株洲市中级人民法院、荷塘区法院以党建引领基层治理，创新“前端预防+多方共治”模式，联合金山街道升级“话事人”制度为专业化调解机制，组建“红色调解团”。通过赋能培训、联动调解、司法确认，实现司法指导与基层调解深度融合。典型案例中，华景怡园车库纠纷、荷塘观邸商户赔偿纠纷得到高效化解。改革后，物业纠纷诉前调解成功率提升至91%，诉讼量同比下降67%，形成基层治理新路径，为构建基层治理共同体提供借鉴。
一、党建引领，构筑协同共治“桥头堡”
市中级人民法院强化党组织在基层治理中的领导作用，院机关党委与金山街道党工委建立党建联盟。通过定期召开联席会议，共同研判辖区物业纠纷态势，制定预警和联动方案，确保治理方向正确、协同有力。选派政治素质高、业务能力强的党员法官担任“法治副书记”或“法治顾问”，常态化对接街道、社区，为“话事人”制度注入专业法治力量。
这种“组织共建、事务共商、资源共享”的模式，形成了“党建引领、法治保障、基层落地”的治理闭环。法院党组织服务基层、群众的阵地前移，党员法官的先锋模范作用在基层一线得到充分发挥。在华景怡园案中，业主刘某以地下车库路面不平为由拒缴47个月物业费，物业则称车库产权属开发商，维修不属职责范围。党员法官提前介入，3日内厘清产权归属，联动住建部门督促开发商整改，避免了物业公司“背锅”，也消除了业主的误解。在荷塘观邸案中，商户邹某因下水道返水致装修损失，拒缴物业费及违约金合计3.1万元，双方僵持两年未决。法官通过技术评估精准定责，促成双方达成五折和解，平衡了各方利益。这一实践有力诠释了“动力党建”引领“活力家园”建设的内涵，增强了基层党组织在群众中的凝聚力和号召力。
二、嵌入“话事人”制度，激活源头解纷“神经末梢”
法院以“话事人”制度为依托，实现功能互补与效能倍增，具体从三方面发力。
（一）赋能培训，提升调解专业性
党员法官定期为金山街道的“话事人”队伍开展法律知识、调解技巧专题培训。重点讲解《中华人民共和国民法典》中关于物业服务合同、建筑物区分所有权等相关法律规定，剖析典型纠纷案例，提升“话事人”的法律素养和辨法析理能力。如在华景怡园案中，针对地下车库产权归属争议，法官提前向“话事人”厘清开发商产权与物业管理责任的界限，使“话事人”在调解时能准确向业主释明，引导其向责任主体维权。
（二）联动调解，形成化解合力
对于“话事人”初步调解未果或涉及法律适用难题的复杂纠纷，启动“话事人+法官+物管办+社区”的联合调解模式。法官提前介入，从法律层面厘清权利义务关系，评估诉讼风险；“话事人”发挥人熟、地熟、情况熟的优势，负责情绪疏导、沟通协调；街道物管办、社区提供行政支持和资源链接。在荷塘观邸案的调解中，法官明确了违约金的支持限度及业主损失的举证责任，“话事人”在双方之间反复斡旋，物管办协调各方立场，最终促成了免违约金、欠费打折的一次性解决方案。
（三）司法确认，赋予调解强制力
对于经“话事人”平台调解成功的案件，当事人可申请法院进行司法确认。法院开通绿色通道，快速审查并出具司法确认裁定书。一旦获得确认，该调解协议即具有强制执行力，若一方拒绝履行，另一方可直接向法院申请强制执行。这既赋予了“话事人”调解结果的法律权威，增强了当事人选择非诉方式解决纠纷的信心，也有效减少了后续诉讼案件。
三、聚焦个案精准施策，实现“办理一案、治理一片”
法院在指导调解过程中，注重对个案进行深度剖析，挖掘共性问题和深层次原因，并向街道、物业协会等发出司法建议。针对华景怡园案反映的小区公共设施产权与维护责任不清问题，建议街道督促开发商明晰产权信息并加强告知；针对荷塘观邸案反映的下水道反水等典型服务质量问题，推动物业协会加强行业自律，规范服务标准。通过“解决一个点，带动一个面”，促进了物业服务行业的规范化和社区治理的精细化。
四、成效显著，为基层治理提供借鉴
这一模式成效斐然。纠纷化解效率显著提升，金山街道物业费欠缴纠纷调解成功率达85%以上，诉讼案件数量同比下降，司法资源得到高效节约。群众满意度和获得感增强，业主合理诉求与物业合法权益同步保障，调解公平性获认可，居民对社区治理满意度明显提升。基层治理能力有效激活，法院赋能推动“话事人”队伍法治化、专业化，成为基层治理可靠力量，街道、社区化解复杂矛盾能力全面提升。
通过分层次嵌入成效，清晰呈现了党建引领的系统性、“话事人”制度的实效性、个案治理的辐射性，形成逻辑闭环，凸显了司法参与基层治理的多维价值。未来，市中院将拓展应用场景，为治理体系和治理能力现代化贡献更多的司法智慧。（任能旺 陈蓉）
