在推进基层社会治理现代化进程中，山东省日照市卧龙山街道坚持以人民为中心的发展思想，积极探索、勇于创新，构建起以“党建引领、社会参与、法治护航、文化滋养、科技赋能”为核心的“五维共治”基层治理体系。通过系统集成与机制创新，街道有效破解一系列治理难题，群众获得感、幸福感、安全感显著提升，为新时代“枫桥经验”的落地实践提供了富有特色的基层样本。
系统谋划：构建“五维共治”新格局
面对基层治理的复杂性与多样性，卧龙山街道打破单一化、碎片化治理模式，系统提出并实施“五维共治”。党建引领维度，发挥街道党工委总揽全局、协调各方的核心作用，把稳治理方向；法治护航维度，整合派出所、法庭、司法所、信访办等专业力量，夯实依法治理根基；社会参与维度，广泛吸纳律师、行业代表等组成“智囊团”，激活社会治理内生动力；文化滋养维度，深度挖掘本土“和合”文化，培育“山海和合”调解品牌，以文化人、以和促治；科技赋能维度，积极运用“智慧调解”等数字化平台，提升治理响应速度与精准度。五维协同、一体推进，推动基层治理实现从“被动应对”到“主动创稳”、从“管理”到“治理”的深刻转变。
卧龙山街道设立的卧龙山街道“4+N”多方联调中心。摄影：范立
机制创新：打造“4+N”联动调解平台
“五维共治”的有效运行，依托于实体化、机制化的“4+N”联动调解平台。其中，“4”指公安、法院、司法、信访四家常设法治单位，组成固定联动专班，对复杂疑难矛盾开展联合“会诊”；“N”代表由各类社会力量组成的动态资源库，根据纠纷类型精准匹配调解员。该机制实行“分级响应、闭环管理”，确保小事不出村、大事不出街道、矛盾不上交。在处置拆迁安置、旅游消费等典型纠纷时，法治力量厘清权责，社会力量释法说理，文化力量融情促和，实现了法律效果与社会效果的有机统一。近年来，通过该机制成功化解各类矛盾纠纷千余起，调解成功率达80%以上，有效化解信访积案20余起。
文化浸润：深化“山海和合”治理内涵
街道巧妙融合当地山海相依的自然禀赋与儒家“和合”文化传统，精心打造“山海和合”基层治理品牌。该品牌以“如山之稳、似海之容”为精神内核，建成集多功能于一体的综治中心“山海和合之家”，并将品牌理念延伸至各村居调解室。在实践中总结形成“初探、共情、协商、和合、回望”的“山海五步调解法”，注重情感沟通与心理疏导。同时，培育了“渔家大嫂调解队”“党员和事佬”等一批群众信赖的调解组织，用乡音乡情化解邻里矛盾。在品牌带动下，辖区呈现矛盾纠纷总量、治安案件、热线投诉量“三下降”和群众安全感、信访满意率、自治参与度“三上升”的良好局面。
卧龙山街道社会治安综合治理中心受理大厅。摄影：范立
实效彰显：治理效能与群众满意度同步提升
通过资源整合与闭环管理，卧龙山街道治理效能显著增强。高标准建成的综治中心实现“一窗受理、集成服务、全程解决”。建立健全考核督促机制，将矛盾化解成效与村居绩效挂钩，压实基层治理责任。数据显示，街道信访事项群众满意率提升至95%以上，政务热线办理结果满意率连续两年保持100%，街道综治中心获评“日照市枫桥式基层单位”。这些成效反映了治理水平的切实提升与民心的有效凝聚。
展望未来：推动“实践样本”向“制度成果”深化
从“五维共治”的体系构建到“山海和合”的生动实践，卧龙山街道通过党建引领下的多元共治，走出一条具有本地特色的基层善治之路。立足现有基础，街道正系统总结“五维共治”实践经验，推动其制度化、规范化，形成可复制、可推广的工作流程。下一步，街道计划将该模式向社区精细化管理、民生综合服务、营商环境优化、应急体系建设等更广阔的基层治理领域拓展，并深化人工智能、大数据等现代科技与治理实践的融合，构建全域智慧治理新生态。山东省社会科学院研究员李述森认为，卧龙山街道的探索是对“枫桥经验”时代内涵的创造性转化，其系统治理、融合共治的思路，为同类地区特别是正处于快速发展期的文旅型区域提供了有益借鉴。（山东日照卧龙山街道平安法治办公室 时培勋）
