【摘要】技术升级代表生产能力提升，附加值升级则决定总需求增长潜力，二者同步升级，才能保障供需平衡发展。以制造业为核心的实体经济附加值升级，可以高效带动其他行业收入增长，形成“技术进步—附加值升级—居民收入增长—内需扩大—进一步拉动增长”的良性内循环，产生重要的经济增长内生动力。“十五五”期间，进一步畅通从技术进步、产业升级到劳动收入和企业效益增长的路径，使技术进步既能带动生产侧供应能力提升，又能带动需求侧消费能力相应提升，是畅通国内大循环、增强经济发展动能的重要路径。
【关键词】创新驱动 技术升级 附加值升级 内生动力
【中图分类号】F015 【文献标识码】A
2025年12月10日至11日，中央经济工作会议在北京举行，会议强调：“坚持创新驱动，加紧培育壮大新动能”①。“十五五”时期，要推动技术突破与附加值提升深度融合，进一步激活经济内生动力、实现经济长期向好。
强化内需增长内在动力是培育新动能关键所在
传统增长动能包括供给侧和需求侧两个方面。“十四五”以来，我国供给侧增长动能持续增强，而需求侧增长动能面临较大挑战。
从供给侧看，我国具有全球领先的营商环境、完善的产业体系、强大的技术进步能力和充沛的资金供应，进一步增长的潜力仍然巨大。在资金供应方面，2023年，我国国民经济总储蓄率为42.5%，在世界银行有统计数据且人口大于1000万的78个国家中列第2位，比全球平均水平（26.2%）高16.3个百分点②；在生产技术方面，根据世界知识产权组织发布的《2025年全球创新指数报告》，我国综合创新能力列全球第10位，有24个创新集群入选全球百强创新集群，创新集群数量连续三年位居全球第一③；在劳动力供应方面，虽然自2013年起我国劳动年龄人口总量有所减少，但劳动力总量巨大且人口素质持续提升，产业发展仍然具有充足的人力资本支撑。
从需求侧看，我国经济增长动能正处于转换与巩固阶段。过去较长时期内，较高的投资增速是我国经济快速增长的重要支撑。1981年至2014年，全社会固定资产投资额增速保持在较高水平，自2015年起，随着经济结构不断优化和发展阶段变化，投资增速逐步趋缓。近年来，随着投资结构持续调整，我国更注重提升质量与效率。同时，我国居民消费具有持续增长的潜力和空间。“十四五”前四年，我国居民消费年均名义增速达8.1%，高于同期国内生产总值名义增速1.4个百分点④，展现出较强的增长韧性。我国居民消费占国内生产总值的比重仍有待提升。随着居民收入稳步提高和社会保障体系日益完善，消费对经济发展的拉动作用将进一步增强。
从出口方面看，近十年来，我国以美元计价的出口平均增速为4.7%⑤，高于同期世界平均经济增长水平，说明我国出口竞争力较强。展望“十五五”时期以至更长时期，我国出口面临复杂严峻的外部环境，出口总额保持平稳较快增长仍需付出较大努力。因此，“十五五”期间培育经济增长动能的关键，在于提高需求侧特别是居民消费的内生增长动力。从需求结构看，外需增长受国际经济环境和外部需求影响较大，投资增长进一步扩张的空间逐步收窄，进一步释放内需潜力，将更多依靠居民消费的稳步增长。促进居民收入增长、夯实消费基础，将是“十五五”时期以至更长时期推动中国经济平稳较快增长的关键。
创新驱动和技术升级不会自然带动附加值同步提升，技术迈入中高端并不自然地意味着附加值迈向中高端
附加值是指生产过程中新创造出来的价值，也就是增加值，各行业附加值之和，就是国内生产总值。从供给侧看，附加值体现生产中创造增加值的能力（一般用增加值占总产值的比重，即增加值率来反映）；从需求侧看，附加值是总需求的最终来源。附加值主要由三部分组成：一是劳动报酬，主要表现为从业人员的工资、津贴、社保费用等；二是资本回报，主要表现为企业的利润和资本折旧；三是税收收入。在这三部分增加值中，税收主要由税率决定，因而附加值升级，主要表现为就业人员劳动报酬（以下简称“工资”）水平不断提高，以及企业利润率保持在合理水平。本文所探讨的附加值升级，即指从价值增值的角度推动产业迈向中高端水平。
一般认为，技术升级会自发带动附加值升级，二者是同步和一致的。实际上并非如此。例如，我国光伏产业已经在全产业链中居于全球领先水平，但该行业无论是人均工资水平，还是利润率，与其他行业相比并未显现出明显优势。类似现象也存在于石化、钢铁、家电、新能源汽车等行业，尽管整体技术已经在全球处于领先或先进水平，但附加值水平仍有较大提升空间。造成这些产业“技术先进、价值不高”的原因主要有两个。
