【摘要】政绩观问题是一个根本性问题，关乎立党为公、执政为民。党员干部要不断加强政治修养、理论修养，加强党的创新理论武装，坚持以人民为中心的发展思想，坚持从实际出发，推动作风建设常态化长效化；完善考核评价体系，确保聚焦中心任务、精准务实、真管真用；优化决策程序，认真贯彻民主集中制原则，做实政治监督，落实好“三个区分开来”；构建亲清新型政商关系，营造积极正向社会文化环境，从而推动“十五五”开好局、起好步，为党中央重大决策部署全面落地、有效实施提供有力保障。
【关键词】政绩观 党性修养 社会环境
【中图分类号】D262.3 【文献标识码】A
2026年3月5日，习近平总书记在参加江苏代表团审议时强调，要认真组织开展树立和践行正确政绩观学习教育，引导广大党员干部落实“立党为公、为民造福、科学决策、真抓实干”总要求，创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。①政绩观是关于政绩的根本观点和总的看法，是世界观、人生观、价值观在从政行为中的具体体现，关乎立党为公、执政为民。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。党员干部特别是领导干部树立和践行正确政绩观，才能创造经得起实践、人民、历史检验的实绩，推动“十五五”开好局、起好步，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力保障。
树立和践行正确政绩观，起决定性作用的是党性
干部政治素质如何、党性修养如何，对其政绩观产生决定性影响。树立和践行正确政绩观，要从党性上找差距、查根源，加强政治修养，坚定理想信念，坚持从实际出发、按规律办事，自觉为人民出政绩、以实干出政绩。
加强党性修养。党性修养包括政治修养、理论修养、作风修养、纪律修养等，而政治修养在党性修养中处于首要位置，起着纲举目张的统领作用。
加强政治修养。旗帜鲜明讲政治，是我们党作为马克思主义政党的根本要求。加强政治修养，首先要强化对党忠诚，这是共产党人必须具备的政治品格，是纯粹的、无条件的。新时代新征程上，进一步加强政治修养，必须深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保在大是大非面前始终保持清醒政治头脑，任何时候都在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。
加强理论修养。有的党员干部之所以理想信念不坚定，对前进道路上的矛盾和问题看不清、辨不明，把不准、没信心，重要原因就在于精神上缺“钙”，工作上束手无策，说到底就是马克思主义这个看家本领还没学到手。要加强党性修养，就必须在学深悟透马克思主义基本理论上下功夫，掌握辩证唯物主义和历史唯物主义，熟练掌握、运用马克思主义立场观点方法，深刻认识和把握共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律。
坚持用党的创新理论武装头脑、指导工作。党员干部特别是领导干部必须坚持把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，把握好这一重要思想的世界观、方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，全面系统深入把握习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求，坚持从政治上对标对表，从思想上固本培元，及时跟进学习领会习近平总书记最新重要讲话，不断增进政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，不断提高政治站位、增强大局观念，自觉向党中央看齐，确保一切工作都以贯彻落实党中央重大决策部署为前提，进而为树立和践行正确政绩观提供方向指引。
坚持以人民为中心的发展思想。习近平总书记指出：“领导干部要树牢造福人民的政绩观。我们共产党人干事业、创政绩，为的是造福人民，不是为了个人升迁得失。”②中国式现代化，民生为大。树立和践行正确政绩观，必须始终把党和人民放到心中最高位置，坚持“为人民出政绩”“为民造福是最大政绩”。这指向我们党全心全意为人民服务的根本宗旨。
