关键词：服务消费
今年政府工作报告提出，“坚持内需主导，统筹促消费和扩投资，拓展内需增长新空间，更好发挥我国超大规模市场优势。”而服务消费是拉动内需的重要引擎，优化和扩大服务供给，释放服务消费潜力，可以更好满足人民群众个性化、多样化、品质化服务消费需求。“当前，我国服务消费仍处于恢复与提质的关键期，有效破解制约其发展的瓶颈，对于稳固经济增长基础，构建消费、就业良性循环具有重要意义。”全国政协委员、北京吉林企业商会创会会长葛坚表示。
国家统计局数据显示，2025年我国居民人均服务性消费支出占消费支出总额的比重为46.1%，增速动能有所放缓。“这既反映出发展潜力巨大，也揭示了当前面临的结构性挑战。”葛坚认为，供需矛盾抑制了消费潜能释放。“从需求端来看，居民增收承压，且假期分布不均导致消费需求过度集中于窗口期。从供给端来看，民生领域的入托率、养老床位密度偏低，优质医疗教育资源区域分布不均，且市场准入隐形壁垒和地方保护仍存，导致要素跨区域流动受阻，以及服务贸易存在结构性逆差，影响高品质供给。”
为进一步激发服务消费潜力，葛坚表示，针对需求端，应将提升居民收入置于优先位置，多措并举增收减负，夯实居民消费能力基础。“落实落细各项稳就业、增收入政策，通过税收优惠、财政补贴等工具，支持吸纳就业能力强的服务业中小微企业发展，提高劳动报酬在初次分配中的比重，并研究探索通过金融创新等方式，拓宽居民财产性收入渠道。与此同时，着力减轻居民在居住、教育、医疗、育儿等领域的刚性支出负担，完善社会保障体系，稳定居民预期，降低预防性储蓄意愿。在此基础上，优化假期供给结构，增设或优化调休形成连休假期，并与乡村旅游、农事体验、自然研学等主题活动相结合，带动乡村消费和文旅产业均衡发展。”
与此同时，在供给端提升服务消费质量和效率也大有空间。葛坚认为，“应以加快建设全国统一大市场为契机，全面清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法，降低社会资本进入养老、托育、教育、医疗等民生领域的准入门槛；并建立全国统一的服务质量标准体系和认证制度，解决服务质量参差不齐、异地难以互认等问题。”葛坚进一步表示，要加强“对内”和“对外”的双向开放，“稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，在电信、医疗、文化等领域引进国际高水平服务提供者，通过竞争促进国内服务品质升级，增强国际竞争力。”
提质服务消费更是一项系统性工程。对此，葛坚表示，要强化要素保障与区域协同，补齐服务消费短板。针对中西部和农村地区服务设施短板，加大中央预算内投资和地方政府专项债券支持力度，引导优质服务资源向县域和基层延伸，鼓励地方探索利用集体建设用地建设保障性租赁住房、养老社区、托育机构等，保障服务业发展的空间需求。同时，利用大数据、人工智能等新技术赋能传统服务业，培育线上与线下融合的文娱、旅游、体育等新型服务消费业态。
