【摘要】为什么有些干部在关键时“顶不住”，主要原因在于理想信念的根基不稳、治理能力存在短板、担当的责任感匮乏、工作作风悬浮、选拔任用机制有待健全。“顶得住”的干部通常具有共同的品质，包括政治过硬、本领高强、勇于担当、作风端正、统筹全局、清正廉洁。培养关键时“顶得住”的干部，需要深化理论学习、增强政治历练、夯实实践能力、坚持正确选人用人导向、培育风清气正的政治生态。
【关键词】顶得住的干部 理想信念 选拔任用 政治生态 【中图分类号】D262.3 【文献标识码】A
习近平总书记强调：“中华民族正处在伟大复兴的关键时期，我们的改革发展正处在克难攻坚、闯关夺隘的重要阶段，迫切需要锐意进取、奋发有为、关键时顶得住的干部。”①改革发展步入深水区，领导干部的政治定力、担当勇气和决断能力尤为宝贵。“关键时顶得住”，生动地体现了党和国家的事业对领导干部能力建设的具体要求。这一要求超越传统意义上的“平时表现良好、工作合格称职”的一般标准，要求干部不仅在风平浪静时能恪尽职守、勤勉工作，更要求其在风高浪急时、在重大风险面前、在突发危险关头，能够豁得出去、冲得上去、拿得下来，真正成为稳大局、保平安、化风险的中流砥柱。
为何有些干部在关键时“顶不住”
有些干部在关键时“掉链子”，临阵退缩，冲不上去。这既有主观方面的问题，又有客观方面的因素，是综合作用的结果。
理想信念的根基不牢，精神上缺钙。精神世界的“塌方”是最致命、最本源的症结。有的干部对马克思主义信仰、共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的认识停留于口头上，未能把理想信念内化为心中的道德律、外化为实际行动。如果没有理想信念作为精神支柱，那么当真正的考验来临时，尤其是重大政治考验与人性价值冲突时，内心的软弱和精神的虚弱便会暴露无遗。习近平总书记指出：“没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会得‘软骨病’，就会在风雨面前东摇西摆。”②如果干部首要考虑的是个人得失，为了明哲保身而舍弃大义，理想信念的“总开关”失灵，那么关键时刻就会丧失“顶得住”的政治底气和精神动力。
治理能力存在短板，本领不足导致实战怯场。“没有金刚钻，就别揽瓷器活”。新技术革命、新经济业态，叠加复杂多变的国际形势，给国家治理现代化带来诸多挑战，对领导干部的综合能力和业务素质提出比较高的要求。如果一味因循守旧，不进行知识更新，也不充电学习新知，沿袭所谓的老经验、旧思维，就难以有效应对关键时刻的机遇和挑战。在突发危机风险出现时，本领恐慌将导致“顶不上去”，也“顶不住”，从而临阵脱逃。
担当的责任感匮乏，导致行动力“溜肩膀”。是否具有担当意识，其实是责任心的问题，这也是检验干部能否禁得住考验的试金石。习近平总书记指出：“敢于担当，党的干部必须坚持原则、认真负责，面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争。”③如果干部担当作为的责任感匮乏，在需要挺身而出时，就会瞻前顾后、畏首畏尾，顶不上去。
工作作风悬浮，关键时刻心慌脚软。有的干部工作作风不实，习惯于“纸上谈兵”，喜欢拍脑袋决策、拍胸脯保证，工作态度“蜻蜓点水”，对实际情况不做调查研究，习惯于听听汇报、整整材料，导致决策缺乏扎实数据和科学分析。有的干部在政策执行与落实上流于形式、摆摆样子，精力都耗费在花架子上，以会议落实会议、以文件落实文件。一旦遇到紧急情况或突发事件，真正要解决问题时，难免原形毕露，顶不上去。
选拔任用机制不健全，用人导向存在偏差。在关键时刻，没有可以顶得上的人选，一定程度上反映出个别地方和单位的干部选拔任用制度存在问题。有些地方的干部选拔机制存在“重显绩轻潜绩”“重才华轻德行”“重形式轻实质”的现象。“唯分数”“唯人缘”“唯票数”，未能将“关键时刻的表现”作为评判指标，使少数善于钻营、懂得包装的，而非实干担当的干部被选拔出来。一旦出现突发情况或重大事件，这些干部难以在关键时刻冲上去、撑起来、顶得住。
政治生态不健康，导致劣币驱逐良币。个别地方和单位的政治小环境不健康，形式主义、官僚主义盛行，导致“逆淘汰”现象，即出现“干的不如看的，看的不如捣乱的”，或者“会哭的孩子有奶吃”。有地方和单位“关系学”盛行，溜须拍马、阿谀奉承、明哲保身、背靠大树的干部，反而更有机会得到晋升提拔。而那些讲究原则、保持初心、敢于担当的干部则遭到孤立、排挤、边缘化。这无形中助长了规避责任、不敢担当的习气，也同样玷污个别地方的政治生态，无法形成能够培育“顶得住”的干部的环境。
