全国人大代表、重庆市沙坪坝区委书记 祁美文（照片由代表独家提供）
人民论坛：“十五五”规划纲要草案明确提出要发挥战略叠加效应。沙坪坝作为西部陆海新通道策源地、成渝地区双城经济圈重要节点，多重国家战略在此交汇。站在全国两会这个观察发展风向的窗口回望与前瞻，您认为沙坪坝如何抢抓开局机遇，在服务国家大局中展现经济大区、科教文化大区的担当作为？
祁美文：沙坪坝区同时肩负着成渝地区双城经济圈、西部陆海新通道建设等多重国家战略使命。这既是责任，更是高质量发展的重大机遇。我们要找准定位、发挥优势，努力在服务全国全市大局中实现自身高质量发展。
首先，深度融入成渝地区双城经济圈建设，全面提升发展能级和综合竞争力，不断增强区域发展辐射力影响力。做强做精产业引领、科技创新、门户枢纽、综合服务等核心功能，深度融入西部金融中心建设，建强青凤科创城、国际物流城等重大平台，打造产业协作、要素互补的重要承载地和关键联结点。聚力打造区域科技创新中心，推动驻区高校、龙头企业联动建设川渝共建重点实验室。积极融入巴蜀文化旅游走廊建设，做靓沙磁文旅品牌，深入推进川渝文旅线路互通、景区联动工作。奋力抢抓国家战略腹地建设机遇，争取关键零部件、关键材料、关键设备等战略备份。
其次，以西部陆海新通道建设为牵引，全面提升开放能级，努力在西部带头开放、带动开放。我们将聚焦“港通天下，商行五洲”，积极融入重庆市物流枢纽经济区建设，打造内陆开放综合枢纽的主枢纽。高标准运营重庆国际铁路港综保区，放大“通道+口岸+综保区”叠加效应，健全保税区与产业发展协同机制，不断壮大临港经济。落实“渝贸全球”国际市场开拓计划，全力推动内外贸一体化发展，加快发展大宗贸易，大力发展总部贸易、总部经济，培育壮大数字经济、服务贸易等新业态新模式。高水平建设“一带一路”国际合作商务区，全力引外资、拓外贸、落外企，打造中西部国际交往中心展示区。
第三，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，不断推动经济向新向好发展。找准重庆市“33618”现代制造业集群体系建设在区落地的小切口，构建“1+2+4+N”先进制造业产业体系，即全力打造千亿级智能网联新能源汽车城，做优做强电子信息和生物医药两大优势产业，积极壮大智能装备、集成电路、智慧医疗、高端摩托车四大先进制造业集群，开拓布局具身机器人、空天信息等新兴产业和未来产业新赛道，全面提升现代化产业体系发展能级和综合竞争力。
人民论坛：您在重庆代表团“开放日”提到的“老师好、医生好、环境好”引发了代表委员们的广泛共鸣。沙坪坝正以建设生育友好型城市为牵引，推动优质教育、医疗资源下沉。请问在“十五五”开局之年，沙坪坝如何通过制度创新，让“三个好”从代表口中的热词，转化为老百姓可感可及的幸福生活，真正回应社会关切的“一老一小”问题？
祁美文：我们将把建设生育友好型城市作为重要抓手，持续完善、系统集成教育、医疗等公共服务体系，推动人口高质量发展，持续做实“老师好、医生好、环境好”，将其转化为更多老百姓家门口、手边、心里的真实获得感。
一是深化紧密型“教共体”建设。把学校扩优提质作为优质教育供给的基础工程，“一校一策”精准推进名校挖潜扩容、普通学校提质重塑，不断打破校际壁垒、推动资源整合。深入践行教育家精神，纵深推进学校自主招聘教师、教师队伍交流激励机制等改革，让优质师资真正流动起来。我们希望通过这种紧密型“教共体”建设，让每个家庭周边都有好学校，让每个孩子身边都有好老师，让每位学生都可以成长成才。
二是深化紧密型“医共体”建设。不断完善分级诊疗机制，强化人才互通、数据互联，持续提升基层诊疗能力，通过固定下派区级医院专家到基层坐诊和专家号源下沉机制，让老百姓在社区就能挂到专家号。建立“医育结合”联盟，将在托婴幼儿的健康照护送上门；推广“沙磁医护”平台，为辖区老年群体等提供多元化上门护理服务，让专业健康服务触手可及。
三是做实更多可感可及的惠民举措。对区外户籍的沙区“购房子女”纳入入园、入学保障范围。沙区户籍适龄儿童和少年在幼儿园、小学、初中新生入学阶段，支持申请“长幼随学”，统筹安排同校就读，以制度保障解放多孩家庭的接送之苦，将生育支持落实在日常细节中。积极探索建设“多代居”智慧住房，用好城市更新政策，规划好学校布局，让城市更有温度，让群众安居乐业。