当前，有的地区和部门还存在政绩观偏差的问题。有的地方开发区大而无当，有的地方展会论坛活动无序发展，存在“数字注水”、虚假开工、“开票经济”等问题。这些所谓的政绩，不仅于广大群众无益，而且浪费资源，损害党在群众心中的信誉和形象，与“努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩”③的要求相去甚远，乃至背道而驰，必须予以纠正。
坚持从实际出发。坚持实事求是，从本地区、本部门实际出发想问题、办事情，是树立和践行正确政绩观的基本前提。习近平总书记强调：“要树立和践行正确政绩观，坚持从实际出发、按规律办事，自觉为人民出政绩、以实干出政绩。”④我国幅员辽阔，各地实际情况不同，衡量政绩的要求和侧重点也应有所不同。国内生产总值快速增长是政绩，生态保护和建设也是政绩；经济社会发展是政绩，维护社会稳定也是政绩；立竿见影的发展是政绩，打基础作铺垫也是政绩；解决经济发展中的问题是政绩，解决民生问题也是政绩。
在坚持从实际出发、按规律办事的基础上，树立和践行正确政绩观还要树立大局观、长远观、整体观，处理好当前和长远、全局和局部等重大关系，决不能以邻为壑，图一时一事之利，干出一些因小失大、顾此失彼、寅吃卯粮、急功近利的事情。对当务之急，要立说立行、紧抓快办，不能慢慢吞吞、拖拖拉拉。一些领域的改革关系人民群众最关心最直接最现实的利益，老百姓反映集中、呼声很高；一些领域的改革事关整体和全局，不抓紧推进就会成为进一步全面深化改革的拦路虎、绊脚石。对于这些当前反映最为集中、最为迫切、需要打攻坚战的领域，必须敢于啃硬骨头，坚决改、马上改、抓紧改。同时，面对某些一时还解决不了但又事关群众长远利益的问题，要充分发扬钉钉子精神，紧盯目标、锲而不舍，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，积小胜为大胜，脚踏实地把既定的行动纲领、战略目标、工作蓝图逐步变为现实。
坚持推动作风建设常态化长效化。习近平总书记指出：“领导干部要深入基层一线，注意倾听不同声音，做到对实情心中有数。要在学习研究上下功夫，加强对情况的分析，透过现象看清本质、把握规律。要带头反对形式主义，形成重实干求实效的浓厚氛围。”⑤党的作风关系党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡。树立和践行正确政绩观，要不断锤炼作风，强化担当。党员干部特别是领导干部要大力倡导深入实际、调查研究的工作作风。面对改革发展稳定任务中的难点堵点，坚决摒弃“躺平”心态、克服浮躁心理，以抓铁有痕、踏石留印的拼劲直面问题、攻坚克难。
发扬求真务实作风，强化责任担当。共产党人是唯物主义者，务实是必备品格。不断深入实际、深入群众解决问题，是践行正确政绩观的工作要求。同时，破解难题需要担当作为。凡是有利于党和人民的事，我们就要事不避难、义不逃责，大胆地干、坚决地干。在原则问题上决不能含糊、决不能退让，要坚持好讲斗争这一共产党人的重要品格。
形成健康党内同志关系和良好家风。政治生态对树立和践行正确政绩观，也有重要影响。习近平总书记强调：“坚持不懈整治选人用人上的不正之风，推动形成清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系，促进政治生态山清水秀。”⑥领导干部的家风，绝不是一家几人的私事，而是关联着党风政风，影响着广大群众对党和政府形象的评判。良好家风能够带动社会风气，汇聚清正廉洁正能量。形成健康党内同志关系和良好家风，当好良好政治生态和社会风气的引领者、营造者、维护者，也将为树立和践行正确政绩观赋能。
制度是影响党员干部政绩观的关键因素
制度是关系党和国家事业发展的根本性、全局性、稳定性、长期性问题。鼓励引导党员干部树立和践行正确政绩观，制度因素发挥着关键作用。
完善考核评价体系。干部考核评价体系是“风向标”和“指挥棒”。⑦科学的考核评价体系对于推动党员干部树立和践行正确政绩观，发挥着引领和导向作用。党的二十大报告强调：“完善干部考核评价体系，引导干部树立和践行正确政绩观，推动干部能上能下、能进能出，形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的良好局面。”⑧
