（本文刊发于《学习与研究》2025年第12期）
21世纪是海洋的世纪，建设海洋强国是实现中华民族伟大复兴的重大战略任务。党的十八大以来，习近平总书记围绕海洋强国建设发表系列重要论述，强调要进一步关心海洋、认识海洋、经略海洋，向海洋进军。2025年7月1日，习近平总书记主持召开中央财经委员会第六次会议时强调，推进中国式现代化必须推动海洋经济高质量发展，走出一条具有中国特色的向海图强之路，并作出“五个更加注重”等重要部署。海南姓“海”，因海而生、向海而兴。海南省委省政府将进一步深入学习贯彻习近平总书记关于海洋强国建设的重要论述，以及关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神，锚定“向海图强、再造一个‘海上海南’”战略目标，着力做好“五篇文章”，坚决扛起海洋强国建设的海南担当。
一、深刻领会“更加注重创新驱动”“提高海洋科技自主创新能力”的重要论述，着力做好科技兴海文章
推动海洋经济高质量发展、建设海洋强国，创新驱动是核心要素和重要引擎。习近平总书记强调，海南要加强海洋科学技术研究，推进“智慧海洋”建设；推动海洋科技实现高水平自立自强，加强原创性、引领性的科技攻关；大力发展海洋科技和工程装备。
近年来，我们充分发挥海洋“深度”优势，聚焦国家战略、科技前沿、海南特有，着力打造深海科创高地。深海科创平台建设取得新突破，三亚海洋实验室挂牌运行，深海科技创新公共平台、浙江大学（海南）先进技术与产业创新平台等建成并共享共用。深海科研力量建设取得新进展，集聚海洋产业类企业上千家，众多深海产学研的“国家队”“主力军”进驻。深海科技应用取得新成效，“奋斗者”号和“深海勇士”号载人潜水器、“深海一号”能源站、“探索一号、二号、三号”科考船等国家深海重大装备入列，载人深潜次数居世界首位，国家海洋综合试验场（深海）启动运作，三亚深海科考码头等项目加快建设。
我们将紧紧扭住科技创新这个“牛鼻子”，加快提升海洋科技创新能级，打造国家深海科技源创新和深海科技应用基地。一是建设高能级深海科技创新平台体系。依托南海海洋大数据中心建设开放式、产业化平台，整合国家实验室、省实验室、中试平台、创新联合体等多层级海洋科研资源，推出一批原创性、颠覆性、引领性创新成果。主动对接国家战略需求和应用场景，争取落地技术创新中心和制造业创新中心，推动更多大科学装置和深海科技重大专项布局海南，全面提升基础研究、应用研究和试验开发等科研水平，加快构建优势互补、差异发展、功能完备的海洋科技创新体系。二是加强科技攻关与成果转化。瞄准国家重大战略需求，实施一系列重点科技攻关和装备研发项目。服务好现已扎根的“国家队”，发挥好本土科研院所积极性，推动更多科技创新成果走出实验室、走向市场。三是推进海洋教育科技人才“三位一体”协同发展。推动本地高校及职业院校开设与海洋经济发展需求相匹配的专业，为涉海企业“订单式”培养海洋领域专业化人才。实施更加开放的人才引进措施，为向海图强引流引智。四是加强科技交流。发挥海南自贸港国际科技创新合作论坛暨深海技术创新大会等对外交流平台作用，向外推介我国海洋科技成果，打造我国深海科技和海洋产业国际交流合作的一面旗帜。
二、深刻领会“更加注重高效协同”“加强顶层设计”的重要论述，着力做好科学用海文章
推动海洋经济高质量发展、建设海洋强国，高效协同是关键策略。习近平总书记强调，海南要科学用好每一寸土地、每一种资源；坚持陆海统筹、山海联动、资源融通，坚持精耕海岛和经略海洋并重。
近年来，我们先后出台高质量发展海洋经济推进建设海洋强省实施意见和三年行动方案，形成具有海南特色的海洋经济发展格局。在新一轮党政机构改革中，系统建立“委、厅、院、总队、中心”（省委海洋发展委员会、省海洋厅、省海洋经济发展与资源保护研究院、省海洋和渔业监察总队、省海洋监测预报中心）的全方位海洋综合管理工作体制。健全海洋与自然资源、生态等部门“一对多、多对一”工作机制，完善促进海洋经济发展和海洋资源开发保护制度。在全国率先实施海域使用权立体分层设权，率先试行“标准海”出让模式。将海域使用权纳入“土地超市”，实现“云上选海”，用海保障和服务管理水平持续提高。
