辽宁省喀左县坚持试点先行、因村制宜原创，探索实施“积分制”治理模式，以此为抓手破解乡村治理难题。通过搭建多元化治理载体，有效激发了村民参与治理的内生动力，推动乡村风貌与治理效能双提升。截至目前，全县已建成省级美丽示范村11个、市级美丽示范村10个，初步实现乡村治理由“村里事”向“家家事”、从“要我参与”向“我要参与”的转变。
“导向化”设计，明确积分标准。村党组织以户为单位，为村民建立积分“储蓄账户”。围绕正向激励与反向约束两大方向，设置积分评价标准，以60分为基础分实行加减。正向指标涵盖“思想进步、实用技能、律己守法、移风易俗、环境卫生、创业致富、敬老爱亲、志愿服务”等10类加分项；反向指标包含“违法乱纪、道德失范、邻里纠纷、恶意上访、参与赌博、乱搭乱建、封建迷信、大操大办”等8类减分项。各项加减标准细化分解为67个小项，根据事项权重，赋予2至30分不等的分值。同时，针对违法违纪、非正常渠道上访、阻碍公益事业、造谣传谣等4类行为设置“一票否决”项，一经查实，取消当季或年度积分兑换资格。
“规范化”评议，严格积分管理。村党组织牵头成立由村“两委”班子成员、驻村干部、包村干部等组成的积分评定领导小组，村民小组则成立由村民组长、党员代表等组成的积分评议小组，并指定2至3名党员或群众担任积分管理员。积分管理采取“一月一评比”模式，严格遵循“申报、评议、审核、公示、确认”的程序。每月初，每户家庭对照评分细则，根据上月实际情况自主申报积分。评议小组初审汇总后，结合日常记录和群众反映，进行民主评议并拟定积分。随后，评定领导小组对拟定积分进行最终审核。审核结果在村内公示3天，无异议后，由管理员将积分正式计入各户“储蓄账户”。
“生活化”安排，灵活积分兑换。各村依托现有超市或党群服务中心设立“积分兑换超市”，整合上级扶持、村集体经济及社会捐助等多方资金，集中采购米面粮油、洗护用品等生活必需品用于兑换。积分兑换采取“一季一兑换”模式，以1积分等值1元的标准，村民可使用超出基础分的积分余额兑换物品。季度积分可累计，年底统一清零。为放大积分制的多元带动效应，鼓励各乡镇结合本地实际，将兑换商品拓展至小米、鸭蛋、红蘑、杂粮等本地农特产品，并设立“助农兑换点”。此举不仅便利了群众，更直接拓宽了农产品销售渠道，助力乡村产业加快发展，促进村民增收。截至目前，上架农特产品种类近20种，累计带动集体和村民增收超过50万元。
“项目化”评比，强化积分应用。实行“一年一表彰”制度，结合年度积分开展“星级家庭”等模范评选活动。由镇村两级党组织根据积分排名，对位列前15%的村民或家庭户，分别评定为二至五星级等次。获评四星级以上的农户，在申请贷款时，可凭相关评定材料，享受邮储银行、建设银行等合作金融机构提供的免抵押、免担保信用贷款服务。同时，将积分结果与党员民主评议挂钩：年度积分100分以上的党员，优先评为优秀等次；积分低于60分的，则视情况确定相应等次，以此激励党员在乡村治理中当先锋、作表率。此外，各村还综合运用积分奖励、发放奖牌、集中表彰等多种形式，并依托村广播、微信群、积分榜等载体，广泛宣传先进典型事迹，营造“争星创级、比学赶超”的浓厚氛围。
“载体化”推广，放大积分效应。为持续巩固积分制成效，各地依托多元化载体，进一步激发村民参与主动性。聚焦人居环境整治，组建由党员和群众构成的志愿服务队，实行重点路段每日清扫、全村范围每月大清理、卫生状况每季度入户检查的常态化机制。聚焦便民为民服务，依托党群服务中心设立便民服务站，开设政策咨询、代缴代办等服务窗口，每日安排1名村“两委”成员带领1名志愿者值班。聚焦网格联动治理，发挥基层网格员深入群众的优势，定期入户排查，及时发现并上报邻里纠纷等问题，力求实现小事不出村、大事不出乡。系列举措实施以来，全县信访总量及刑事、治安案件数量连年下降，群众获得感、幸福感、安全感稳步提升。（中共喀左县委组织部）
