如何破解城乡区域发展不平衡难题，是中国式现代化下实现高质量发展的必答题。作为一项旨在破解城乡区域发展不平衡不充分问题的战略性工程，广东省“百千万工程”自实施以来，在南粤大地掀起了县镇村高质量发展的新篇章。近期，在深度参与广州实践调研后，笔者感受到，广州市在推进“百千万工程”中，高度重视能源电力这一基础性、先导性领域的支撑与引领作用，其探索实践已超越单纯的项目建设和基础设施升级，初步形成了以能源电力转型驱动城乡区域协调发展和绿色低碳转型的系统路径，为同类地区提供了富有启发的样本。
一、战略引领与顶层设计：将能源电力深度融入“百千万工程”血脉
“百千万工程”是关乎广东省长远发展的系统工程，广州市认识到能源电力的供给质量、结构优化和治理效能，直接关系到县域经济的活力、城镇节点的承载能力、乡村产业的振兴步伐以及城乡居民生活品质的提升。一是主动对接国家重大战略。广州将“百千万工程”的实施与落实国家“双碳”目标、建设新型能源体系等宏观战略紧密结合。依托南方电网公司等龙头企业，积极争取并高标准建设国家新型储能创新中心，聚焦锂离子电池、钠离子电池、氢储能、飞轮储能等技术路线，致力于打通从材料研发、器件制造到系统集成、工程应用的全产业链创新链条，为构建新型电力系统提供技术支撑。这体现了广州在能源领域“上接天线”的远见，不仅服务于本地需求，更志在为国家能源战略实施贡献科技力量，抢占未来能源科技制高点。二是坚持城乡融合的一体化规划理念。根据“百千万工程”的要求，广州注重在能源电力规划中统筹城乡发展需求。调研中发现，广州正推动电网规划、清洁能源布局、充电网络建设等向县镇村延伸覆盖，实现城乡能源服务的均等化、普惠化，为能源要素在城乡间的高效流动和优化配置奠定了基础。
二、科技创新与产业驱动：塑造能源电力支撑高质量发展的新动能
科技是第一生产力，创新是引领发展的第一动力。广州在“百千万工程”的能源电力实践中，牢牢抓住科技创新这个牛鼻子，推动产业升级与能源转型互促共进。一是以数字化智能化技术提升能源治理效能。在白云区江夏村等城中村电网改造现场，笔者看到智能配电网、感知终端与运维平台等先进技术真正落地，有效破解了城中村用电安全难、供电质量低的痛点，是城市能源“最后一公里”治理能力的系统提升，增强了居民的用电获得感。同时，白云供电局提出的新一代城乡变电站设计理念与建设方案，融合了模块化、低碳化和数字化技术，并考虑与社区环境的和谐共生，AI赋能城乡配电与人居环境综合体，为未来城乡能源枢纽建设提供了新范式。二是零碳实践扎实推进，服务“双碳”与经济发展共赢。广州在零碳工厂、零碳园区等终端用能场景中开展了多项创新实践，践行国家“双碳”战略，将新能源开发利用、能效提升与碳足迹核算有机结合，体现了能源转型与产业升级的良性互动。这种以用户侧为抓手、以科技创新为支撑的务实路径，是实现“双碳”目标与经济增长协同的重要路径。
三、基层创新与普惠共享：确保能源电力发展成果惠及县镇村
“百千万工程”的最终目标是促进城乡区域协调发展，实现共同富裕。广州的能源电力实践，注重让高端技术和发展成果真正下沉到基层，惠及广大人民群众。一是探索农村能源建设新模式。广州已积极探索符合农村实际的能源发展路径。例如，黄埔区迳下村的新型配电系统建设，既节约土地，改善农村人居环境，又通过能源电力综合利用为村集体和农民增收开辟新渠道，规划建设的农村充电基础设施，服务新能源汽车下乡。这些探索旨在将农村地区的能源资源潜力转化为经济发展优势，是“建设宜居宜业和美乡村”“稳步实施乡村建设行动”的重要组成部分。二是创新项目可持续运营机制。确保能源项目，特别是农村能源项目的长期稳定运行和效益共享，是项目经济可持续的关键所在。在投融资方面，广州市充分整合政府资金、企业投资、绿色金融、村集体入股等资源，确保项目开工建设；在运营维护方面，推行专业化运营与本地化参与相结合，并建立合理的利益分配机制，确保村集体和农民能够从能源项目中获得实实在在的收益，激发其内生动力。这呼应了“百千万工程”中“完善利益联结机制”“加快推进村集体经济增收”的要求。
四、建议、思考与未来展望
结合本次调研所见以及“百千万工程”对农村能源建设的部署要求，笔者认为广州可以在以下方面进一步深化探索。
一是强化农村能源革命与乡村全面振兴的融合，建议下一步持续、重点关注农村分布式光伏、生物质能等清洁能源开发，结合农业特色产业、文旅项目等，推动“新能源+农业”“新能源+乡村旅游”等融合发展模式，增强农村能源自给能力与经济效益，为农村产业发展提供能源支撑。二是加强碳排放双控引导下的城乡能源协同规划，在“百千万工程”关于基础设施一体化要求的基础上，建议将碳排放总量和强度控制目标纳入城乡能源系统统筹规划，推动城乡能源在规划布局、建设标准、调度协同等方面的机制衔接，提升区域能源韧性、平衡能力和低碳发展水平。三是完善农村能源基础设施与智慧运营机制，充分借鉴区县层面在电网升级、充电设施布局取得的良好成效与经验基础上，进一步探索“村企合作”“绿色金融+能源项目”等可持续机制，并引入人工智能、大数据等技术手段，赋能能源供需预测、智能运维和优化调度，提升项目运营效率与效益，确保村集体和农民能够长期受益。
广州市在“百千万工程”中的能源电力实践，生动诠释了如何将国家战略、科技创新、基层需求和可持续发展目标有机结合，探索出一条以能源高质量发展赋能城乡区域协调发展的有效路径。其经验表明，能源电力不仅是不可或缺的基础保障，更是激发县域活力、提升城镇品质、促进乡村全面振兴的关键引擎和实现绿色低碳转型的领域。期待广东乃至全国更多地区能够从广州等地的实践中汲取智慧，勇于探索，不断创新，让能源电力之光更好地照亮县镇村高质量发展之路，为扎实推进共同富裕、建设美丽中国作出更大贡献。
（执笔：檀勤良 丁毅宏，分别系华北电力大学教授、华北电力大学助理研究员）
