“访情、民情、警情同比下降，网络舆情平稳可控，‘四情’联动处置效率显著提升……”日前，湖南省武冈市委书记领衔召开“四情”共享共治2025年12月份讲评会，一组实打实的数据，勾勒出该市基层治理改革的生动成效。
会上，“四情”办公室复盘月度处置情况，市领导与各部门负责人围坐议事、精准施策，一场以联动实效破解民生难题、推动矛盾化解在一线的治理实践，正在武冈大地深度铺展。2025年，武冈深入践行党的群众路线，打破部门隔阂、创新治理路径，推出“四情”（访情、民情、舆情、警情）共享共治联动机制，以“信息集成、预警研判、协同处置、闭环管理”为中心，构建“大信访、大治理、大稳定、大提升”工作格局，让群众诉求有人管、矛盾隐患有人解，用治理温度筑牢民生根基。
“我们的模式跳出了‘单纯转办、被动应付’的怪圈，通过主要领导领办、多部门督办、全流程闭环管理，让联动不流于形式、落地到实事。”武冈市政法委书记杨孟秋的话语，点出“四情”共享共治的重心——不是简单信息叠加，而是打破壁垒后的协同发力，是始终把群众利益放在首位的责任担当。
信息联动破梗阻，办案提质又提速
近日，武冈市热线中心监测到9名群众集中反映“生育津贴已审批但未到账”，这一“多人同件”诉求立即触发预警。热线中心第一时间转派工单至市卫生健康局，同步反馈“四情”联动办公室并报请主要领导督办。该局连夜核查，迅速查明问题根源为收款人姓名与账号不一致，随后逐一向群众推送修改指引、做好政策解读和情绪安抚，仅用2个工作日便完成100%反馈与办结。
基层治理效能，始于信息畅通，成于快速响应。武冈“四情”共享共治的首要突破，便是打通部门信息“堵点”，实现访情、民情、舆情、警情“一网归集、一体研判、一键交办”，推动案件办理从“被动应对”转向“主动高效”。而高效处置的背后，是坚实的制度支撑。武冈成立“四情”共享共治联动工作专班，下设办公室统筹日常，构建“归集—研判—报送—交办—办理—督效”全流程闭环管理机制，通过“日汇总、周分析、月讲评”三步推进，确保事事有回音、件件有着落。
“每天下午4点前，各部门必须将当日‘四情’信息汇总至专班，绝不拖延遗漏。”市信访局工作人员李红梅介绍，专班每日归集分析信息，形成《涉访涉稳每日动态》报送领导、推送成员单位；每周梳理难点、分析态势，形成《涉访涉稳每周分析》提供指引；每月召开讲评会，点评成效、部署任务、交办个案，明确包案领导、责任单位和办理时限。
2025年10月，专班发现“12345”热线多次收到投诉，反映某农贸市场外围摊贩占道、车辆乱停，影响通行安全。依托“四情”机制，专班迅速研判并列为重点交办件，由市农贸市场服务所牵头，联动交警、城管、市场监管等部门协同整改。在包案领导督办下，相关部门改造400平方米停车场作为农产品自产自销区，规划分流路线、强化秩序管理，彻底扭转乱象，赢得群众广泛认可。
数据见证成效：2025年，武冈“12345”热线工单办结时长同比压缩15%，群众满意率持续攀升。
闭环发力暖民心，民呼我应显担当
“拖欠4个月的工资，在问政平台反映后当天就有人对接，感谢政府为我们撑腰！”2025年12月25日，农民工郑某留言求助，诉说自己与5名工友被拖欠5万元工资的困境。市网信办第一时间将信息传递至“四情”联动办公室，同步转交市人社局、农业农村局处置，当日便推动责任方筹措资金，足额发放拖欠工资，圆满化解纠纷。
这起纠纷的快速化解，是武冈“四情”共享共治“以人民为中心”的生动写照。基层治理的关键是为民，武冈配套建立领导坐班接访、每周“无会日”下沉接访等7大机制，推动市、乡、村三级联动，让领导干部带头下沉、部门协同发力，实现“民有所呼、我有所应”。
仅2025年12月，就有23名市领导到信访局坐班接访，直面群众诉求。市委书记龚畅调度建安小区排污、皇冠世纪四期交房办证等民生难题；市长唐伟文接谈新东村拆迁安置事宜；市委副书记、统战部部长陈海清接谈下岗失业残疾军人群体，化解罗某武等信访事项；其他坐班领导均亲自接谈领办，疏导群众情绪、防范越级集访隐患。
