“十五五”时期，我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。从国际看，世界百年变局加速演进，国际力量对比深刻调整，地缘冲突易发多发，贸易保护主义抬头，关税阴云笼罩全球。从国内看，我国经济长期向好的基本面没有改变，但发展依然不平衡不充分，供强需弱矛盾突出，重点领域风险隐患较多。
战风险、迎挑战、克难关，中国经济抵御外部冲击的底气从何而来？中国何以持续成为全球经济增长最可靠的动力源？
习近平总书记指出“中国经济是一片大海，规模、韧性、潜力都比较大，我们有信心也有能力应对各种风险挑战”，强调“我国人口多、市场大、产业全、发展动能强，有条件加快构建新发展格局”。这既阐明中国经济蕴含巨大潜能的主要原因，也为中国经济破浪前行、行稳致远提供科学指引。
创新发展动力更“足”。当前，新一轮科技革命和产业变革处在实现重大突破的历史关口，创新发展成为引领世界经济持续发展的必然选择，我国经济展现出“向新而行”的鲜明特征。基础研究与关键核心技术攻关齐头并进，在量子科技、生命科学、物质科学、空间科学等领域取得一批重大原创性成果，新能源、新材料、航空航天、量子科技、生物制造、具身智能等新的经济增长点蓄势待发，“京华号”盾构机、“梦想”号大洋钻探船等高端装备实现自主可控。科技创新和产业创新深度融合提速，“祖冲之三号”领跑全球量子计算领域，“灯塔工厂”数量全球占比超40%，近460万个5G基站构建起全球领先的数字基础设施。研发人员总量稳居世界第一，创新指数排名首次进入全球前十，全球百强创新集群数量连续3年位居世界第一。这些亮眼成就，为当下经济稳增长注入强劲动力，更为长远发展积蓄起持久竞争优势。
内需规模优势更“强”。从冰雪产业持续升温到银发经济蓬勃发展，从农村电商提质扩容到城市更新有序推进，14亿多人口与4亿多中等收入群体构成的超大规模市场优势和消费潜力，正持续转化为发展胜势。收入增长是民生改善与潜能释放的基石，2025年全国居民人均可支配收入达43377元，比2024年增长5.0%，与经济增长同步，筑牢内需规模根基。收入稳步提升带动消费意愿增强，内需对经济增长的贡献率超过67%，其中消费贡献率达到52%。超3.6亿人次申领消费品以旧换新补贴，带动相关商品销售额超2.6万亿元。面向“十五五”时期，坚持投资于物和投资于人紧密结合，重视人的期盼、服务人的需求、促进人的发展，将推动中国经济潜能在惠民利民中持续释放。
绿色发展底色更“亮”。越是发展任务重，越要重视生态环境保护，推动经济社会发展全面绿色转型。近年来，我国能源革命纵深推进，绿色电力占比进一步提升。产业绿色升级成效显著，建成全球最大新能源汽车产业体系，产销量连续10年居全球首位。绿色低碳产业规模突破11万亿元，建成数千家绿色工厂。全国碳排放权交易市场扩大行业覆盖范围，覆盖全国60%以上碳排放量，成为全球规模最大的碳市场。2025年中央经济工作会议将“坚持‘双碳’引领，推动全面绿色转型”列入2026年经济工作重点任务，释放出方向不变、力度不减的鲜明信号，将进一步擦亮中国式现代化的鲜明底色。
外贸出口机遇更“广”。全球贸易环境不确定性加剧，但我国外贸依然保持向上向好势头，在承压前行中彰显强劲韧性与广阔空间。2025年我国货物贸易进出口总值达45.47万亿元，同比增长3.8%，其中出口26.99万亿元，增长6.1%，12月单月进出口规模刷新纪录。出口结构持续向新向优，高技术产品出口增长13.2%，“新三样”产品出口增速高达27.1%，成为外贸增长新引擎。市场布局不断优化拓展，机遇版图持续扩大，对共建“一带一路”国家进出口增长6.3%，占比达51.9%，区域贸易纽带愈发紧密；《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）红利持续释放，关税减让与通关便利化助力企业深耕东盟等市场。民营企业活力迸发，成为稳定外贸主力军。市场拓新、赛道转新、链条延新，这份外贸“成绩单”来之不易，充分彰显中国经济巨大潜能。
展望2026年，我们须牢记习近平总书记提出“在战略上保持定力，在战术上精心运筹，不断增强我国发展的确定性和可持续性”“在党中央坚强领导下扎实做好各项工作，努力实现‘十五五’良好开局”的殷殷嘱托。在复杂多变的外部环境下掌握主动，在日趋激烈的国际竞争中赢得未来，我们必须有大局观、执行力，把党中央决策部署落实到位，以深化改革激发内生动力，以扩大开放拓展合作空间，推动我国经济结构持续向优、发展动能持续向新、整体发展态势持续向好，进一步激发中国经济潜能！
——国家治理“特别策划”组