【摘要】树立和践行正确政绩观，需掌握因地制宜的科学方法。坚持一切从实际出发，是党员干部想问题、作决策、办事情的出发点和落脚点，是坚持因地制宜科学方法的前提和基础。党员干部特别是领导干部要充分认识坚持实事求是、因地制宜，对于树立和践行正确政绩观的重要意义，完整理解和准确把握因地制宜的科学方法。在具体工作中，将吃透上情与摸透下情、思想路线与群众路线、党性锤炼与能力提升、思想建设与制度建设辨证结合起来，用实干苦干为人民创实绩。
【关键词】因地制宜 实事求是 尊重规律 正确政绩观 【中图分类号】D261；D262.3 【文献标识码】A
正确政绩观贯通价值观、认识论和方法论，彰显全心全意为人民服务的根本宗旨，贯彻实事求是的思想路线，蕴含着因地制宜的科学方法。习近平总书记强调，要带头树立和践行正确政绩观，坚持从实际出发、按规律办事，努力为人民出政绩、以实干出政绩。①这一重要论述回答了“政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩”的重要问题，凸显因地制宜的科学方法与践行正确政绩观的结构性关联。
树立和践行正确政绩观需掌握因地制宜的科学方法
树立和践行正确政绩观，创造经得起实践和历史检验，得到人民群众认可的业绩，需掌握因地制宜的科学方法。
坚持因地制宜是习近平总书记反复强调且身体力行的实践要求。正确政绩观要求我们坚持从实际出发、按规律办事，通过科学决策和实干苦干，创造经得起实践和历史检验、真正造福人民、得到群众公认的业绩。在地方工作期间，习近平同志坚持因地制宜、精准施策，在实干中创事业、出政绩。在河北工作期间，习近平同志如实向上级反映当时正定县粮食“高征购”问题，解决当地群众实际困难，为人民办实事。到福建宁德工作后，习近平同志针对宁德经济社会发展的特点，带领探索“弱鸟先飞”脱贫路。在浙江工作时，习近平同志在全面调研的基础上提出“八八战略”，规划引领浙江改革方向，推动当地经济社会全面协调可持续发展。在上海工作期间，习近平同志将上海发展置于更高层次的战略坐标中进行思考和谋划，提出“四个放在”要求，为上海经济社会发展指明方向。
党的十八大以来，习近平总书记把因地制宜的方法论贯穿治国理政的各领域和全过程。关于精准扶贫，习近平总书记强调“扶贫要实事求是，因地制宜”，做到因村因户因人精准施策。关于推进乡村全面振兴，习近平总书记强调科学把握乡村的差异性，“因地制宜推进宜居宜业和美乡村建设”。关于城市工作，习近平总书记强调“坚持因地制宜、分类指导”，要走中国特色城市现代化新路子。关于生态治理，习近平总书记强调根据实际情况采取相应治理措施，“宜林则林、宜草则草、宜沙则沙、宜荒则荒”。关于未来产业，习近平总书记强调“要综合考虑国家战略需求、技术成熟程度、要素支撑条件等因素，因地制宜、错位发展”。关于发展新质生产力，习近平总书记强调，不同地区、不同领域要从实际出发，因地制宜发展新质生产力，不能一哄而起。当前，扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育，党员干部特别是领导干部要深入学习贯彻习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述，深刻领悟习近平总书记治国理政的实践经验，系统把握因地制宜推进工作、创出实绩的科学方法。
坚持因地制宜是辩证唯物主义关于矛盾特殊性原理的必然要求。中国共产党人树立和践行正确政绩观，必然需要科学方法论的指引，要坚持和运用辩证唯物主义世界观和方法论。辩证唯物主义指出，矛盾既有普遍性也有特殊性。矛盾的特殊性规定着这一事物有别于其他事物的特殊本质，是事物千差万别的内在根据。所以，要准确认识事物、有效开展工作，就必须研究和把握矛盾的特殊性。而要准确理解和把握矛盾特殊性，就必须坚持具体问题具体分析，正如毛泽东同志指出的：“不论研究何种矛盾的特性——各个物质运动形式的矛盾，各个运动形式在各个发展过程中的矛盾，各个发展过程的矛盾的各方面，各个发展过程在其各个发展阶段上的矛盾以及各个发展阶段上的矛盾的各方面，研究所有这些矛盾的特性，都不能带主观随意性，必须对它们实行具体的分析。”②在实际工作中，从实际出发，根据本单位、本地区、本阶段的具体特点，因地制宜制定相应的政策、策略和措施，是辩证唯物主义的必然要求，是对具体问题具体分析原则的现实运用。反之，不坚持具体问题具体分析，脱离实际、盲目跟风、照搬经验、层层加码、急躁冒进的做法，本质上忽视了矛盾的特殊性，既违背正确政绩观，也背离科学方法论。