我们将聚焦“陆海一盘棋”精准落子、更大范围配置资源，推动形成要素流通高效、发展活力强劲、资源优势互补的融合发展格局，打造海洋资源优化配置和协同发展高地。顶层设计方面，编制“十五五”海洋经济发展等规划，绘制重点海洋产业地图，制定海洋空间利用管理规定，强化陆海主体功能及空间功能协同。发展布局方面，优化陆海空间布局，推进港口资源整合，加快构建布局完善、功能互补、错位发展的全省港口一体化发展格局；加强陆域腹地铁路、公路、航空与港口相互衔接、相互辐射。优化海洋产业布局，以三亚崖州湾为核心，发展深海科技；以海口、儋州洋浦、东方为核心，发展临港经济；以文昌、临高等沿海传统渔业市县为重点，发展现代渔业；以三亚、陵水、万宁、琼海等沿海旅游热点市县为重点，发展滨海旅游业，构建结构合理、相互协同的现代海洋产业集群。体制机制方面，履行好顶层设计和战略统筹者、产业发展引导和监管者、生态保护守护者、公共服务核心供给者、区域协同和国际合作推动者、体制机制改革探索者等6个角色职责，处理好政府和市场关系，创新海洋发展管理模式。政策支持方面，持续释放海南区位优势和自贸港政策优势，在产业、科技、财税、金融、用地用海、公共服务等方面，创新制度、加大支持。
三、深刻领会“更加注重产业更新”“做强做优做大海洋产业”的重要论述，着力做好产业强海文章
推动海洋经济高质量发展、建设海洋强国，发展海洋产业是重要支撑。习近平总书记强调，海南管辖约200万平方公里的海域面积，发展海洋产业大有可为；抓好海洋开发，向海洋要生产力、求新增长点，建好“海上粮仓”，建设海洋强省。
近年来，我们提出构建“5+4+2”现代海洋产业体系，海洋生产总值增速排名全国前列，占全省GDP比重从2019年的29.4%上升到2024年的34.1%。但海南海洋生产总值与管辖海域面积相比很不相称，必须奋起直追、加快发展。
我们将进一步促进科技创新和产业创新深度融合，推动产业延链补链强链，做强做优做大“5+4+2”现代海洋产业体系，筑牢“海上海南”的产业根基，打造国家海洋领域新质生产力重要实践地。一是培育壮大海洋新兴产业。重点发展深海油气、海洋新能源、海洋工程装备、海洋生物制造、现代海洋服务业等5个新兴产业。建立深海油气田水下开发技术体系和生产系统，推进重点海域天然气水合物生产性试采，推动一批海上风电制氢制醇及加注一体化示范工程，建设绿氢生产、存储、输送和利用示范园区。围绕深海油气勘探开发、深海工程施工等重点领域，健全上下游产业链供应链，建设深海装备制造产业集群。统筹深海生物资源探索、转化和应用，发展海洋生物医药、生物制品产业。发展航运服务、海商海事、海洋金融等海洋现代服务业。二是优化升级海洋传统优势产业。推动海洋渔业与水产品加工、海洋旅游文化、海洋交通运输、海洋化工等4个传统优势产业，向高端化、智能化、绿色化方向转型。推动海洋渔业“往岸上走、往深海走、往休闲渔业走”，高标准打造渔业品牌矩阵，建好“海上粮仓”，创建国家级海洋牧场示范区。优化升级海洋旅游文化产业，实施滨海旅游产品焕新升级等“九大行动”，打造海洋特色旅游文化吸引物。推动海洋化工产业“往下游走、往高端走、往低排放走”。三是超前布局海洋未来产业。重点发展深海、极地2个未来产业。以深海进入、深海探测、深海开发为主攻方向，谋划工程项目、抢占新赛道。培育发展极地产业，实施三亚南山港公共科考码头工程、南山港科考服务体系二期等项目。
四、深刻领会“更加注重人海和谐”“加强海洋生态环境保护”的重要论述，着力做好生态护海文章
推动海洋经济高质量发展、建设海洋强国，保护海洋生态环境是重要内容。习近平总书记对海南海洋生态环境念兹在兹，强调要严格保护海洋生态环境，实施重要生态保护和修复重大工程，加强突出环境问题整治，高质量建设国家生态文明试验区；落实最严格的围填海管控和岸线开发管控措施，在健全生态环境资源监管体系、探索生态产品价值实现机制、推进碳达峰碳中和等方面探索新经验。