每周“无会日”，领导干部固定下沉一线接访。2025年，市委、市政府主要领导率先示范，每周下沉接访、一线处置重点疑难问题。其中，龚畅书记下沉接访51批78人次，推进处置疑难事项27件；唐伟文市长下沉接访39批46人次，现场解决原五金小区老旧宿舍改造等重点事项。全年36名市领导下沉接访1251人次，接谈处理信访事项921批次，用脚步丈量民情、用实干破解民忧。
积案攻坚是检验治理成效的“试金石”。武冈打破单一部门处置模式，对房地产、金融等重点领域涉众型矛盾实行“一案一策”专班处置，推动一批“钉子案”“骨头案”实质性解决。2025年，领导包案接待68批98人次，带动县级领导接访379批次564人次，化解信访事项226件；省交办31件、自查40件积案全部按期化解，省审核化解率100%；实现“矛盾不上行、风险不外溢”。
为确保服务不打折扣，武冈还健全交督办反馈机制，实行“当日交办、3日反馈、限期办结”，责任单位分管领导、主要领导签字确认，严防“应办未办、办而不实”；强化复盘倒查，对履职不力者追责问责、对成效突出者予以激励，倒逼各级部门主动作为，形成“上下联动、左右协同、齐抓共管”的良好格局。信访部门、责任单位及时受理率均达100%，信访事项调解协议率上升至76.78%，闭环管理让治理效能真正转化为群众的幸福感、安全感。
类案攻坚治根源，标本兼治提质效
基层治理的最高境界，是破解共性难题、实现“办理一案、总结一类、治理一域”。武冈坚持问题导向，通过常态化分析“四情”信息，精准梳理类案、深挖根源，推动治理从“被动处置”向“主动防控”转变，提升基层治理的前瞻性与实效性。
1月6日，邓家铺镇新风村戴某社在国家信访局网上投诉，反映当地某自来水公司要求其缴纳1750元更换水表，否则停水。民生无小事，武冈市委书记龚畅接到“四情”联动办公室反馈后，立即批示：“请市水利局、湘水水务公司主要负责人认真调度处理。”
工作人员迅速实地核查，查明该自来水公司2006年拍得水厂后，戴某社一直未缴纳水费，此次排查发现其使用2006年前的机械表，累计欠缴700余吨水费，公司遂要求补交水费并更换智能水表，双方产生矛盾。经耐心调解，双方达成一致，问题圆满化解。
武冈并未止步于此个案的化解。在“四情”专班引导下，市水利局、湘水水务公司以此为契机自查自纠，全面下沉排查群众用水共性问题，建立台账、逐项处置、整改销号，从根源上防范类似纠纷，实现“解决一个、带动一片”。
“四情”专班研判发现，物业管理不规范引发的纠纷，在信访件、警情中占比居高不下，影响邻里关系、存在矛盾激化风险。对此，武冈将物业管理提升列入2026年重点工作。1月8日，市委书记龚畅主持召开座谈会，明确聚焦物业难点、健全工作机制、明确部门职责，攻坚矛盾集中小区的物业服务、业主自治等问题。截至目前，该市物业类纠纷引发的信访件、警情同比下降12%，类案攻坚成效初显。
“我们的目标，是将矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。”杨孟秋介绍，“四情”专班每周、每月汇总分析信息，梳理重复出现、涉及面广的类案，形成报告、提出方案。如今，城乡建设、城市管理、交通管理、劳动保障等访情集中领域，案件数量均逐月下降，“办理一案、平息一类”的效果持续显现。
从打破部门壁垒到构建协同格局，从化解单个矛盾到破解共性难题，从被动接访到主动防控，武冈“四情”共治机制激活了基层治理“神经末梢”，凝聚起为民服务合力。自机制运行以来，信访总量同比下降6.98%，民生类信访大幅减少，九成以上矛盾化解在基层、萌芽状态。
未来，武冈将持续深化“四情”共享共治，完善治理体系、提升治理能力，让基层治理更有温度、更具效能，为建设平安武冈、幸福武冈筑牢根基。（黄琼 刘让彪）
