在当代中国法学界，应松年的名字与行政法治的发展紧密相连。作为新中国行政法学的重要奠基人与开拓者，他以近半个世纪的学术生涯，亲历并深刻影响了我国依法行政的宏伟进程。时值应松年教授九十华诞，由中国法治出版社隆重推出的《应松年文集（2016-2025）》，不仅是对这位法学泰斗近十年学术思想的系统梳理，更是观察新时代中国法治政府建设理论与实践发展的一个重要窗口。
紧扣时代脉搏
回应法治中国重大命题
《应松年文集（2016-2025）》收录了先生近十年来发表的论文、访谈、序言等重要文字，其内容紧密围绕新时代全面依法治国的核心议题展开。通览全书，可以清晰地看到一条主线：如何在党的领导下，持续推进法治政府建设，构建中国特色的行政法学自主知识体系。文集中的《中国共产党领导下的行政法治百年征程》等篇章，高屋建瓴地回顾了党领导下的行政法治发展历程与基本经验，深刻阐明了坚持党的领导是推进全面依法治国的根本保证。
法典化是近年来法学界关注的焦点。应松年教授作为我国行政法典编纂的积极倡导者和理论推动者，在文集中对此着墨甚多。《中国行政法法典化的基本思想》《关于行政法总则的期望与构想》等文章，系统阐述了他关于行政法法典化的正当性、编纂逻辑与体系构想。他借鉴民法典“两步走”的成功经验，提出“先制定行政法总则，后制定行政法分则，最终形成体系完整的行政法典”的路径，并对行政法总则应包含的基本原则、主体、行为、程序、监督与救济等核心内容进行了富有创建性的擘画。这些思考不仅为学界提供了理论指引，也为立法实践贡献了宝贵的中国方案。
此外，文集还全面回应了法治政府建设中的一系列关键制度改革。从行政处罚法的修改，到行政复议体制改革的深化；从行政检察监督的理论探索，到简政放权的法治路径，应松年教授的论述始终坚持问题导向，直面实践中的难点与痛点。他强调，行政法的根本目的是规范行政权力，保护公民权利，这一“以人民为中心”的理念贯穿于每一篇文章。无论是探讨行政争议的实质性化解，还是分析国家赔偿制度的完善，其落脚点始终是人民群众的合法权益能否得到切实保障。这种深厚的为民情怀，使他的学术思想既有理论高度，又具现实温度。
赓续思想谱系
构建行政法学自主知识体系
作为一位与新中国行政法学相伴而行的学者，应松年教授的学术生涯本身就是一部浓缩的中国行政法发展史。这部文集的出版，与他之前的著述一脉相承，共同构成了观察其思想演进和中国行政法学发展的完整图景。从早期参与行政诉讼法、国家赔偿法等支柱性法律的起草，被誉为“民告官”制度的奠基人，到如今为行政法典编纂殚精竭虑，先生的学术生命与国家的法治脉搏同频共振。
正如其高足、中国人民大学校长马怀德教授所言：“先生的学术思想，始终植根于中国实践，直面真问题。”这部文集正是这一学术品格的最好印证。它并非“食洋不化”的理论搬运，而是将比较法的视野与本土的关怀深度融合，走出了一条中国特色的法治创新之路。从行政救济制度的建构性设计，到“行政三法”（行政处罚法、行政许可法、行政强制法）小法典式的立法创举，再到对行政程序立法的持续推动，应松年教授的思考始终围绕如何解决中国的实际问题展开，其理论成果也因此具有强大的生命力和实践指导价值。
松柏之质法治魂
薪火相传启未来
掩卷沉思，这部文集不仅是学术成果的汇集，更是一位九旬长者对国家、对人民、对法治事业的深情告白。在自序的结尾，应松年教授写道：“九十岁的我，深知时日无多，但只要一息尚存，我仍会继续关注中国的法治建设……行政法是我一生的事业，也是我永远的牵挂。”这份执着与担当，令人动容。他将自己的一生融入了国家的法治叙事，以春风化雨，润物无声的方式，培养了一代又一代的行政法学人。
（作者单位：中国政法大学）