过河必须有“船”和“桥”。广大党员干部在树立和践行正确政绩观时，不能只有为人民出政绩的热情，还要具有为人民出政绩的能力，坚持因地制宜的科学方法。事实上，强调因地制宜是树立和践行正确政绩观的内在要求，体现价值与方法、认识与实践的有机统一，不仅明确树立和践行正确政绩观的目标，也指明实现这一目标所需的科学途径，体现新时代中国共产党人在政绩观上的理论创新和发展。
坚持因地制宜是党员干部在实践中践行正确政绩观的客观要求。树立和践行正确政绩观，不仅仅是单纯的抽象理念，更是广大党员干部在社会实践中科学认识世界和有效改造世界的过程，是通过实践将正确政绩观从“理念”变为“实效”的过程，是为人民谋幸福、为人民创实绩的现实过程。众所周知，我国幅员辽阔、人口众多，地域差异显著、发展不平衡不充分的问题仍然存在。这就决定在全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的过程中，必须结合各地区、各部门、各单位的具体实际，分析和把握矛盾的特殊性，制定和实施符合客观实际的政策，不能搞大呼隆、一刀切、随大流，一定要因地制宜，各有千秋。
当前，我国已迈入“十五五”时期，这是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。科技创新日新月异、产业变革深入发展、百年变局加速演进，新矛盾和新问题不断涌现。党员干部特别是领导干部在此背景下干事创业，需切实提高应对复杂形势、处理复杂问题的能力，自觉抵制各类错误政绩观的影响，抑制各种“求快”“求显”的“政绩冲动”，杜绝“翻烧饼”“兜底翻”的不当行动，防止心浮气躁、急功近利、弄虚作假、盲目蛮干、违背规律、不讲科学的错误做法，真正坚持实事求是、尊重规律、因地制宜，在科学决策和实干苦干的基础上破解现实困难，为人民出实绩。
完整理解和准确把握因地制宜的科学方法
“因地制宜”一词最早出自东汉赵晔所著《吴越春秋·阖闾内传》，指为了达到特定目标，根据不同时空条件，制定出符合具体情况的实施方案。因地制宜的本质是实事求是。实事求是，是马克思主义的根本观点，是中国共产党人认识世界、改造世界的根本要求，是中国共产党的基本思想方法、工作方法、领导方法。树立和践行正确政绩观，必须坚持实事求是的思想路线，正确掌握和运用因地制宜的科学方法。
坚持一切从实际出发，加强调查研究工作。坚持一切从实际出发，是党员干部想问题、作决策、办事情的出发点和落脚点，是坚持因地制宜科学方法论的前提和基础。党员干部要清醒认识中国特色社会主义进入新时代的历史方位，准确把握我国社会主要矛盾和党的中心任务，全面分析各地区各领域的独有特点和优势，具体考察各地区各领域工作中出现的新情况和新变化。只有系统把握具体情况和工作实际，一切以时间地点条件为转移，真正做到因地制宜、有的放矢，才能形成符合客观规律的政策，才能有效改造世界，满足人民日益增长的美好生活需要，做出人民满意的业绩。
要了解具体的实际情况，必须掌握调查研究这个基本功。调查研究是从实际出发的中心一环，没有调查研究就没有发言权、决策权。调查研究要经常化，做到听真话、察真情，倾听和掌握广大人民群众所想、所急、所盼，准确把握事物内在规律性。调查研究要综合运用多种方式，注重信息手段和传统手段相结合。习近平总书记指出：“善于运用网络了解民意、开展工作，是新形势下领导干部做好工作的基本功。”③调查研究既要“身入”基层，更要“心到”基层，不能搞作秀式调研、盆景式调研、蜻蜓点水式调研。“身入”而未“心到”，则无法准确把握客观实际，必然导致后续决策上的系列问题。调查研究必须坚持党性原则，解决好为谁调研、靠谁调研等问题。只有把党和人民利益放在第一位，秉持实事求是的态度，才能深入实际、了解实际，做到一切从实际出发。
