湖南省株洲市作为我国重要的工业基地、国家北斗产业及规模应用主要承载地，以及全国产粮大县集聚区，具备建设“北斗+”智慧农业农村引领区的独特优势。全国人大代表单晓明认为，可在湖南株洲建设国家级“北斗+”智慧农业农村引领区，力争通过3～5年时间，将湖南株洲打造成为全国领先的“北斗+”智慧农业创新示范高地，形成一套适用于南方丘陵山区的系统性智慧农业解决方案，并向全国推广，为农业现代化提供可复制的实践样板。
在湖南株洲建设“北斗+”智慧农业农村引领区的基础优势
湖南株洲是我国农耕文化的发源地之一，是长江中下游重要的粮食生产基地，是享誉全国的制造名城、北斗规模应用之城，在湖南株洲建设“北斗+”智慧农业农村引领区具有以下四个方面的独特优势：
（一）粮食安全与科技自主的“双承载区”。株洲市耕地面积262万亩，下辖渌口区、醴陵市、攸县、茶陵县等四个全国产粮大县（区），是湖南省有名的粮食高产区和国家重要的商品粮基地，是长江中下游重要的粮食生产基地，直接肩负保障粮食安全的重任。在此建设引领区，能确保技术创新紧扣“稳产保供”目标，成果直接服务于国家粮食安全战略最前线。株洲市域涵盖山地、丘陵、岗地、相对平缓等多种地貌，属于典型的南方丘陵地貌，正是全国范围内制约机械化、规模化发展的突出短板。在此开展“北斗+”应用，可针对性攻克丘陵山区智能农机作业、地块碎片化下的精准管理、水土资源高效利用等国家级难题，形成具有普遍意义的解决方案。株洲作为国家北斗产业及规模应用重要承载地，北斗规模应用国际峰会永久会址地，背靠长株潭北斗核心技术策源地和北斗技术创新引领区，具备将北斗核心技术自主创新能力直接导入农业领域的独特优势，能够从源头构建安全、可控、高效的“北斗+农业”技术体系，是发展农业新质生产力的理想实践地。
（二）南方丘陵农业现代化的“标准样板间”。株洲是南方丘陵水稻主产区的典型缩影。在此形成的以水稻为主、兼顾油菜等粮油作物的智慧生产模式，可为我国广大的南方丘陵农区提供“即看即学、即调即用”的完整技术包和运营模式，示范推广路径清晰、受众广泛。株洲兼具较强的工业基础与广阔的农业农村腹地，其经济社会发展水平、农业经营结构在全国处于中等偏上梯度。在此探索的成功经验，既能对发达地区起到优化补充作用，也能通过适配性调整向发展中地区推广，可避免“过高不可攀”的示范困境。
（三）“北斗工业+现代农业”的闭环生态。株洲作为“北斗之城”已经将北斗产业纳入“新三样”战略性新兴产业重点培育，坚持“建链引龙头、强链育集群、补链抓深耕”，全市引进项目企业44家，已集聚北斗上下游企业172家。形成独有的“技术－制造－服务”产业闭环，本地北斗芯片、终端产业提供核心硬件支撑；强大的工业制造能力可快速研发、改装、生产适应丘陵地形的智能农机装备；广阔的农田场景和农业经营主体构成丰富应用生态，催生本地化运维服务产业。这种内生循环能大幅降低成本、提高响应速度。作为工业城市，农村通信网络、电网等基础条件较好。结合本地布局的北斗地基增强系统，能为智慧农业提供稳定可靠的高精度时空信息服务和数据传输通道。株洲拥有我国南方地区规模最大的职业教育基地，汇聚了10所职业院校，可定向培养“北斗+”、“AI+”智慧农业复合型人才，可快速培育一批“知北斗、懂农业、会操作”的复合型乡土人才，破解技术落地的人才瓶颈，解决农业数字化人才短缺问题。北斗规模应用国际峰会永久落户株洲，已成为链接全球资源、展示创新成果、推动产业发展的重要平台。株洲借此推动北斗产业集聚、场景应用和国际合作，规模应用实现从“天边”走向“身边”、由“试点”迈向“示范”的突破。
（四）“四位一体”的系统思维为探索机制创新奠定基础。湖南株洲以改革锐气与系统思维，设立市北斗规模应用发展服务中心、北斗时空信息研究院、北斗湖院士科技小镇、空天技术学院及农业农村局“北斗+”工作专班等机构，构建了“协调中枢、研发高地、人才摇篮、应用抓手”四位一体的支撑体系。这一体系为引领区机制创新奠定了系统性基础：一是形成政策协同能力，可围绕数据产权、农机服务标准等探索形成“株洲政策工具包”；二是构建“技术-企业-市场-资本”闭环生态，助力可持续商业模式创新；三是汇聚产学研用多方力量，为输出丘陵山区智慧农业技术规范与评估标准提供权威实践依据；四是将创新能力制度化，形成从战略规划到应用推广的内生循环，实现了从“输血”到“造血”的系统性转变，为探索可复制、可持续的智慧农业发展路径提供了坚实的体制保障。
全国人大代表单晓明建议，农业农村部将湖南株洲纳入国家智慧农业重点区域布局，支持株洲建设国家级“北斗+”智慧农业农村引领区，指导制定《“北斗+”智慧农业农村引领区建设总体规划（2026-2030年）》，在政策、资金、项目等方面给予倾斜，为探索南方丘陵山区“北斗+”智慧农业农村模式提供相关经验。
