安全是发展的前提，发展是安全的保障，国家安全是中国式现代化行稳致远的重要基础。面对深刻复杂变化的发展环境，加快推进国家安全体系和能力现代化、全面筑牢国家安全屏障，是贯彻落实党的二十届四中全会精神的必然要求，也是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的必由之路。
习近平总书记指出：“未来5年，我国各种不确定难预料的风险因素将明显增多，统筹发展和安全任务更加艰巨。”[1]从国际看，全球力量对比深刻调整，世界多极化、经济全球化在曲折中演进，新一轮科技革命和产业变革加速突破，为我国运筹国际空间、塑造外部环境提供有利条件。与此同时，世界变乱交织、动荡加剧，单边主义、保护主义抬头，冷战思维、零和博弈沉渣泛起，个别国家企图迟滞甚至阻断中华民族伟大复兴进程，国家安全外部环境面临的冲击挑战和不确定性明显增大。从国内看，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，却也面临发展不平衡不充分、有效需求不足、新旧动能转换任务艰巨等现实挑战。
“十五五”时期，是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位。[2]面对新方位、新形势，党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，将“坚持统筹发展和安全”作为“十五五”时期经济社会发展必须遵循的六大原则之一，提出“国家安全屏障更加巩固”的主要目标，并对“推进国家安全体系和能力现代化，建设更高水平平安中国”作出专章部署，[3]为新征程上加快推进国家安全体系和能力现代化，以新安全格局保障新发展格局，指明了前进方向、提供了行动遵循。
国家安全体系，是国家安全制度及其执行能力的集中体现。建立健全联动高效的国家安全体系，必须坚持党中央对国家安全工作的集中统一领导，巩固高效权威的国家安全领导体制，完善国家安全法治体系、战略体系、政策体系、风险防控体系，强化国家安全重点领域和重要专项协调机制，落实国家安全责任制，完善涉外国家安全机制，强化国家安全教育、筑牢人民防线，完善国家应急管理体系。
国家安全能力，是国家合理配置战略资源，保障国家处于相对持续安全状态的能力。锻造实战实用的国家安全能力，需强化基础保障能力、新兴领域国家安全能力、应对极端突发情况能力建设，提升重大安全风险防范能力，加强社会治理，筑牢军事国防屏障，推进科技赋能，强化国际运筹，更加注重协同高效、法治思维、基层基础。
新征程上，我们需坚持统筹发展和安全这一重要原则，贯彻总体国家安全观，树牢底线思维、极限思维，加强重点领域国家安全能力建设，把安全发展贯穿国家发展各领域和全过程，坚持全体系推进、全领域谋划、全方位布局、全手段运用、全社会动员[4]，以新安全格局保障新发展格局。
筑牢政治安全屏障。政治安全是国家安全的根本，我们必须把捍卫政治安全摆在首位，坚决维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全，坚决防范抵御“颜色革命”，严防各领域安全风险向政治安全领域传导。坚定捍卫国家主权统一、领土完整，坚决同企图颠覆中国共产党领导和我国社会主义制度、企图迟滞甚至阻断中华民族伟大复兴进程的一切势力斗争到底。
筑牢经济安全屏障。经济安全是国家安全的基础，只有强化国家经济安全保障、推动经济持续健康发展，才能筑牢国家繁荣富强、人民幸福安康、社会和谐稳定的物质基础。筑牢经济安全屏障，必须坚持和完善社会主义基本经济制度，完善宏观经济治理体系，确保粮食、能源资源、重要产业链供应链安全，确保水利、电力、油气、通信等重大基础设施安全，坚决守住不发生系统性金融风险底线;强化经济安全风险预警防范，加强反制裁、反干涉、反“长臂管辖”机制，提升应对处理外部经济冲击的能力水平，坚决筑牢经济社会发展安全屏障，确保高质量发展行稳致远。
筑牢新兴领域安全屏障。网络、数据、人工智能、生物、生态、核、太空、深海、极地、低空等新兴领域，发源于科技创新与应用，是当前科技革命的最前沿、大国博弈的主战场，其影响具有全局性、根本性、长远性。维护新兴领域国家安全、加强新兴领域国家安全能力建设，需加强原始创新和关键核心技术攻关，加快高水平科技自立自强，坚持统筹促进创新与风险防范，主动塑造于我有利的国际竞争态势，积极参与、推动完善全球治理，牢牢把握新兴领域发展战略主动。
筑牢海外利益安全屏障。海外利益，是我国发展和安全利益的重要组成部分。随着国家实力不断增强以及与世界联系日益紧密，我国的海外利益不断拓展，所面临的安全风险也明显增加。筑牢海外利益安全屏障，需要构建海外安全保障体系，优化完善风险预警和应急处置机制，不断加强同各国执法部门的沟通协调，深化国际执法安全合作，切实维护我国海外公民、组织、机构安全和正当权益，坚决维护海上航行自由和战略通道安全，护航高质量共建“一带一路”。
国家安全体系和能力现代化，是中国式现代化的必然要求和根本保障。“十五五”时期，我们需坚定不移贯彻总体国家安全观，全面筑牢国家安全屏障，全面建成新安全格局，为中国式现代化行稳致远提供坚实安全保障。
【本文作者为中国现代国际关系研究院院长、研究员、博导】
注释略
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