掌握和尊重客观规律，着力推进科学决策。掌握和运用因地制宜的科学方法，必须尊重规律、科学决策。而要自觉按规律办事，首先得认识和掌握客观规律。习近平总书记指出：“认识规律、把握规律，是做好各项工作的前提，也是提高领导水平和工作能力的必然要求。”④要在充分调查研究的基础上，重点分析客观事物所含矛盾的特殊性，具体问题具体分析，探求和掌握事物的本质和规律，并对之进行理论说明和科学解释。可通过“交换、比较、反复”等科学的研究方法，对丰富的调查材料进行去粗取精、去伪存真，由此及彼、由表及里的改造提升，形成关于客观事物的真理性的认识，将零散的认识系统化，把粗浅的认识深刻化，揭示事物的内部联系和本质规律，为形成正确的路线方针政策奠定坚实的认识论基础。
值得注意的是，事物处于永恒发展之中，对其规律的认识和把握不是静止的而是动态发展的。世界百年未有之大变局加速演进，当代中国发展变化迅速，新情况新问题新事物层出不穷。党员干部必须提高对规律的把握，善于运用规律应对复杂局面、处理矛盾问题。要秉持发展眼光，坚持过程性思维，从变化发展着的实际看问题，在事物运动发展的进程中把握其本质和规律。
认识客观规律的目的是尊重和运用规律，推进科学决策，继而指导实践。要尊重规律、顺应规律、运用规律，将党中央的战略部署和地方的具体特点结合起来，综合考虑时间、空间、条件等各种因素，辩证分析本地区具备的各种优势和劣势，坚持因地制宜、因时制宜、因势制宜，制定出符合规律、体现科学精神和务实态度的决策方案。在此过程中，要依据客观实际，尽力而为、量力而行，杜绝主观臆断、罔顾规律的做法，不追求脱离实际的高指标和盲目攀比，不喊哗众取宠的空口号，不搞违背客观规律的“拍脑袋”“拍胸脯”决策，不搞形式主义、官僚主义，真正做到精准施策、适时适度。
推动方案落实到位，使之获得检验和发展。业绩都是干出来的，真干才能出真业绩。从实际出发、尊重规律、科学决策，最终要落脚在实践上。再好的政策方案，若没有付诸行动，也只是镜中花、水中月。党员干部要依据具体情况，因地制宜制定实施方案，科学规划行动步骤，进而发扬求真务实、真抓实干、善作善成的作风，树立“功成不必在我”的理念，杜绝口号式、表态式、包装式落实的做法，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，认认真真、脚踏实地把既定的战略目标、施政纲领、工作蓝图、行动方案变为现实。
实践是检验真理的唯一标准。在实际工作中，政策是否具有可操作性和现实性，无法通过纯粹形而上的逻辑思辨得以确证，必须经由社会实践进行检验。同时，坚持实事求是、因地制宜、科学施政，是一个动态发展、辩证运动的实践过程。我们的认知或理论，在一时一地是正确的，然而并不意味着在其他时空条件下必然正确、永远正确。因此，必须不断推动理论和实践相结合，在实践中因地制宜、与时俱进地更新、丰富和发展现有决策方案。坚持因地制宜的科学方法论，蕴含着在实践基础上推进决策不断更新发展的要求，也体现党员干部敢于付诸实践、勇于接受检验、善于创新发展的品格。
因地制宜抓好党中央重大决策部署的贯彻落实
党员干部坚持因地制宜的科学方法，牢固树立和践行正确政绩观，是符合实际、遵循规律的实践，其前提是将吃透上情与摸透下情相结合、将思想路线与群众路线相结合、将党性锤炼与能力提升相结合、将思想建设与制度建设相结合。
将吃透上情与摸透下情相结合。党员干部首先要加强学习，全面系统领悟创新理论，及时、准确、完整掌握中央精神和各项战略部署。在干事业、创实绩的过程中，需具备大局观念和全局意识，牢固树立全国一盘棋思想，打破本位主义和小团体主义，跳出地域、分工等限制，系统性把握工作任务。同时，深入开展调查研究，摸清主管或分管工作的基本情况，重点了解本地区、领域、工作的具体情况，真正做到摸透下情。在此基础上，全面贯彻落实党中央决策部署，始终围绕大局、服务中心开展工作，不在落实中选择性执行、打折扣、搞变通；同时又结合具体实际情况创造性开展工作，将“人民群众的所想、所盼、所急，贯注于科学决策、科学规划、科学发展的领导工作实践中，真正把对上负责与对下负责一致起来”。⑤可以说，因地制宜不是各自为政、散沙一盘，而是党中央集中统一领导下的各司其职、各负其责、各展其长；不是只顾局部利益，不顾全局利益，搞“上有政策、下有对策”，而是在大局中找准定位，将地方和部门的利益融入全局之中，努力实现既为一域争光、更为全局添彩。