关键时“顶得住”的干部具备哪些特征
“顶得住”的干部并非千篇一律，但他们通常具备一些共同的、可辨识的优秀特质，这些优秀特质成为他们能够堪当重任的核心竞争力。
政治过硬，信念如磐。“顶得住”的干部最鲜明的底色是对党绝对忠诚，坚持以人民为中心，怀有坚定的马克思主义信仰。这类干部在风险来临之际，能够坚定政治立场，定盘星稳，敢于冲在前面，始终保持清醒的头脑和正确的政治方向。在大是大非面前，他们能够在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。这种深入骨髓的政治坚定性，保证他们在风浪考验面前无所畏惧，在各种诱惑面前毫不动摇，从而成为党和国家事业的中流砥柱。
本领高强，善作善成。“顶得住”的干部是真正的“行家里手”和“政策专家”，具备复合型的知识结构和精湛的专业能力。他们不仅掌握着本职工作所需要的各项业务能力，而且善于学习，不断更新知识，能够迅速地掌握新知识、熟悉新领域、开拓新视野。这些干部在面对风险或危机时，具有高超的实践能力，能够运用科学思维、辩证思维、战略思维、底线思维、历史思维来分析复杂问题，准确研判情况、设计好预案、掌控好全局。
勇于担当，敢于斗争。“顶得住”的干部具有强烈的使命感和责任心，面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾问题迎难而上，面对重大风险敢于走上前去，面对失败后果敢于承担责任，面对歪风邪气敢于斗争到底，面对群众急难愁盼能够“雪中送炭”。这类干部不回避矛盾、不惧怕挑战、不推卸责任、不明哲保身，在关键时刻，能够为了大局牺牲小我，体现了“功成不必在我，功成必定有我”的思想境界，“顶得住”的行动体现其大无畏的斗争精神。
作风端正，脚踏实地。“顶得住”的干部大多作风过硬、工作扎实、务实求真。他们工作起来一丝不苟、实事求是，讲求理论联系实际，痛恨形式主义、官僚主义，能够尊重客观规律，着眼于把问题真正解决。这些干部能够躬耕而行，深入基层一线了解第一手情况，听取最真实的声音，这样形成的决策建立在科学调研基础上。这些干部能够狠抓落实，发扬钉钉子精神，一锤接着一锤敲，直到问题彻底得到解决。当危机或风险来临，这些干部的决策与行动是建立在扎实的调查研究和丰富的实践经验的基础上，因而更加精准、有效。
统筹兼顾，运筹帷幄。“顶得住”的干部具有强烈的全局观念和战略思维，善于观大势、谋全局，能够从时代发展、国家战略、国际形势的高度思考现实问题，对未来发展趋势能够准确预判。这些干部是胸怀大局的“战略家”，高瞻远瞩，洞察一切，善于算大账，不计较一池一地的得失，更看重整体利益和长远利益，知道如何统筹各方资源，协调各方力量，管控各类风险，实现整体效果最优。这些干部在关键时刻能够顶上去，不是蛮干、瞎顶，而是富有智慧、讲究策略的顶，从而在风浪面前，游刃有余，从容不迫。
清正廉洁，品行端正。“公生明、廉生威”，“顶得住”的干部能够永葆清廉本色，严守纪律规矩红线，时刻自重自警自励，做到慎独慎初慎微，内心形成一道防护堤，筑牢拒腐防变的思想防线。这些干部在平时生活中就表现出公道正派、秉公用权、公私分明、不徇私情的品质，所以关键时刻能够顶得住，不受利益诱惑、不受外力阻碍，其决策与执行才有“咬定青山不放松”的定力与韧性。这些干部是道德领域的楷模，自身品德高尚，具有强大的人格魅力和道德感染力，基于其自身的干净硬气，在大是大非面前，他们敢于坚持原则、敢于动真格碰钉子，有着顶得住的底气和豪迈。
如何培养更多在关键时“顶得住”的干部
培养关键时“顶得住”的干部，是一项长期而系统的工程，需坚持系统观念，多措并举，久久为功。
深化理论学习，坚持用党的创新理论凝心铸魂。坚持理论学习常态化、制度化、长效化，把党的创新理论融合到实践之中，让党员干部真正掌握其中的立场观点方法，引导广大党员干部真正成为政治上的“明白人”。在常态化的主题教育中，加强党性教育和理想信念教育，引导干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，不断提高干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保在任何时候任何情况下都能够同党中央保持高度一致。在理论学习中，加强党章党规党纪教育、党的宗旨教育、革命传统教育和党风廉政教育，坚持批评与自我批评，开展严肃认真的党内政治生活。
