近年来，乌鲁木齐市农业农村局（乌鲁木齐市乡村振兴局）深入贯彻依法治疆、依法治市的战略部署，立足首府功能定位和“三农”发展实际，锚定“执法为民、服务兴农”宗旨，系统构建“政治引领、精准执法、智慧赋能、温情服务、多方共治、铁军锻造”六位一体农业综合行政执法新格局。通过刚柔并济的执法实践、守正创新的治理举措，既以刚性执法筑牢农业生产安全防线，又以柔性服务厚植乡村法治沃土，在规范执法中彰显民生温度，在精治善治中优化营商环境，以实打实的执法成效赢得群众高度认可，探索出兼具首府特色、法治力度与服务温度的农业执法新路径，为全疆以法治力量护航乡村全面振兴提供了可复制、可借鉴的示范样本。
一、政治引领铸魂 规范执法筑基 把稳护农兴农定盘星
乌鲁木齐市农业综合行政执法支队始终把党建引领作为农业执法工作的根本方向，以“党建红”引领“执法蓝”，推动党建工作与执法业务深度融合。创新“每月一讲、每周一学”常态化学习机制，将为民服务理念根植执法队伍思想深处；在执法一线设立“党员先锋岗”、组建8支“党员攻坚队”，党员干部带头查办大案要案，让党旗在护农一线高高飘扬。执法人员严格落实持证上岗、亮证执法规范，主动倾听群众诉求，切实将作风建设成果转化为护农兴农实效，树立起“执法有力度、服务有温度”的良好形象。
深化农业综合行政执法体制改革，构建权责清晰、运转高效的执法体系，是规范执法的重要抓手。支队系统梳理并动态公布317项农业行政执法权责清单，厘清市、区（县）两级执法边界，打造“市级统筹、区县联动”的执法工作体系；严格落实行政执法“三项制度”，建立案件审核、法制审核、合议三重把关机制，实现执法流程全规范、权责全明晰，执法规范化水平显著提升，至今无一起行政复议或行政诉讼案件。近三年，3起案卷获评农业农村部全国农业行政处罚高质量案卷，6起案卷被评为自治区优秀案卷，10起案件被评为自治区涉农执法典型案例，以规范化建设推动首府农业执法工作在全疆走在前、作表率。
二、精准执法亮剑 协同共治聚力 筑牢农业生产安全线
乌鲁木齐市农业综合行政执法支队聚焦农资产销、农产品质量安全、畜禽屠宰、种业保护、农机安全等重点领域，精准部署“绿剑护农”“农资打假”等专项执法行动，以“零容忍”态度严厉打击损害农民利益的违法行为。严格落实“四个最严”要求，健全“检打联动”机制，全年完成农产品质量安全监督抽检923批次，合格率达99.8%，牢牢守护群众“舌尖上的安全”；保持私屠滥宰整治高压态势，立案7起、罚没款16.6万元，取缔黑窝点5个，规范畜禽屠宰市场秩序；开展农资门店全覆盖检查，查处违法行为32起、罚没款18.87万元，保障农民用上放心种、放心肥、放心药；围绕春耕备耕、三夏生产等关键节点开展农机安全执法，查处案件66起，有效防范安全事故，保障农业生产有序推进。
创新监管模式、凝聚部门合力，让执法效能持续提升。乌鲁木齐市农业综合行政执法支队推行“线上+线下”融合执法，线下深入偏远乡村、种养基地实现监管无死角，线上联动电商平台建立政企协作机制，查处网络无证经营兽药案件11起，推送违法企业名单23家，守护农民线上消费权益。牵头与食药环、公安、市场监管等部门建立联合执法、会商研判机制，召开联席会议1次，开展联合执法20余次，查办案件10余起，实现“进一次门、查多项事”；强化市、区（县）执法联动，通过联合办案、现场指导提升整体执法水平，构建起全域覆盖、无缝衔接的护农执法体系。
三、智慧赋能提质 阵地建设提标 激活现代治理新引擎
科技赋能是推动农业执法现代化的关键举措，乌鲁木齐市农业综合行政执法支队以硬件升级、阵地规范、数字监管为抓手，让执法更精准、更高效、更透明。聚焦一线执法需求，购置执法无人机、移动执法终端等便携式装备40余台（套），实现现场资质查验、笔录制作、文书打印“一站式”办结，大幅提升现场执法效率；立足首府引领优势，以标准化、规范化为重心，打造集询问室、物证室、指挥中心、纠纷调解室于一体的执法辅助阵地，将办公场所建成党建引领、法治宣传、规范办案的示范标杆，彰显首府执法规范化建设水平。
数字化监管让执法流程更规范、监管更精准。支队积极推广“慧执法”“政企通”等数字化软件，实现执法全过程记录、涉企检查全程留痕可追溯，推动执法程序标准化、执法行为规范化、执法监管精细化，以数字赋能破解传统执法痛点，为农业综合执法注入现代化活力，推动乡村治理体系和治理能力现代化。