将思想路线与群众路线相结合。因地制宜的本质是实事求是，其目的是为人民创实绩。党员干部要自觉将思想路线与群众路线相结合。一方面，实事求是、因地制宜，其根本出发点和落脚点是实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，做到对历史和人民负责，而不是追求劳民伤财的“形象工程”“政绩工程”。衡量有无政绩，关键要看群众满意不满意、高兴不高兴、拥护不拥护、答应不答应。另一方面，实事求是、因地制宜，是在实践基础上认识世界和改造世界的过程，必须坚持党的群众路线，通过从群众中来、到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动才能实现。党员干部要尊重人民群众的主体地位和首创精神，依靠人民群众全面推进强国建设、民族复兴伟业。群众路线是党的根本工作路线，与实事求是的思想路线相辅相成、辩证统一。因此，坚持因地制宜的科学方法论，树立和践行正确政绩观，必须自觉做到一切从人民根本利益出发，深入群众听取意见，使各项决策和各方面工作既符合实际情况和客观规律，又符合人民意愿。这样我们才能做出既有利于国家，又有利于人民；既符合国家和人民眼前利益的要求，又符合国家和人民长远利益的要求；既能促进经济社会发展，又能实现国家富强和人民幸福的真业绩。
将党性锤炼与能力提升相结合。坚持实事求是、因地制宜，必须不断提升党性，说老实话、办老实事、做老实人。习近平总书记指出：“从当前干部队伍实际看，坚持实事求是最需要解决的是党性问题。”⑥敢不敢坚持实事求是、能不能坚持因地制宜，考验着党员的政治立场和道德品质。广大领导干部要在锤炼党性修养的基础上，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，为了人民利益敢于坚持真理、修正错误，将实事求是内化于心、外化于行，以坚强的党性保证做到因地制宜。同时，坚持因地制宜必须善于学习，不断提升主体了解实际、把握规律、科学决策的能力。习近平总书记强调，领导干部学习不学习不仅仅是自己的事情，本领大小也不仅仅是自己的事情，而是关乎党和国家事业发展的大事情。可以说，学好用好因地制宜的科学方法，不仅需要坚强党性的支撑，也需要主体能力的保障。
将思想建设与制度建设相结合。坚持因地制宜，不仅要改造主观世界、锤炼党性修养、提升主体能力，纠治好大喜功、违背规律、盲目决策、胡乱作为等错误政绩观，而且要重视制度建设，用完善的体制机制支撑和推动广大党员干部坚持实事求是，因地制宜推动经济社会高质量发展。制度问题具有根本性、全局性和长期性。制度问题不解决，正确政绩观很难在党员干部内心确立起来。坚持因地制宜，推进包括党内法规建设在内的各项制度建设不可或缺。其中，最关键的是不断探索和完善与正确政绩观相适应的干部考核与评价体系。习近平同志在地方工作期间就提出要科学制定干部政绩的考核评价指标，即“从坚持立党为公、执政为民的高度来考核评价干部的政绩，坚持抓好发展与关注民生的结合、对上负责与对下负责的结合、立足当前与着眼长远的结合，科学设定考核政绩的内容和程序，完善考评体系和方法。”⑦我们在制定干部考评制度时，要将实事求是的思想路线在政绩考评体系中具象化，用制度的“指挥棒”引领广大党员干部勇于且乐于坚持实事求是、因地制宜。唯有如此，牢固树立和践行正确政绩观才有坚实的制度保障和硬性支撑。
【注释】
①《中央政治局委员 书记处书记 全国人大常委会 国务院 全国政协党组成员 最高人民法院 最高人民检察院党组书记向党中央和习近平总书记述职》，《人民日报》，2026年2月27日。
②《毛泽东选集》（第1卷），北京：人民出版社，1991年，第317页。
③《习近平著作选读》（第一卷），北京：人民出版社，2023年，第472页。
④⑤习近平：《干在实处 走在前列——推进浙江新发展的思考与实践》，北京：中共中央党校出版社，2006年，第523页、543页。
⑥《习近平谈治国理政》（第四卷），北京：外文出版社， 2022年，第527页。
⑦习近平：《之江新语》，杭州：浙江人民出版社，2007年，第30页。
责编/陈楠 美编/李祥峰
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