东北地区耕地具有“黑土为主、盐碱伴生”的特征，2024年东北地区耕地总面积4.47亿亩，占全国23%，其中典型黑土地耕地面积2.94亿亩，占全国耕地面积的15.4%。同时，东北地区是全国三大盐碱地分布区域之一，总面积5130万亩，作为重要的后备耕地资源，开发潜力巨大。
全国政协委员赵延庆认为，采取切实有效的措施把东北耕地保护好、利用好，对于实现农业可持续发展、维护国家粮食安全意义重大。
一是构建黑土地动态扩展保护长效机制。在落实《中华人民共和国黑土地保护法》基础上，探索建立“东北黑土地保护与修复动态清单”管理机制。划定黑土地重点监测与修复区，将临近标准、已退化或具有修复潜力的土地纳入清单，实施动态管理。建立核心保护区与重点修复区两级管控体系，推动保护范围动态优化、稳步扩展。
二是科学合理开发利用盐碱地资源。建立全面系统的国家盐碱地资源数据库，进行盐碱耕地监测评价；建立国家级盐碱地现代农业产业园，发展标准化盐碱地特色产业；促进盐碱地特色农产品深加工发展，提升盐碱地“土特产”竞争力。
三是打造“高标准农田+”一体化工程协同平台。从国家层面强化统筹，建立以高标准农田建设为载体的耕地综合保护利用机制，将黑土地保护、盐碱地改良、秸秆还田等项目，在高标准农田建设平台上进行目标衔接、资金整合、一体化设计与施工，让国家各项政策发挥出最大效用。
四是建立具有倾斜性的耕地保护投入机制。中央财政加大对东北地区黑土地保护、耕地地力保护补贴等资金投入倾斜力度。建立产销区横向利益补偿机制，以粮食调出量和调入量为基准核算补偿标准，不让耕地保护承担地区“吃亏”。
五是提升科技支撑能力。加强耕地保护研究顶层设计，建立国家黑土地保护利用技术创新中心、国家盐碱地现代农业产业体系，构建全国相关科研单位与企业合作科技研发平台。加强地区间交流合作，做好技术推广落地，切实提升科技对耕地保护利用的支撑能力。
（任能旺）
