等领域完成投资2000余万元，形成多元主体共建共享的发展格局。
唤醒沉睡资源，推动资产价值跃升。通过流转、出租、入股、装修返还等方式，该县累计盘活低效土地1136亩、闲置农房40间、农村集体建设用地3000余平方米，打造特色民宿、乡村共享中心等多元业态。其中，浙江天演公司与农户签订10年房屋租赁合同，利用5栋闲置农房打造23间特色民宿，让闲置农宅评估价值从改造前最高8万元/栋跃升至40万元/栋，资产十年增值率达400%，实现了农村闲置资源的价值再造。
广聚天下英才，建强乡村人才队伍。作为四川首批人才工作先行区和人才入乡“新农人”试点县，大竹县创新实施“一村一CEO”行动，设置“全脱产、半脱产、不脱产”三种引才模式，累计聘请本土乡村CEO116人、对外引进121人，创新“分红+绩效”薪酬模式，推动乡村CEO落地实施产业、基建、民生类项目180余个。同时，实施“柔性引才”工程，通过“周末工程师”“云端顾问”等方式引进专业团队、技能人才等“新村民”97名，为乡村产业发展提供了坚实人才支撑。
产业赋能，打造全链条融合发展样板
大竹县立足丘区农业特色，培育壮大“稻麻茶竹椿虾”、大竹肉丁面等特色产业，深化“文旅+百业”双向融合，推动农业从“单一种养”向“全链条增值、农文旅融合”转型，筑牢乡村全面振兴的产业根基。
丰富融合业态，打造多元运营场景。锚定“渝来蜀往”文旅定位，聚焦“轻旅游·微度假”，依托6000亩稻虾综合种养示范点，打造乡村“慢生活”文旅新场景，培育“我在广子有块地”共享菜园、特色主题民宿、非遗研学等40余种乡村新业态，构建“吃住行游购娱”全域服务体系。2025年以来，片区新增固定就业岗位200余个，带动临时用工1万余人次，实现户均增收2万余元。
大竹县乌木镇广子村村民捕虾场景。
创新品牌活动，构建常态化运营体系。出“四季赶村节”文化品牌，实行常态化“赶村”制度，实现春赶花、夏赶凉、秋赶收、冬赶年的常态化运营，搭建乡村市集空间，让“买生态农产品、买非遗传承、买休闲时光”成为消费新趋势。通过“赶村节”品牌运营，本地村民销售家禽、土鸡蛋、有机蔬菜等土特产，月均增收2000元以上，真正让农民成为乡村运营的参与者和受益者。
搭建数智平台，拓宽市场化运营路径。创新打造“线下广子、云上广子”乡村运营模式，构建三维实景“AI云脑”智能中枢，搭建“AI赶村”“AI管村”等深度交互云应用平台。通过数智化平台，运营方可实现基础设施实时监控、客流预警等智能管理，经营主体可实时查看经营报表、优化销售策略，农户可便捷获取招工信息，游客可一站式了解游玩项目，同时依托电商平台，推动本地农产品“买全国、卖全国”，让乡村产业深度接入全国大市场。
从“山多坡陡土地散”的发展困境，到“沉睡资源变资本”的振兴蝶变，大竹县以乡村运营改革的生动实践，为西部丘区乡村全面振兴写下了鲜活的“大竹答卷”。下一步，大竹县将坚决扛起全国乡村全面振兴工作联系点的使命担当，持续深化乡村运营改革，全力推动特色产业全链条价值转化，不断拓宽农民增收致富渠道，加快建设宜居宜业和美乡村，打造西部丘区乡村全面振兴“大竹样板”，为全国乡村全面振兴提供更多可借鉴、可推广的实践经验。（四川省大竹县发展改革局 徐育宽 王立宏）
