近年来，浙江省海盐县人大常委会积极探索“人大+检察”协同监督新路径，构建起人大代表联络站与检察“益之家”阵地共建、工作共推、成效共享的联动工作模式，充分发挥人大代表在基层治理中的桥梁纽带作用和检察机关的法律专业优势，在提升监督质效中不断丰富全过程人民民主基层实践。
一、主要做法
（一）建强联动阵地，打造“一站式”履职平台。坚持把阵地建设作为联动工作的基础支撑，打破空间壁垒、整合资源力量，让代表联络站与检察“益之家”从“单独作战”变为“并肩发力”。一是标准化建强联动阵地。按照“功能集成、服务增效、规范运行”的要求，在县人大代表联络总站和沈荡镇人大代表联络站挂牌设立检察“益之家”，明确标识、规范配置，实现场所共用、设施共享。同时，将联动阵地功能从单一接待向意见征集、矛盾调解、普法宣传、公益诉讼和线索发现等多功能延伸，为代表和检察官协同履职提供标准化、综合性平台。二是制度化明确工作职责。制定《人大代表联络站建设运行管理规范》及《“益之家”驿站管理办法》，明确联动原则、工作流程和责任分工，同步建立定期议事协商、常态化履职互动、线索双向移交等配套机制，明确人大代表侧重于民情汇集、过程监督、结果问效，检察官侧重于法律支持、调查核实、公益维护，形成权责清晰、衔接顺畅、运转高效的协作格局。三是常态化开展联动活动。依托联动阵地，常态化组织检察官进站接待，带案下访、上门听证、矛盾化解工作，面对面倾听群众诉求、解答法律疑问；结合“国家宪法日”“检察开放日”等节点，组织代表、检察官和志愿者开展联合普法，通过案例解读、现场咨询等普及法律知识。截至目前，已累计开展联动接待、联合普法等活动31场次，覆盖群众680余人次，收集意见建议45条。
（二）聚焦民生关切，开展“精准化”协同治理。以联动攻坚为抓手、“双向转化”为纽带、法治宣传为延伸，推动代表联络站和检察“益之家”从业务协同向治理融合深化。一是协同督办解难题。立足代表联络站联系群众广与检察“益之家”法律监督专业的优势，聚焦生态保护、民生保障、公共安全等重点领域，合力破解跨区域、跨部门复杂难题。如，针对某些涉及产权归属、跨域管理等方面问题，嘉兴市人民检察院检察长王宪峰走进人大代表联络站听取民意后带头督办，人大与检察机关联动发力，开展多次协商、实地视察，最终促成协议顺利签订。二是“双向转化”强实效。出台人大代表建议与检察建议双向衔接转化工作实施意见，聚焦人民群众反映强烈的公益受损突出问题，从代表建议中发掘案件线索，通过案件化办理转化为公益诉讼检察建议；从公益诉讼检察建议中梳理出推动系统治理、综合治理的对策建议转化为代表建议。机制落地以来，15件人大代表建议转化为检察建议，4件检察建议交县人大常委会跟踪监督，实现检察建议和代表建议的互融互补。三是法治赋能促共治。以人大代表联络站为基层治理前沿阵地，将检察公开听证活动“搬”进人大代表联络站，邀请人大代表全程参与案件公开听证，既依托代表联系群众的天然优势，向旁听群众通俗解读法律依据、案件办理逻辑，及时释疑解惑；又借助代表监督职能，全程见证案件办理过程，倒逼程序规范、结果公正，有效提升司法公信力。2025年，累计在代表联络站开展公开听证3场次，让群众近距离感受公平正义。
（三）健全闭环机制，实现“长效化”联动赋能。以制度建设筑牢联动根基，通过构建会商研判、跟踪问效、成果转化全链条体系，推动“站”“家”联动从“零散协作”向“系统治理”转变。一是建立会商研判机制。深化“一府一委两院”联席会议制度，由县人大常委会监察和司法工委与县检察院牵头，建立常态化监督议事机制，定期通报民生诉求重点、检察监督开展等工作进展，共同分析跨领域治理难点与机制堵点，精准明确下一步工作重点。8月1日，专门组织召开“双向衔接转化”工作座谈会，邀请县政府相关部门、人大代表听取意见建议，凝聚联动共识、优化协作路径。二是完善跟踪问效机制。针对由人大代表建议转化为检察建议的监督事项，纳入县人大常委会年度监督重点，每年在常委会会议上逐项听取属地政府及相关行政机关的检察建议办理落实情况报告，确保监督不走过场。11月26日，县十六届人大常委会第三十二次会议专题听取了涉及生态环境、国资管理等领域的5件检察建议落实情况，以人大监督督促整改落实。三是强化成果转化机制。建立“个案办理—类案分析—制度完善”的转化路径，针对监督检查中发现的共性问题，推动人大监督与检察建议同向发力，促进个案整改向系统治理深化。如，在发现个别小餐饮店存在“脏乱差”隐患后，县人大常委会将其列为重点监督事项，县检察院也同步向属地政府发出检察建议书，共同推动问题整改，同时督促出台网络餐饮食品安全治理方案等文件，实现“解决一个问题、完善一套制度、治理一个领域”的良性循环。
二、主要成效
（一）助推基层治理现代化提质增效。人大代表联络站与检察“益之家”的深度融合，有效整合民意收集、法律监督、矛盾化解等治理资源，构建起“民意直达—监督跟进—治理落地”的闭环体系。通过聚焦群众急难愁盼问题协同发力，成功推动跨区域蒸汽管道拆除等长期悬而未决的治理难题得到根治，累计推动解决河道污染、公民个人信息泄露等问题25项，跨领域、跨部门治理难题得到高效破解，为基层社会治理现代化注入强劲法治动能，提升了基层治理的精细化、规范化水平。
（二）促进基层监督体系贯通融合。依托重点事项联合督办、代表建议和检察意见“双向衔接转化”等机制，打破了以往人大监督与检察监督之间的壁垒，让监督从“分散发力”变为“集中攻坚”，既强化了人大监督的权威性和实效性，又彰显了检察监督的精准性和专业性。监督触角更是延伸至生态环保、公共安全、食品安全等多个领域，构建起上下联动、左右协同、运转高效的基层监督新格局。
（三）激发代表履职与司法服务活力。联动平台为人大代表履职提供了多样化实践载体，5名具有金融、教育、医疗等专业背景的人大代表担任志愿者，通过参与检察公开听证、专项监督等活动，代表们的法治素养和履职能力显著提升，联系群众、服务群众的实效进一步增强。同时，检察“益之家”依托代表联络站下沉服务，让检察官面对面倾听民意、化解纠纷、普及法律，既拓宽了司法服务渠道，又增进了群众对司法工作的理解与信任，实现代表履职活力、司法服务质效与群众满意度的同步提升。（四）丰富全过程人民民主基层实践。以联动机制为纽带，搭建起民意表达与法治保障深度衔接的实践平台，通过联动接待、联合议事、公开听证等多元形式，既为群众有序参与民主法治建设提供了直通渠道，又让人大监督与检察监督始终围绕民意诉求发力，让群众的知情权、参与权、表达权、监督权得到充分保障，丰富了基层民主的实现形式和实践载体，让全过程人民民主在基层治理中落地生根。（浙江省海盐县人大常委会）
