今年以来，海东市紧盯基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范“两个作用”的发挥，创新开展“双报到、双服务”工作，推动机关单位党组织、在职党员下沉一线报到、延伸服务触角、凝聚共建共治力量，常态化解决群众急难愁盼问题，形成“党组织有责、在职党员有为、社区群众受益”的工作格局，不断提升党建引领城市基层治理效能。
从细处统筹，点对点对接，精心组织重实效。印发《关于开展“双报到、双服务”工作的通知》，对全市机关单位党组织和在职党员进社区“双报到、双服务”工作进行全面安排部署，形成组织部门牵头、社会工作部门协调各方、各党工委统筹落实、各级党组织层层推进、党员干部广泛参与的工作机制，进一步凝聚工作合力。建立“群众点单、社区派单、党员接单”的服务模式，将报到服务社区转化为党员教育管理的“实景课堂”，通过上门走访、公布服务电话、现场办公等多种方式，广泛收集社区居民的需求和意见建议。按照“居民所需、党员所能”的原则认领“微心愿”，有针对性、灵活地制定服务项目清单，实现供需精准对接。截至目前，全市467家机关单位1.2万余名党员深入62个社区，认领“微心愿”4700余件，开展志愿服务8520余次。市直机关工委将报到服务工作纳入机关基层党组织建设“堡垒工程”重要内容，不断增强其政治功能和组织功能。乐都区选派12名退出领导岗位的干部担任党建指导员，实行“一人一社区”联结模式，通过专人指导、定期督导强化工作落实。平安区发挥社会监督员“站岗吹哨”作用，通过日常巡查、问题反馈与党员干部入户走访、“民生日历”登记等相结合的方式，实现居民点单、社区派单、单位接单服务。民和县向社区下拨活动经费17.9万元，通过签订共驻共建协议，建立联席会议机制，共同研究讨论辖区党建等重大事项，剖析问题症结和居民需求，增强工作的针对性和实效性。循化县将70个机关党组织均匀分配至6个社区，按照即时类、限时类、现场类三种类型，实现党员按需、按时、按批次开展报到服务工作。互助县推广“联席会+议事厅”机制，125个机关党支部与8个社区支部联动、2314名党员到社区报到，设立195个“党员先锋岗”，开展“政策进万家”等活动40余次，实现民生问题早发现、快解决、常回访的工作闭环。化隆县坚持问题导向，推出“一站式”便民清单，针对发现的问题及时提醒，持续跟进报到服务落实情况。
从难处着眼，面对面服务，基层治理聚合力。充分整合报到党组织和党员的资源优势、职业优势、人员优势，结合党员自身特长，广泛开展普法宣传、基层治理、法律援助等志愿服务，让社区治理水平在“双向奔赴”中不断提升，使服务群众成效更加明显。创新打造“海东快办”政务服务与网格治理融合模式，以“纠纷调解员、法律联络员”等“八员角色”为治理支点，将全市划分为1038个基础网格，配备3443名专职网格员，构建起“横到边、纵到底”的基层治理网络，网格员化身政策“流动宣讲员”、民意“前沿收集员”，将服务阵地延伸至群众家门口，让基层治理的“神经末梢”更加灵敏高效。通过推行“未诉先办”隐患排查机制与“有诉快办”响应机制，梳理诉求办理事项清单2600余条，直达网格员事项清单129条，实现114件群众诉求“一键直派网格、全程跟踪办结”，平均办理效率提升40%。市政务服务监督管理局组织窗口党员开展“政务服务进社区·便民利民暖人心”活动，设置企业开办、契税缴纳、社保缴纳、医保报销、公证等咨询台，面对面为群众答疑解惑，让群众真切感受到政务服务的速度与温度。市第二人民医院组织医护党员赴社区开展“党建红引领天使白”健康义诊活动，通过“问诊—检查—宣教”三位一体服务模式，为每位群众提供精准化健康指导。特别是针对社区内行动不便的独居老人、残疾人等特殊群体，医护党员主动延伸服务触角，开展“敲门行动”，将听诊器、血压计“搬”进居民家中，让特殊群体足不出户就能享受专业医疗服务。市司法局将司法关怀送进百姓家门口，通过“政策宣讲+法治宣传”形式，运用通俗易懂的语言就土地流转、法律援助、预防电信网络诈骗等进行“以案释法”，引导群众不断增强法律意识，维护自身合法权益。民和县法院将审判服务延伸到群众需要处，针对群众“诉求说不清、文书不会写”的情况，推行67类起诉状、答辩状要素式示范文本，党员干警在诉讼服务窗口手把手指导，结对帮扶困难群众80余人，让党建服务成为审判前端的“减压阀”。
从实处建章，心贴心纾困，居民群众广受益。将开展“双报到、双服务”工作纳入基层党建工作要点、述职评议等重点内容，作为党员民主评议和为民办实事的重要依据，深化报到单位推动、联点社区反馈的上下贯通联动机制，实现资源共享、优势互补，精准对接社区所需、群众所盼。市县两级建立报到服务台账，实行动态管理，全程把控服务成效，电话督办工作开展不及时、效果不明显的单位党组织，切实提升群众的获得感、幸福感、安全感。特别是针对不动产“登记难”问题开展专项整治，开设办证绿色通道，惠及69个小区22133户购房群众，整治率达81.2%。市委老干部局组织机关在职党员和离退休党员干部赴寿乐社区开展“党建+双向志愿服务 守护最美夕阳红”活动，为社区群众献上一场精彩的文艺演出，同时为社区老年幸福食堂捐赠了部分食材。市公交集团“点对点”定制城乡学生公交专线11条，深入村社上门办理公交卡2400余张，极大方便了16所学校5000余名师生的日常出行。互助县市场监督管理局在西街社区开展了“老年人食品安全与消费者权益保护”专题讲座，通过以案说法的方式，揭露了保健品“花式套路”、食品领域虚假宣传、投资理财等常见的老年人消费陷阱，提醒老年群众谨慎消费，守护好养老钱。平安区化隆路社区创新“志愿服务联盟”机制，与19家行政单位、8家企业、3个村社签订《资源共享协议》，划分23个责任区、设30个民生诉求箱，按法律、助老、守护等6大领域设岗，200余名在职党员组建成“法律援助志愿服务队”，形成“群众点单—支部派单—党员接单—群众评单”闭环机制。（中共青海省海东市委组织部 姚子龙）
