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北京市人民检察院工作报告中的“通州检察实践”

编者按:1月27日下午,北京市人民检察院检察长朱雅频在北京市第十六届人民代表大会第四次会议上作北京市人民检察院工作报告。报告中提到哪些通州检察相关履职成效?通检君带您速览北京市人民检察院工作报告中的通检印记。

关键词1:基层治理与数字赋能

报告原文

推进检察信访工作法治化,检察力量入驻综治中心全覆盖,法治化实质性化解重点涉法涉诉矛盾纠纷392件。

通州检察履职

图为“运河青枫”青年团队检察干警在区级综治中心接待来访群众

图为“运河青枫”青年团队检察干警在区级综治中心接待来访群众

通州区检察院践行新时代“枫桥经验”,主动融入综治中心规范化建设,建立了“三级互联、数字赋能、多元解纷”的“综治+检察”机制,提供法律咨询230次、参与矛盾调处284件,将检察职能深度嵌入矛盾纠纷多元化解脉络。一是出台《关于参与通州区社会治安综合治理中心规范化建设工作办法》,打造“1+1+N”常态化派驻机制,设立“运河青枫”检察服务站,累计接待群众289批309人次,参与研判城乡建设、市场监管、劳动社保、涉法涉诉等领域信访7000余件,形成“线索筛查—监督办理—效果反馈”的案件化办理、闭环式管理体系。二是构建检察环节“线索快通、专业快办、监督快拓、治理快施、检调联动”的“四快一联”工作机制,聚合综治中心解纷力量,制定信访矛盾处置方案315起,打造“只进一扇门、最多跑一地”的矛盾化解链条,线索流转和案件办理效率提升60%。三是依托综治中心数据源集成资源,拓宽法律监督线索渠道,推动全区欠薪讨薪、市场环境秩序等“接诉即办”投诉实现同比下降。

关键词2:大数据模型与协同打击

报告原文

通州等院针对骗取惠农信用贷款问题,推动查处黑灰产业涉罪人员200余人,涉案金额2亿余元。

通州检察履职

图为通州区检察院贷款诈骗大数据法律监督模型工作小组集体研讨该模型运行规则

图为通州区检察院贷款诈骗大数据法律监督模型工作小组集体研讨该模型运行规则

通州区检察院聚焦惠农资金安全,严厉打击不法中介组织“白户”伪造材料骗取惠农信用贷款行为,通过靶向攻坚、数字赋能、协同履职等多元举措,精准斩断黑灰产业利益链条,以高质效检察履职为首都金融安全和乡村振兴筑牢屏障。一是立足个案深挖扩线,依托多维数据厘清中介团伙组织架构,查明多层级黑灰产中介网络,同步推进追赃挽损工作,守护惠农金融资金安全。二是将大数据思维融入案件办理,剖析类案共性特征锁定规模化骗贷线索并跨区移送,研发“贷款诈骗”小切口模型,通过关键要素比对锁定异常贷款行为,为线索研判提供科技支撑。三是协同多方凝聚合力,协助制定类案办理工作指引明确认定标准,与公安、金融机构及监管部门紧密配合强化打击效能,向外地检察机关分享模型应用经验凝聚监督合力,持续深化系统治理,织密金融风险防护网。

关键词3:数字化监督与全链条打击

报告原文

依法打击以虚开医院自制药品手段诈骗医保犯罪,起诉29人。

通州检察履职

图为通州区检察院与北京物资学院联合提升医保自制药欺诈识别法律监督模型识别穿透力

图为通州区检察院与北京物资学院联合提升医保自制药欺诈识别法律监督模型识别穿透力

通州区检察院聚焦医疗机构制剂领域医保诈骗犯罪“小切口”,积极探索数字化监督路径,通过个案办理提炼“破壁”规则,构建起医保自制药欺诈识别法律监督模型,深挖医疗机构制剂领域医保诈骗犯罪线索,以实现全链条打击,提起公诉3件4人,全部获有罪判决。模型以医疗机构制剂清单为核心数据要素,整合医院就诊数据、线上销售数据等,通过数据碰撞、比对、分析,查找异常医保数据目标及线上异常销售数据目标,精准发现医疗机构制剂领域骗保违法犯罪线索。模型运行以来,共发现北京市范围内重点线索63条,覆盖北京市5个区县、11家医院、29种药品、销售量达7000余次。该模型已上架最高检模型平台,为实现全国打击效应奠定坚实基础。

关键词4:监检衔接与深度协同

报告原文

首次与监察机关共建共用数据赋能模型、推进“一案双查”。

通州检察履职

图为通州区纪委监委与区检察院会签文件现场

图为通州区纪委监委与区检察院会签文件现场

为深入贯彻落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》关于“加强检察机关与监察机关办案衔接和配合制约”的要求,通州区检察院紧扣副中心功能定位,以高度政治自觉谋划推进职务犯罪检察工作,2025年10月22日,联合区纪委监委会签《关于在职务犯罪工作中加强协作的实施办法》,该办法共五章二十五条,聚焦线索移送、提前介入、审查起诉、社会治理等关键环节,促进监察执法与刑事司法理念融合、标准衔接和程序贯通,着力解决职务犯罪案件办理过程中存在的普遍性和关键性问题,推动协作模式从“常规对接”向“深度协同”转变,共同确保办案质效和规范化水平,为服务保障城市副中心反腐败工作大局、营造风清气正的政治生态提供检察硬支撑。