四、温情服务暖心 柔性执法惠民 搭建营商环境连心桥
从“管理型”执法向“服务型”执法转变，是乌鲁木齐市农业综合行政执法支队优化农业农村法治化营商环境的重要举措。支队秉持“开门纳谏听民意、精准服务促发展”理念，召开畜禽屠宰、农资电商等重点领域座谈会3次，邀请行业代表、企业负责人共商发展、共解难题；深入开展普法护农活动，联合多部门开展“普法宣传进乡村执法护农保春耕”活动，把法律知识送到田间地头，免费发放农药购销台账600余份并上门指导填写，引导经营主体规范诚信经营。针对农民办事难题，推行农机“送考下乡”服务，为133名农民提供证件申领、体检、考试、发证“一站式”服务，让群众在家门口办成事，切实打通服务群众“最后一公里”。
在涉企执法中，支队坚持宽严相济、罚教结合，全面推行涉企执法清单管理和“综合查一次”机制，实施“首违不罚”“轻微免罚”柔性执法举措，最大限度减少对企业正常生产经营的干扰。全年开展涉企检查261家次，完成“双随机、一公开”抽查49家次，主动帮助4家企业修复信用，依法减轻行政处罚1起，推动执法理念从“惩戒”向“教育”、从“管理”向“治理”转变，让法治化营商环境既有法度更有温度。
五、普治融合筑底 多方共治聚力 绘就乡村法治同心圆
坚持“谁执法谁普法”原则，乌鲁木齐市农业综合行政执法支队将普法宣传深度融入执法全过程，打造“以案释法”宣传品牌，选取典型案例制作通俗易懂的普法宣传册，借助“3·15”消费者权益日、放心农资下乡、乡村大集等节点开展形式多样的普法活动，全年在各级媒体发布执法动态20余篇，切实提升农民群众法治意识和依法维权能力，厚植乡村法治根基。
健全监督机制、畅通诉求渠道，是提升执法公信力的关键。支队向社会公布农业违法举报投诉电话，在经营门店、生产基地公示执法机构联系方式，确保群众诉求“一键直达”；建立投诉举报快速响应机制，实行“接诉即办、全程跟踪、限时反馈”，全年涉农投诉举报办结率100%，做到件件有记录、事事有落实。通过微信小程序开展执法满意度线上调查，209份有效问卷综合满意率达99.5%；柔性执法落实率、群众正面评价率均达100%，信用修复、涉企执法服务、案件回访、法治便民服务满意率均实现100%，一组组亮眼数据，成为群众对首府农业执法工作的最直接认可，彰显出法治护农的温度与公信力。
六、铁军锻造强能 严管厚爱聚力 夯实事业发展压舱石
高素质执法队伍是做好农业执法工作的根本保障。乌鲁木齐市农业综合行政执法支队构建“教、学、练、战”一体化培训模式，围绕法律法规、执法流程、现场处置、信息化应用等内容开展精准培训，领导干部带头授课、执法骨干分享案例，全年培训执法人员490余人次，实现专业能力全覆盖提升。组织开展岗位大练兵、执法技能大比武，选拔精兵强将参加自治区农业执法技能竞赛，斩获团体二等奖，3名选手获个人奖，1名选手入围全国竞赛，充分展现了首府农业执法铁军的专业素养和精神风貌。
坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，支队将执法质量、办案效率、群众满意度作为主要考核指标，树立注重实绩、执法为民的导向；加强党风廉政建设，常态化开展警示教育，筑牢执法人员拒腐防变思想防线，确保执法权力在阳光下规范运行，维护执法队伍清正廉洁的良好形象，以过硬队伍建设为农业执法高质量发展提供坚强组织保障。
当前，推进乡村全面振兴对法治建设的需求更为迫切，乌鲁木齐市农业综合行政执法支队以法治护农、以服务兴农、以精治促农的实践探索，为新时代农业综合行政执法工作积累了宝贵经验。下一步，支队将持续深化六位一体执法新格局，不断提升农业执法现代化水平和治理效能，在严格规范公正文明执法中捍卫法治权威，在主动服务教育引导中践行初心使命，切实守护农民切身利益，激活农业农村发展内生动力，以更实的执法成效、更优的服务举措，奋力谱写乌鲁木齐“三农”高质量发展新篇章，为全疆以法治力量护航乡村全面振兴、加快建设农业强国贡献首府力量。
（作者：沈阳，系乌鲁木齐市农业综合行政执法支队党总支书记）
