当前，坚持扩大内需战略、重点发力服务型消费，是实现中长期高质量发展的必然选择，彰显了我国构建强大国内市场的坚定决心。
从2026年政府工作报告来看，促进内需提振消费的目标清晰明确、实施路径具体可行。短期来看，将通过安排超长期特别国债支持消费品以旧换新、设立促内需专项资金、扩大消费贷款贴息等精准举措，稳定消费大盘；中长期则聚焦收入分配、社会保障等深层次改革，制定实施城乡居民增收计划，完善薪酬与社保制度，系统性优化消费生态，让消费真正成为经济增长持久、稳定、高质量的内生动力。同时，报告明确部署实施服务消费提质惠民行动，充分释放文旅、赛事、康养等领域消费潜力，为服务消费高质量发展划定了重点方向。
提振内需消费，对我国经济行稳致远具有不可替代的重要意义。我国超大规模市场优势尤为显著，国内循环越顺畅，越能形成对全球资源要素的强大引力场。从经济贡献数据来看，2025年内需对经济增长的贡献率超过67%，其中消费贡献率达52%，消费已成为支撑经济增长的“压舱石”。当前，全球经济复苏乏力、外部需求波动加剧，唯有牢牢扭住扩大内需这一战略基点，才能不断增强经济发展韧性，有效对冲外部风险，实现经济自主可控、持续健康发展，这也是“十五五”规划建议聚焦内需的重要考量所在。
发展服务消费成为扩大内需、优化消费结构的关键突破口，其重要性日益凸显。服务消费不仅是居民消费升级的主要方向，更是推动经济结构转型、培育新增长点的重要引擎。随着我国居民收入水平持续提升，消费需求已从“有没有”向“好不好”加速转变，文旅、康养、数字服务等服务消费需求持续释放，2025年我国居民人均服务性消费支出占比已达46.1%，接近居民消费“半壁江山”。与此同时，发展服务消费还能有效带动就业扩容、促进产业升级，推动形成“消费牵引供给、供给创造需求”的良性循环。
我国服务消费发展将以扩围增量为中心，重点布局基础型、改善型、新型三大领域，推动服务消费提质扩容。其中，基础型消费聚焦居民基本服务需求，筑牢消费底线，涵盖餐饮住宿、家政服务、养老托育等领域；改善型消费涵盖文旅体育、文化娱乐等细分领域，精准贴合居民品质生活需求，政策层面正通过完善服务网络、加大税费优惠等举措强化支撑保障；新型消费则聚焦数字消费、健康消费，覆盖智慧商圈、直播电商、互联网+健康等场景，依托数字技术赋能推动消费业态创新升级。
展望未来，我国消费市场服务消费占比稳步提升，内需潜力持续释放。着力破除消费领域堵点难点，推动短期刺激政策与中长期制度建设有机结合，才能充分发挥我国超大规模市场优势，让扩大内需、发力服务型消费成为推动我国经济高质量发展的持久动力。
（作者：黄付生，系中邮证券副总裁、首席经济学家）
