消防安全是民生大事，基层治理是国家长治久安的基石。近年来，湖南省邵阳市北塔区面对消防基础薄弱、风险隐患交织叠加的治理难题，创新探索“抓党建促安全，一网格一消防”治理模式，充分发挥党的政治优势和组织优势，推动党建与消防工作深度融合，为新时代“枫桥经验”在消防安全领域的实践提供了“北塔样板”。
党建引航，筑牢安全防线
北塔区总面积84.25平方公里，是一座有着两千多年历史的古城，现存老旧建筑众多，共有老旧小区27个、农村大院落15个。这些区域普遍存在房屋建筑耐火极限低、消防设施落后、消防水源缺乏等先天隐患，占用消防通道、电动自行车违规停放、飞线充电等现象也较为突出。农村大院落常住人口多为孤寡老人、留守儿童等群体，消防基础薄弱、安全意识不足、自防自救能力弱，火灾风险较高。
面对严峻挑战，在区委、区政府正确领导和大力支持下，北塔区消防救援大队主推“党建+消防”新模式，编织体系完备、反应迅速、各方参与的防治“立体网”，既发挥党管大事、抓重点的领导优势，又充分调动干部群众积极性，确保人民群众生命财产安全，实现基层社会治理效能最大化。
织密网格，压实责任链条
党委统揽，织密“责任网”。北塔区委、区政府高度重视消防工作，召开“党建+消防”动员部署会，聚焦“两个清单”责任落实，出台实施方案，提升消防工作在考核评价体系中的权重，推动各类要素资源向消防安全工作聚集。依托安委会和消安委平台，完善集中约谈、定期会商、重点督办等机制，定期研究解决消防安全重大问题。建立健全区、镇（街道）、村（社区）三级网格化工作机制，按照区领导包镇（街道），镇（街道）领导包村（社区），网格员包干网格区域，逐级压实责任。将各类基层治理网格与“党建+消防”网格整合成“一张网”，实现多网融合、资源整合、功能聚合。
组织聚力，奏响“大合唱”。北塔区坚持大安全大应急理念，把消防工作置于党和国家事业发展全局中谋划推动，将消防安全教育纳入国民教育和精神文明建设体系，强化公益宣传培训，加快推动向事前预防转型。健全多部门、多主体参与的治理体系，将镇（街道）、村（社区）、社会组织等纳入基层消防网格，实现全要素全社会协同联动。充分发挥“民情恳谈会”“村（居）民代表联系服务群众”等工作法优势，做到隐患在网格发现、在萌芽解决。同时，鼓励群众通过便民热线、微信、微博等多种形式举报火灾隐患，形成群防群治格局。
创新机制，提升治理效能
党员带头，竖起“先锋旗”。北塔区将消防工作作为区级领导联系指导村（社区）的重点工作，每季度至少开展1次隐患排查。各级领导靠前指挥，职能部门一线作战，带队督导检查消防工作成为常态。区消防救援大队联合各镇（街道），每季度开展1次消防演练，大队宣传服务队每周3次走街串巷、敲门入户，全力提升消防工作社会化水平。打造“街道专职队—社区网格消防员—楼栋（院落）消防员”三级人防链，街道层面建成5支党员专职消防队，社区层面按楼栋配备70名楼栋消防员，农村层面按院落配备40名院落消防员。网格消防员优先从村（社区）网格员及附近党员中产生，切实发挥党员先锋模范作用。
双网融合，织就“防护网”。北塔区创新推动党建网格与消防网格“双网融合”，以村（社区）为单位组建党员应急先锋队，在农村以一个院落为一个网格，在城市社区以一个老旧小区为一个网格，在基层党组织领导下统筹开展安全工作。每个网格由所在地村（社区）基层党组织牵头负责，组建“党员消防服务队”，联合社区党员、网格员、志愿消防员定期开展“敲门行动”，入户排查消防隐患，组织消防知识培训和演练，真正实现“党员在一线、力量在前沿”。
科技赋能，治理有温度。北塔区在治理手段上坚持科技赋能与温情治理“双轨并行”。全域布设智能烟感报警器、集中充电棚、智能阻梯系统等科技设施，提升物防技防水平，实现火情毫秒级锁定、隐患第一时间截停。同时，财政全额兜底，为孤寡、重残等六类特殊群体免费换装安全取暖设备、补贴电费，既提升治理效率，更彰显民生温度。
成效显著，筑牢安全基石
通过“党建+消防”治理模式，北塔区火灾防控形势持续向好，群众识别、发现、化解安全隐患的能力明显提高，老旧小区、居民楼内消防安全隐患大幅减少，初起火灾处置能力显著增强。全区火灾警情实现“三连降”，2023年、2024年同比分别下降10%、32%，真正实现了“隐患能排查、小火能扑灭、大火能避免”的目标。
基层硬件短板得到有效补强。区政府将消防基础设施建设纳入民生工程重点推进，区财政累计投入3973万元专项经费，集中用于强化基层消防基础设施建设。为偏远乡镇配备消防车3辆及后勤保障车辆2辆，在城西茶元头街道增设小型消防站，完成52个微型消防站全面提质升级，形成“小型站枢纽+微型站节点”的网格化布局，响应速度和处置能力实现质的飞跃。
“看得见的安全员、摸得着的灭火器、听得懂的消防课”，让消防安全真正融入百姓日常生活，全民消防安全素质大幅提升。群众对消防工作的认知度、认同感、满意度显著提高，安全感、幸福感切实增强，实现了安全治理、增进了民生福祉，为提升基层治理体系和治理能力现代化水平提供了宝贵经验。
如今的北塔区，正以“党建+消防”新模式为抓手，持续筑牢安全防线，为辖区高质量发展保驾护航。（任能旺）
