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人民论坛锐评 | 生态不可逆 红线不可破

锐评插图(06

据《人民日报》报道,自然资源部、国家林业和草原局通报2025年四季度8个违法违规典型问题。通报显示,部分地方存在违法占地破坏耕地和永久基本农田、违反国土空间规划开发建设、毁林毁草破坏生态等问题,这再次敲响严守耕地保护红线、生态保护红线和法规政策底线的警钟。

近年来,我国在耕地与生态保护领域的制度建设、技术应用,取得长足进步,山水林田湖草沙系统治理成效显著,整体态势向上向好。2025年以来,自然资源部、国家林业和草原局,坚持每季度联合公开通报,督促地方政府落实主体责任,警示教育各地以案为鉴,促进监督、推动整改,彰显守护生态安全的坚定决心。

通过多次公开通报的典型问题可以看到,部分地方和单位在自然资源利用与保护中,依然存在底线失守的情况。有的地方对违规占用永久基本农田的行为监管不力,造成耕作层破坏;有的企业擅自占用林地、违法采伐林木,破坏林地资源;有的单位执法存在“宽松软”问题,发现问题后未有效整改,甚至屡查屡犯。

强化耕地保护、守护生态安全,是一场攻坚战、持久战,不可能“毕其功于一役”,必须保持耐心和定力,常抓不懈。需进一步完善常态长效机制,转变发展理念,打破部门壁垒,建立跨部门的信息共享、联合执法和协同处置机制。统筹推进山水林田湖草沙系统治理,环保、林业、国土等部门协同作战,构建“预防-监管-修复”全链条治理体系,通过“土地+水面”“矿+地”“土地+森林”“土地+地热”等组合供应,促进生态产品价值实现。此外,司法的预防式介入,通过“治未病”,提前避免对生态的不可逆损害,能够防患于未然,助力实现生态效益、经济效益、社会效益的有机统一。

2026年3月15日起,新修订的《中华人民共和国自然保护区条例》将正式施行。这与2025年10月1日起施行的《永久基本农田保护红线管理办法》,和此前《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》等系列法律法规,精准回应治理的难点和痛点。

各地正在积极实践,让制度“呵护”持续加力。例如,云南探索多样化、市场化生态保护补偿路径,在全国率先出台《生态保护补偿条例》省级配套政策《云南省〈生态保护补偿条例〉实施细则》,通过构建涵盖财政纵向补偿、地区间横向补偿和市场机制补偿的生态保护补偿体系,筑牢我国西南生态安全屏障,加快发展方式绿色转型,规范生态保护补偿行为,建立成本共担、效益共享、合作共治的治理新格局。

制度加力,技术也不能落下。为应对生态环境违法更趋专业性、隐蔽性这一现实问题,各地持续加大科技创新力度,大胆探索新技术,推动科技成果转化应用,多地“天空地”一体化监测体系已初具规模,赋能耕地保护和生态治理。通过无人机“全覆盖”巡查,对未识别或存疑区域用移动执法终端取证,更高效、更专业地织密生态监管防护网;通过AI大模型,让数据“说话”,更智能、更精准地识破复杂伪装和新型违法行为,实现智能预警,用科技给监管装上了“千里眼”和“顺风耳”。例如,内蒙古森林草原生态系统数字化监管与服务平台,通过林草“云图系统”,实现内蒙古林草资源与实时动态一图总览,开创林草监管新模式。

守住红线和底线,就是守护未来。久久为功守好每一寸沃土、每一片林草,还要善用法治利剑,完善、细化法律法规,加大倒查追责力度,提高违法成本,以“零容忍”态度形成强力震慑,让违法者付出高昂代价。提升耕地保护、生态保护与修复在政绩考核中的权重,从根本上扭转“重发展轻保护”的政绩偏差,更好促进耕地保护和生态治理质效提升。同时,要注重抓在日常、严在经常,坚持早发现、早制止,利用线上平台、社区宣传栏、乡村“小广播”和入户走访提醒等方式,普及耕地保护政策法规和典型案例,将保护意识融入日常生活,形成人人有责、层层负责的工作格局,激发全员共治的主动性和积极性。

“像保护大熊猫一样保护耕地”“像保护眼睛一样保护生态环境”。我们要以通报的典型问题为鉴,举一反三,进一步加强全链条、各环节监管,健全常态长效机制,让每一寸土地都成为高质量发展的沃土,让每一片森林都成为更优质“碳库”,让生态优势源源不断转化为发展优势,推动人与自然和谐共生的中国式现代化行稳致远。

[责任编辑:王卓怡 曲统昱]