完善考核评价体系要聚焦中心任务。发展是党执政兴国的第一要务。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。没有坚实的物质技术基础，就不可能全面建成社会主义现代化强国。因此，考核评价体系要突出高质量发展这一首要任务，引导广大领导干部以新发展理念统筹经济发展、民生保障、乡村全面振兴、生态保护等重点任务，切实形成正确工作导向。
完善考核评价体系要精准务实。各地区情况不同，考核评价体系也应有所区别。重视完善“差异化考核评价体系”，帮助党员干部克服盲目短视的不良倾向，因地制宜谋划工作思路、集中力量办好自己的事，防止出现“数字出官、官出数字”的恶性循环。考核体系要全面而精准，既做优共性指标，又做精个性指标；既考核特色强项，又考核短板弱项。考核评价体系要结合当地实际，合理设置各项工作参数考核权重，把群众满意作为重要标尺，用群众满意度检验干部履职实绩。习近平总书记提出，要把“如何始终保持干事创业精神状态”⑨，作为大党必须解决的六个难题之一。担当干事同样要作为考核评价体系的重要内容，引导和鼓励党员干部在攻坚克难、突发事件、急难险重等重大考验中勇于担当作为，让愿担当、敢担当、善担当蔚然成风。
完善考核评价体系要真管真用。习近平总书记指出：“对干部最大的激励是正确用人导向，用好一个人能激励一大片。”⑩强化考核结果的审视和运用，将考核结果作为干部选拔任用、政策支持的重要依据，树立“以实绩论英雄”的鲜明用人导向。在干部提拔、进一步使用和职级晋升上，优先考虑综合考核优异、实干业绩突出、群众认可度高的干部，做到让有为者有位，使考核优秀的干部在政治上有优待、物质上得奖励、精神上受鼓舞。同时，发挥考核结果的“警示”功能，对那些在考核中表现较差的部门，对那些遇到矛盾就绕道、碰到难题就低头、见到风险就缩身、关键时刻不亮剑的干部，在是非曲直面前模棱两可、当老好人的干部，决不能重用。应通过及时谈话提醒、批评教育、诫勉问责等形式，让被考核单位和领导干部明白差在哪里、错在哪里，进而澄清认识，端正态度，明确下一步工作方向和改进思路，发挥好考核体系“指挥棒”的作用。
优化决策程序。由于从政履历和经验不同，领导集体成员对所在地区或部门的改革发展情况判断不一、看法不一，实属正常。树立和践行正确政绩观，认真贯彻民主集中制和严格决策程序，显得尤为重要。坚决防止那种撇开领导集体，独断专行，“拍脑袋决策、拍胸脯表态、拍屁股走人”等现象滋生蔓延，通过严格和优化决策程序，做到把对上负责与对下负责统一起来。
认真贯彻民主集中制原则。凡属重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用，必须经集体讨论，作出决定。“三重一大”决策制度是民主集中制在具体工作中的重要实践和制度化体现，旨在通过集体决策防止个人或少数人专断，确保权力规范运行。
严格决策程序。为保证决策的正确性和科学性，对于重大事项，决策前必须进行深入调查研究，广泛征求意见，进行充分酝酿。对专业性、技术性强的事项，需经过专家论证、技术咨询；涉及广大群众切身利益的事项，还要实行听证、公示制度。决策要遵循“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则，通过召开会议集体研究、讨论、表决，按照少数服从多数原则形成决议。
做实政治监督。确保党中央重大决策部署落到实处，做到政绩观不出偏差，这既要靠领导干部本身自律自觉，又要依托制度保障和政治监督。有的领导干部存在政绩观扭曲、权力观异化、事业观偏差等问题，其背后往往伴随着请托办事、权力寻租、利益输送等违纪行为和重大腐败问题。针对不同地方、部门、行业特点，政治监督要具体化、精准化、常态化，分级分类确定监督重点，围绕落实决策、履行责任、行使权力等，注重做深做实，切实增强政治监督的针对性和实效性。
规范监督纠错机制，落实好“三个区分开来”，即“要把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来”，正确看待和对待干部履职中的失误和错误。从动机上看，是否出于公心；从程序上看，是否经过民主决策程序或紧急情况下事后及时报告，非个人专断；从遵纪守法上看，是否在党章党规、法律法规和政策没有明令禁止的范围内进行探索；从态度上看，是否事后主动采取措施挽回损失、消除不良影响，以此落实好“三个区分开来”的要求。