关键词5:监督协同与追缴治理

报告原文

探索贯通检察监督与审计监督,通州、怀柔等院首次与审计机关建立协作机制,协同追缴税费1亿余元。

通州检察履职

图为通州区检察院与区审计局就建立“检审协作机制”进行座谈

图为通州区检察院与区审计局就建立“检审协作机制”进行座谈

为落实北京市检察院关于“深化与审计监督工作协调”要求,充分整合检察监督的主动性、程序性优势与审计监督的专业性、精准性优势,2025年4月,通州区检察院与通州区审计局会签《关于建立检察监督与审计监督协作配合工作机制的意见》,将前期检审协作的实践经验确立为长效制度规范。该意见聚焦监督贯通、职能联动、系统治理,构建通报会商、线索移送、专业协助、办案协同、交流培训五大机制,为推动“检审联动”全流程贯通、共同维护国家利益和社会公共利益提供坚实制度保障。通过“意见转化+专业支持”模式,针对审计提出的“生态环境保护”“国有资产管理”中出现的问题转化为检察公益诉讼办案线索,开展靶向监督,全年向审计机关调取审计报告17项,推动行政机关开展劣V类水体治理、国有土地闲置监管等专项监督行动。在“行政机关未依法征收城市基础设施配套费”专项监督中,将审计“城建费专报”与检察机关大数据法律监督模型融合应用,排查监管漏洞,推动行政机关细化明确职责分工、制定征缴实施方案,完成城建费追缴入库1.5亿余元。

关键词6:竞赛引领与模型应用

报告原文

北京在2025年全国检察机关大数据法律监督模型应用业务竞赛中再创佳绩,优胜院和优胜模型数量均为全国第一。

通州检察履职

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通州区检察院将数智检察作为驱动法律监督提质增效的有力引擎,在2025年全国模型应用业务竞赛中获评“模型应用优胜检察院”。深化数智通检“1314”战略,坚持“党建引领、业务攻坚、数智驱动、治理延伸”四驱联动路径,建立“数字办统筹调度、业务部门主战主用”协同机制,全年专题调度数字检察工作30余次,精准破解大数据模型应用堵点难点;应用全国优秀大数据模型260余个,办理大数据监督案件3300余件;成立AI检察联合创新实验室,与中国人民大学信息学院、北京物资学院组成“检察+高校”研发团队,5项软件系统获国家版权局计算机软件著作权登记认证,2名干警分别获得北京市检察技术业务竞赛标兵、能手称号,数智检察服务副中心发展的技术创新成果持续落地;深入实施“人工智能+”行动,将大模型建设融入欠薪讨薪风险研判预警、规范市场环境秩序等副中心基层治理场景,助力劳动者权益保护、金融黑灰产治罪治理等8项长效机制建立,推动检察履职的“经验法则”转化为社会治理的“善治规则”。

关键词7:跨区域协作与社会共治

报告附件1原文

通州院办理督促整治跨京津冀网络招聘平台妇女就业歧视案,推动三地相关部门对就业歧视问题开展专项整治。

通州检察履职

图为通州区检察院就女性就业歧视问题向网络招聘服务平台制发社会治理检察建议

图为通州区检察院就女性就业歧视问题向网络招聘服务平台制发社会治理检察建议

通州区检察院聚焦女性群体就业歧视公益诉讼,针对浏览量超4000万次的跨京津冀全国网络招聘服务平台发布妇女就业歧视信息问题,从用人单位限制招工性别角度出发,与区劳动保障部门开展磋商座谈,部署开展覆盖全区的“清理整顿人力资源市场”专项行动,强调用人单位不得设置性别、民族等歧视性内容,开通涉及女职工、青少年保护的绿色维权通道,联动市场监管、公安等部门到企业实地走访,查看职工花名册和用工台账,并与职工开展交流,对落实女职工特殊保护进行有效监督;从跨区域就业歧视同质情况出发,与津冀检察机关会商研讨并移送妇女就业歧视线索,推动三地检察机关同步开展专项监督工作,深化京津冀跨区域妇女权益保护协作;从平台信息管理责任出发,向运营公司制发社会治理检察建议,推动利用大数据和人工智能技术,设置信息抓取关键词,对招聘信息进行实时监测,及时发现并删除违法信息,并于平台首页设立专门的投诉渠道,及时处理并反馈结果,同时定期对平台工作人员及合作用工单位开展法律培训,深化法律意识与责任意识。(北京市通州区人民检察院)

责任编辑:潘旺旺