工资决定机制有待完善的情况下，很难保障工资水平与技术进步同步。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）提出，要实现“居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步”⑥，这离不开工资决定机制的支持。在技术进步较快的情况下，特别是近年来制造业正积极推进数智化转型，通过自动化设备广泛替代重复性劳动岗位，在提升生产效率的同时，对高技能人才需求增加，对普通劳动力的需求减少，导致普通劳动力往往供过于求。这种供需失衡，导致主要基于供求关系、由市场调节的工资很可能会维持在一个较低水平，难以随企业技术升级而同步增长。
企业利润水平更多取决于市场供求状况、产品差异化程度和市场环境等，而不必然随着技术创新而提高。如果供求显著不平衡、产品同质化程度高，或者市场监管不完善、假冒伪劣产品盛行，即使企业技术水平很高，也可能陷入低效益状况。近年来，我国工业技术进步很快，而企业效益反而持续走低，2012年至2018年，规模以上制造业利润率在5.8%—6.2%之间，2022年至2024年分别为5.4%、5.0%和4.6%⑦，说明技术进步并不必然会提高利润水平。
打通从技术进步到附加值增长的桥梁，有助于释放强劲增长动能
近年来，我国创新驱动和技术升级进展显著，进一步提高劳动者报酬和企业效益具有很大空间。从产业发展现状看，我国在通信设备、先进轨道交通装备、输变电装备、航天装备等众多产业领域的技术水平已居于世界先进水平。近年来，在部分过去存在差距的领域，我国同样取得显著进展，特别是以新能源发电、新能源汽车、动力电池为代表的“新三样”产业发展迅速、势头强劲。强大产能、完整产业链和安全供应链体系为宏观经济增长创造出雄厚的物质生产条件。⑧中国工程科学院发布的《2024中国制造强国发展指数报告》显示，2023年中国制造强国发展指数位居世界第四，整体向好，高质量发展扎实推进，制造业全球竞争力呈上升趋势，在提质增效、绿色低碳发展等方面呈现诸多亮点。⑨
出口技术复杂度，是能够较好反映各国工业技术水平的综合指标，该指标主要从出口产品的结构来推测各国的生产技术水平。其背后的假设是：越发达的国家越倾向于出口更高技术含量的产品，而欠发达的国家只能生产低技术含量的产品。经测算发现，大多数国家或地区的出口技术复杂度与人均工资水平基本一致。不少经济发展比较好的国家，呈现出平均工资和技术水平同步提升的特点。例如，1990年至2022年，韩国出口技术复杂度从7644美元/人提高到2.8万美元/人的水平，同期，年平均工资从8879美元增长到3.2万美元。这一期间，智利出口技术复杂度从3407美元/人提高到1.5万美元/人的水平，而年平均工资从3463美元提高到1.3万美元，二者基本保持一致。⑩
近年来，我国工资水平增长较快，但与出口技术复杂度相比仍有进一步提高的潜力。1990年，我国年平均工资为367美元，出口技术复杂度约为5000美元/人的水平。此后，我国出口技术复杂度和工资水平都持续提高，特别是2006年至2022年，我国平均工资（名义值）年均增长12.8%⑪，显著快于出口技术复杂度提升速度，工资水平与出口技术复杂度的差距有所缩小，不过二者之间仍有一定差距。例如，2022年，我国年平均工资约为1.34万美元，出口技术复杂度约为1.97万美元/人，比平均工资高6300美元，说明从技术水平看，我国工资水平仍有进一步提高的潜力。
企业效益水平也有巨大提升空间。从国际经验看，短期内经济下滑会冲击企业利润率，长期看经济发展水平提高或增速下降并不会导致工业企业利润率下降。例如，1991年至2000年，美国平均国内生产总值增速3.4%，制造业上市公司的利润率平均为10.1%，2015年至2024年，美国国内生产总值年均增速降至2.5%，制造业上市公司的平均利润率为13.2%。当前，我国经济增长速度仍然保持在5%左右的水平⑫，显著快于发达国家经济增速，进一步提高企业效益，仍有巨大空间。