人民论坛：政府工作报告提到，“推动城市治理智慧化精细化，建设现代化人民城市”。沙坪坝既是老城区，也是人口流入的年轻城区，治理挑战具有典型性。我们注意到，“沙磁医护”上门、医检互认等数字化应用正在破解百姓看病难、看病烦的痛点。在数字重庆建设的大背景下，沙坪坝如何通过数字赋能，精准回应全国两会热议的基层减负、便民服务等话题，真正实现“民有所呼，我有所应”？
祁美文：沙坪坝区深入践行人民城市理念，坚持从群众最关心的“关键小事”入手，推动数字赋能与基层减负、便民服务深度融合。
一是通过数字赋能，让基层轻装上阵。进一步厘清全区各层级、各部门间的权责边界，深化“一表通”在全区的推广应用，将基层量大、高频、事杂的各类历史报表整合精简形成固定业务表，从源头防止数据重复采集。优化“141”基层智治体系，全面精简高频事项的流转环节，压缩非必要审批层级，实现简易事项“一键上报、自动分派、限时办结”。
二是通过数字赋能，让服务触手可及。突出“一件事一次办”，围绕企业和群众关切的重点领域，整合相关资源，以“小切口”破题，贯通更多数字化应用，实现高频民生服务事项办理“一键直达”，让数据多跑路、群众少跑腿。加快构建“15分钟高品质生活服务圈”数字底座，聚焦“一老一小”等重点群体，做实养老机构智管、独居老人守护、电动车进电梯监测预警等一批特色民生应用场景。
三是通过数字赋能，让风险可感可防。把韧性城市建设摆在更加突出的位置，强化区数字化城市运行和治理中心实战效能，加强“水电气讯路桥隧轨”等重点设施智能感知监测，推动城市运行风险从被动应对转向主动预警。强化多跨协同应急处置，细化城市安全处突场景数字预案，推动预警信息从层层传递到秒级直达、响应指令从面上普发到一岗一令、处置任务从单向下达到双向交互。
人民论坛：从“三个好”到建设“五个沙坪坝”，我们感受到一种系统性治理思路。在您看来，“十五五”期间，沙坪坝如何处理好发展与民生的辩证关系，确保每一项政策都能从群众满意度出发，让“全体人民共同富裕”的宏伟愿景，转化为这座城市的温度和百姓触手可及的获得感？
祁美文：“十五五”期间，我们将着力建设“智造沙坪坝、科创沙坪坝、开放沙坪坝、人文沙坪坝、幸福沙坪坝”，推动发展与民生同频共振，让高质量发展成为高品质生活的最强支撑，让高品质生活成为高质量发展的最终目的。
一是在产业跃升中拓宽富民渠道，让发展成果更有温度。坚定不移推动实体经济夯基强本、向新向优，切实把工业老区、科教大区的优势转化为产业优势。在这个过程中，我们不仅关注产值和税收，更关注产业为老百姓带来了什么。无论是先进制造业的布局，还是物流枢纽经济的培育，我们都会把吸纳就业、带动增收作为重要衡量指标。同时，我们注重投资于人的长远发展，推动教育与产业需求深度嵌合，让年轻人学成即有用武之地，让每一个劳动者都能在产业升级中提升技能、共享红利。
二是在城乡融合中补齐民生短板，让公共服务更有质感。结合城市更新，持续推进老旧小区改造、燃气管道更新、交通缓堵促畅等“里子工程”，切实把资金用在群众天天有感的关键小事上。全力推进“15分钟高品质生活服务圈”建设，因地制宜盘活闲置空间嵌入养老服务站、普惠托育点、百姓健身房、社区食堂等便民设施，把养老、托育、文化、健身等需求在步行可及范围内集成供给。我们的每一项投入都坚持问需于民，群众需要什么就补什么，用一项项可落地、可感知的务实举措，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感和认同感。
三是在绿色转型中提升生活品质，让城市空间更有美感。大力推进美丽城市、美丽乡村建设，像保护眼睛一样保护好缙云山、中梁山的生态环境，守护好宝贵的城市绿肺。在此基础上，系统推进坡坎崖绿化美化，利用城市边角地、闲置地见缝插针建设口袋公园和社区游园，让市民推窗见绿、出门进园。同时，加力推广绿色建筑和低碳出行，在社区层面创建更多绿色低碳场景，让绿色生活方式融入日常。通过这些可落地、可见效的具体项目，把城市的“颜值”转化为群众每天的好心情。
总之，“十五五”期间，我们将把每一笔财政支出、每一个重大项目，都拿到群众满意度这把尺子去衡量，让这座城市不仅有发展的速度，更有民生的温度。