良好社会环境是涵养正确政绩观的土壤
树立和践行正确的政绩观，不仅要依靠党员干部自身“修炼”，依靠制度激励和约束，而且离不开良好的社会环境和舆论氛围。
构建亲清新型政商关系。构建亲清新型政商关系，是发展社会主义市场经济、进一步全面深化改革，必须处理好的重要课题。
深入把握“亲”“清”辩证关系。对领导干部而言，所谓“亲”，就是要坦荡真诚同民营企业接触交往，尤其是在民营企业遇到困难和问题情况下更要积极作为、靠前服务，对非公有制经济人士多关注、多谈心、多引导，帮助解决实际困难，真心实意支持民营经济发展。所谓“清”，就是同民营企业家的关系要清白、纯洁，不能有贪心私心，不能以权谋私，不能搞权钱交易。对民营企业家而言，所谓“亲”，就要积极主动同各级党委和政府及部门多沟通多交流，讲真话，说实情，建诤言，满腔热情支持地方发展。所谓“清”，就要洁身自好、走正道，做到遵纪守法办企业、光明正大搞经营。
推动构建亲而有度、清而有为的新型政商关系，助力营商环境持续优化。对领导干部而言，在与民营企业交往中，要坚决纠正两种错误倾向：一种是“清”而不“亲”，对企业正当诉求漠不关心、消极回避，该办的事不办；另一种是“亲”而不“清”，以服务企业为名，勾肩搭背，甚至搞利益输送、暗箱操作等。树立和践行正确政绩观，就要坚决摒弃这两种错误倾向，努力做到“亲而有度”，坚守清正底线，实现“清而有为”。
营造积极正向社会文化环境。树立和践行正确政绩观，离不开良好社会舆论氛围和和社会文化环境。通过营造积极正向的社会舆论氛围和和社会文化环境，为党员干部特别是领导干部树立和践行正确政绩观提供助力和保障。
大力倡导鼓励创新、容忍失败的社会氛围。前进道路上，破解改革发展难题、应对各种风险挑战，都迫切需要党员干部敢于啃硬骨头、勇于涉险滩。干事业总是有风险的，不能期望每一项改革探索只成功不失败，要给干事创新者以反思总结、重整行装再出发的机会。营造积极正向的社会舆论氛围和社会环境，营造鼓励创新、支持改革、宽容失误的浓厚氛围。在探索过程中，要争取广大人民群众的支持和理解，党委和政府要旗帜鲜明地为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰、为创新者鼓劲，从而凝聚起全面建设社会主义现代化国家的磅礴伟力。
当前，全党正在开展树立和践行正确政绩观学习教育，这无论对于《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》的实施，还是省市县乡领导班子换届，都具有极为重要的意义。理清影响政绩观的相关重要因素，并制定出有针对性的整改措施，有效防范和纠治政绩观偏差，将为党中央重大决策部署全面落地、有效实施提供有力保障。
【注释】
①《习近平在参加江苏代表团审议时强调 经济大省要在研究新情况解决新问题上下功夫出经验》，《人民日报》，2026年3月6日。
②⑤⑩《习近平关于树立和践行正确政绩观论述摘编》，北京：中央文献出版社，2026年，第55页、第115页、第131页。
③《习近平春节前夕在北京看望慰问基层干部群众 向全国各族人民致以美好的新春祝福 祝各族人民幸福安康 祝伟大祖国繁荣昌盛》，《人民日报》，2026年2月11日。
④《深入学习贯彻党的二十届四中全会精神 努力实现“十五五”良好开局》，《人民日报》，2026年1月21日。
⑥《习近平谈治国理政》（第五卷），北京：外文出版社，2025年，第505页。
⑦孔凡义：《新时代树立正确政绩观的根本遵循与行动指南》，《国家治理》，2023年第16期。
⑧习近平：《高举中国特色社会主义伟大旗帜 为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗——在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告（2022年10月16日）》，《人民日报》，2022年10月26日。
⑨《习近平：时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定，把党的伟大自我革命进行到底》，中国政府网，2024年3月15日。
责编/靳佳 美编/李祥峰
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