增强政治历练，严明政治纪律和政治规矩。为了确保干部具备关键时刻“顶得住”的底气，需把好“政治关”，把遵守政治纪律和政治规矩摆在首位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，教育教导干部做政治上的“老实人”，忠于党和人民，决不允许搞两面派、做两面人，决不允许自行其是、阳奉阴违，对违反政治纪律的行为要严肃查处，确保干部队伍的纯洁和廉洁。政治能力的培养要注重实战的历练，要有计划地、有步骤地将干部放在重大斗争一线去经受锻炼，放在防范化解重大风险的攻坚战中去，放到急难愁盼的民生项目中去，让干部在应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力矛盾中，练就敢于斗争，能够顶得住的政治品格。
夯实实战能力，深化履职能力建设。“宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来”。能顶得住的本事来自过硬的心理素质和专业本领，这些不是天生的禀赋，而来自实践中，强大的抗压能力只能在风雨中才能得到锤炼。干部培养要在实践中“墩苗”，让年轻干部多到基层一线和艰苦困难的地区工作，要让他们在改革开放的主战场、维护地区安全稳定的第一线、服务民生工作的最前沿“墩墩苗”。这些领域最贴近地气、最接近生活、最动悉实情，能够帮助干部慢慢积淀起化解具体矛盾、处理复杂问题的智慧与经验。习近平总书记指出：“艰难困苦、玉汝于成，刀要在石上磨、人要在事上练，不经风雨、不见世面是难以成大器的。”④实战能力的培养需要实战练兵，要围绕国家重大战略、重大工程、重大任务，有意识地选拔干部参与其中，让这些干部在大风大浪的工作中经受历练、增长胆识、提升本领，尤其增加“沙盘模拟”“压力测试”等环节，提升其应对突发情况时的处理能力。
坚持正确选人用人导向，优化人才考核评价体系。“治国之要，首要用人；用人用事，重在导向”。坚持“德才兼备、以德为先”的用人标准，选拔具备“顶上去”与“顶得住”能力的干部。干部选拔要突出岗位需求与能力特质的匹配度，把事业发展需要作为选用干部的根本遵循。破除论资排辈、平等照顾等观念，大胆启用那些在重大任务、关键时刻表现突出、确有实绩的干部，真正做到“谁能干就让谁干”，有为者有位、实干者实惠。在干部选用时，优化考察考核程序，改进考察方式，注重全方面、多维度、近距离地了解干部，既要看“平时功”，更要看“战时绩”。在干部评价与管理方面，畅通能上能下的机制，坚决兑现“能者上、优者奖、庸者下、劣者汰”。对那些临阵退缩、不敢扛事、不能干事，关键时刻“掉链子”“溜肩膀”“撂挑子”的干部坚决进行调整，从而形成正向的激励机制和用人导向。
培育风清气正的政治生态，营造关怀激励的良好环境。持续推进党风廉政建设和反腐败斗争，力戒形式主义、官僚主义，营造风清气正的良好环境，为“顶得住”的干部提供健康土壤和外部保障。加强对干部的关怀激励，确保“愿顶”的氛围，对干部既要严管，又要厚爱，从而营造支持“顶得住”的政治生态环境。关注干部的身心健康，建立健全心理疏导机制，让干部能够安心、安身、安业，心无旁骛地干事创业。明确用人导向和典型示范是政治生态建设的关键一环。⑤对关键时刻“顶得住”的干部进行褒奖，给予荣誉称号和物质奖励，宣传和树立先进典型，从而增强“顶得住”的干部的荣誉感、归属感和获得感。
作为拥有数量超过1亿的党员、在14亿多人口大国长期执政的政党，中国共产党的组织层级多、覆盖领域广、党员组成多样，如何思想统一、步调一致、踔厉奋发、勇毅前行，实现以中国式现代化推进中华民族伟大复兴 ，意义深远、关系重大。立足于“两个大局”交织激荡的时代背景下，相信通过不懈努力，大批“顶得住”的干部，一定会锐意进取、奋发有为，实现克难攻坚、闯关夺隘的重任。
【注：本文系吉林大学廉政研究专项课题“党纪学习教育长效机制构建研究”（项目编号：2024LZY006）阶段性成果】
【注释】
①习近平：《提高防控能力着力防范化解重大风险 保持经济持续健康发展社会大局稳定》，新华社，2019年1月21日。
②《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》，北京：党建读物出版社、中央文献出版社，2019年，第175页。
③中共中央文献研究室编：《十八大以来重要文献选编》（上），北京：中央文献出版社，2014年，第338页。
④《习近平谈治国理政》（第四卷），北京：外文出版社，2022年，第525页。
⑤关海庭：《中国共产党政治生态建设的历史经验与展望》，《国家治理》，2021年第28期。
责编/李丹妮 美编/王梦雅
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