总体来看，近年来我国创新驱动成效显著，不少产业在技术方面已经迈入全球前列，而附加值升级相对缓慢，与技术水平相比仍有较大提升空间。
附加值增长可以从根本上增强经济增长内生动力，促进附加值和技术同步升级，需进一步健全相关体制机制
制造业的工资水平和企业效益提升，对其他行业具有重要的示范和溢出效应，有利于形成“技术进步—附加值升级—居民收入增长—内需扩大—进一步拉动增长”的良性内循环。实现附加值与技术同步升级，需进一步健全相关体制机制，畅通从技术创新到附加值增长的转化路径。
把促进附加值升级作为推进新型工业化和高质量发展的重要任务之一。深入推进新型工业化，既要着力突破关健核心技术、培育壮大新兴产业和未来产业，又要把促进附加值升级摆在更加突出的位置。建议在新型工业化的评价体系中，研究设立能够反映发展质量、效率和动力的引导性指标，如制造业劳动生产率、增加值率等，引导各方把发展的着力点更多放到提升产业竞争力和附加值上。
完善制造业等实体经济领域的工资决定机制。《建议》提出：“完善劳动者工资决定、合理增长、支付保障机制，推行工资集体协商制度，健全最低工资标准调整机制，加强企业工资分配宏观指导。”⑬制造业是参与国际竞争的主体，制造业的工资水平不仅直接影响我国产业的国际竞争力，而且关系劳动者收入水平和消费增长能力，需更加科学地统筹协调。建议加紧落实改革方案，通过完善相关体制机制，实现“居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步”的目标，从而更好发挥收入增长带动消费扩张和经济发展的作用。
完善有利于促进企业效益提升的体制机制，包括推动公平竞争、实现优质优价和反内卷等关键举措。优化便利兼并重组和企业退出的相关政策，促使行业产能可以根据市场需求变化及时、灵活地调整；鼓励企业向“专精特新”方向发展，提高产品与服务的差异化水平，增强企业定价能力，避免过度低价竞争；完善招投标制度、加强品牌培育，构建“优质优价”的市场环境。
【注：本文系国家社科基金重大项目“在新的国际环境下推进高水平对外开放的方式与途径研究”（项目编号：24ZDA057）阶段性成果】
【注释】
①《中央经济工作会议在北京举行》， 《人民日报》，2025年12月12日。
②数据来源：世界银行WDI数据库，https://data.worldbank.org/indicator。
③《图文直播：国家知识产权局2025年11月例行新闻发布会》，国家知识产权局网站，2025年11月28日。
④数据来源：Wind资讯数据库，根据2020年至2024年我国支出法国内生产总值总量及分项数据计算。
⑤数据来源：Wind资讯数据库，根据2015年至2024年历年出口增速简单加权平均计算。
⑥⑬《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，《人民日报》，2025年10月29日。
⑦数据来源：Wind资讯数据库，用规模以上制造业分行业利润总额除以营业收入得到。
⑧保建云：《巩固和增强经济持续回升向好态势的战略思考》，《国家治理》，2024年第23期。
⑨《2023年我国制造业整体向好 全球竞争力呈上升趋势》，央广网，2024年12月30日。
⑩其中技术复杂度系作者根据Hasuman“What you export matters”文章中的方法，采用wits贸易数据测算结果。出口技术复杂度用美元表示，1990年韩国出口技术复杂度为7644美元，表示当年韩国出口产品的技术水平与当年人均国内生产总值为7644美元国家的技术水平相当，下同，韩国和智利年平均工资根据佩恩世界表（PWT10.0）中列出的人口、就业人员数、劳动报酬份额推算。
⑪考虑到国际可比性，本报告的平均工资统一根据研究中经常使用的佩恩世界表（PWT）中列出的人口、就业人员数、劳动报酬份额推算，本段中国的数据来源相同。
⑫美国国内生产总值平均增速数据根据世界银行WDI数据计算，制造业上市公司平均利润率数据根据wind数据库中美国上市公司微观数据加总计算。
责编/靳佳 美编/李祥峰
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