近年来，我们坚定践行习近平生态文明思想，深入落实海洋主体功能区战略和全海域生态红线制度，构建“两空间内部一红线”（海洋生态空间和海洋开发利用空间，海洋生态空间内划定海洋生态保护红线）的近岸海域总体布局。抓好中央生态环保督察涉及海洋领域问题和国家海洋专项督察反馈问题整改，全面落实海岸带建筑退缩线制度，全省域推进海上环卫。2018年以来累计完成海岸带修复152.33公里，新营造和修复红树林1225.94公顷，同步新增珊瑚礁修复27.8公顷。2024年全省近岸海域优良水质面积比例达99.9%，为十年来最好水平。
我们将像对待生命一样关爱海洋，守护好海南得天独厚的海洋生态环境，统筹好海洋资源开发和保护，推进和美海岛、美丽海湾建设，打造海洋经济高质量发展与生态环境高水平保护良性互动地。一是强化海洋生态环境保护。不折不扣抓好中央巡视组、中央学习教育指导组和中央生态环保督察、国家海洋专项督察反馈问题整改，立行立改、举一反三、防止反弹。严格海洋生态保护红线管控，做好近岸海域污染防治、生态保护修复和岸滩环境整治。二是提高海洋综合治理效能。健全海洋生态预警监测体系，构建立体化、全覆盖的海洋监管网络，强化海洋综合执法。加强典型生态系统和生物多样性保护，解决红树林、珊瑚礁、海草床、项目用海等环保监测职责重叠问题。三是推进海洋生态产品价值实现。加强海洋碳汇开发与利用，高水平建设海南国际蓝碳研究中心和碳排放权交易中心，深化蓝碳标准体系和交易机制研究，为国家蓝碳发展提供“海南方案”。强化海洋绿色技术创新和应用，推动海洋产业向高端化、智能化、绿色化方向发展。在洋浦、东方、临高等地谋划建设绿色低碳临港产业园，推动能源生产消费的绿色化低碳化智慧化。
五、深刻领会“更加注重合作共赢”“深度参与全球海洋治理”的重要论述，着力做好开放活海和安全固海文章
推动海洋经济高质量发展、建设海洋强国，开放合作是必由之路，维护国家安全是根本保障。习近平总书记强调，海南要加强同共建“一带一路”国家和地区自由贸易园区的交流合作和功能对接；统筹发展和安全，坚决守好祖国南大门。
近年来，我们加快建设“两个基地”“两个枢纽”“两个网络”，积极拓展海洋科技、海洋产业、海洋科考、防灾减灾、海洋生态环境保护等领域务实合作，稳妥推动海洋资源开发国际合作。做强海南国际蓝碳研究中心，深化滨海蓝碳及渔业碳汇应用国际合作，落地GEP贷、蓝碳交易、碳捕集项目。同时，推进南海资源开发服务保障基地和海上救援基地建设，切实维护好我国领土主权和海洋权益，履行中国海上救援国际义务。
我们将统筹好开放合作和安全保障的关系，既牢记“国之大者”，守卫好祖国南大门、维护好祖宗海；又加强开放合作，打造深海国际合作基地。开放合作方面，一是服务国家重大区域战略。加大与粤港澳大湾区、北部湾地区合作力度，加强琼州海峡两岸海洋资源共同开发、环境协同保护，加强海洋油气、海洋渔业、海洋工程装备、海上风电等重点产业合作，促进区域联动发展。二是融入海上丝绸之路建设。充分利用RCEP等自由贸易协定，搭建国际海洋合作平台，开拓蓝色经济合作发展新空间，鼓励企业拓展海外业务，与东南亚等沿线国家开展海陆交通基建、能源资源开发与利用、海洋科技、海上搜救、海员服务等领域合作。三是参与全球海洋治理。加强国际海洋事务交流合作，引进国际海洋事务机构落户海南，实施“联合国海洋科学促进可持续发展十年”海洋负排放国际大科学计划。高质量办好博鳌亚洲论坛南海分论坛、海洋合作与治理论坛等活动，引导国际国内绿色低碳技术、绿色金融等各类资源环境要素向海洋经济绿色生产力集聚，积极开展海洋碳汇核算，在国际蓝碳标准规则制定等方面不断提升国际影响力，增强海南海洋话语权和海洋经济碳竞争力。安全保障方面，一是全面加强海上综合执法能力建设，不断提升海上突发事件应急处置能力。强化跨区域、跨部门联动执法，特别是加强自贸港反走私执法，对纳管渔船实现应纳尽纳。完善促进海洋经济发展体制机制，健全海洋资源开发保护制度，打造海洋现代化治理的海南方案。二是讲好讲透祖宗海的悠久历史，支持鼓励沿海渔民“造大船、捕大鱼”，继续讲述好、传承好《更路簿》等南海开发故事。加快推进南海博物馆二期项目建设，加强文化遗产保护。充分发挥民办智库优势，打造世界知名、有国际影响力的海洋研究智库。
（作者系二十届中央委员，中共海南省委副书记、省长）
