近年来，四川省西昌市海南街道因生态搬迁与文旅融合发展，年均吸引逾8万人次“候鸟”季节性旅居。针对该群体流动性强、融入难、服务对接难等特点，街道坚持党建引领，创新建立组织、服务、治理“三联动”机制，通过打造“候鸟驿站”、构建党员共管与人才共用平台，有效推动“候鸟”群体由“流入”转向“融入”、由“过客”变为“共建者”，探索出流动人口参与基层治理的新路径。
组织联建，构建“候鸟党建”红色矩阵。街道党工委强化引领，牵头与冕宁县高阳街道等地党组织签订《候鸟党员共管协议》，建设“候鸟驿站”1个，组建旅拍、民俗、康养等3个行业党建联盟，吸纳13名“候鸟”党员，初步实现组织共建、党员共管。在此基础上，构建“党组织—驿站党小组—党员中心户”三级组织架构，形成“党组织领导、驿站统筹、党员带头、群众参与”的治理体系，有效破解了流动党员管理服务难题。
服务联心，打造“三级矩阵”暖心体系。以“候鸟驿站”为主阵地，构建“1个总站+3个主题中心（康养、医疗、文娱）+多个民宿微驿站”的三级服务网络，提供咨询、助餐、健身等12类便民服务，年均服务超1.2万人次。通过党员报到、志愿服务积分等机制，“候鸟”党员报到率从42%提升至91%，年均志愿服务超4200小时，实现了服务精准对接与效能提升，增强了“候鸟”群体的归属感。
治理联动，激活“候鸟自治”共治力量。依托“生活云”平台组建“候鸟互助服务队”，年均开展导览、调解等互助活动百余次。链接市级“候鸟智库”，邀请专家参与制定《民宿管理规范》，提升治理精细化水平。党建引领下的多元共治成效显著：2024年游客投诉率下降65%，满意度达98%；社区农特产品实现销售48万元，带动农户月均增收2500元，形成了共治共享、互利共赢的良好局面。（中共西昌市委组织部 蒋睿）
