要做好国家空中交通管理工作，促进低空经济健康发展。
——习近平总书记在主持二十届中共中央政治局第十六次集体学习时的重要讲话（2024年7月30日）
【摘要】我国发展低空经济的核心优势在于全球领先的无人机制造业生态、庞大的市场需求、高效的产业政策执行力，以及新能源、5G-A、AI等技术的深度融合，推动无人机、eVTOL等低空装备快速商业化。所有这些优势，为我国在低空经济领域实现从追赶到引领的跨越奠定坚实基础。对中国而言，发展低空经济不仅是抢占科技制高点的战略选择，更是推动产业升级的重要契机。
【关键词】低空经济 核心优势 技术 产业 【中图分类号】F562 【文献标识码】A
“十五五”规划建议提出：“完善产业生态，实施新技术新产品新场景大规模应用示范行动，加快新兴产业规模化发展。”①当前，低空经济正在全球范围掀起一场产业变革。从城市上空的无人机快递，到田间地头的精准农业作业，再到即将商业化的“空中出租车”，这些创新应用正在改变我们的生产和生活方式。对中国而言，发展通用航空和低空经济，不仅是抢占科技制高点的战略选择，更是推动产业升级的重要契机。
低空经济遵循的基本经济逻辑：需求升级—技术创新—产业演进
需求升级：从单一场景到多样生态。需求升级是经济发展的第一驱动力。低空经济本质上是二维地面经济向三维空间经济的革命性延伸与系统性扩建，被我国列入战略性新兴产业之一。人们对安全、高效、便利出行的追求永不停歇，构建多样化生态是当前需求升级的新要求，低空经济的发展可以为人们日常生活领域的方方面面提供方便。
在传统行业里，低空飞行器的使用带来显著的效率提升，成为推动产业优化升级的重要动力。以农林植保为例，无人机因能精准作业，使喷药效率比原来提高5倍多，每亩地用药量减少约30%，极大地改变农业生产方式。在电力巡检方面，无人机搭载高精度红外传感器和智能识别故障的算法后，可以精确找出高压线路极细微的故障点。
新兴业态的需求爆发，拓展低空经济的应用边界，展现出巨大的社会价值和经济效益。物流领域，珠江三角洲地区丰翼无人机网络已建成超100个起降场，山区/海岛物流成本下降60%，时效提升80%。城市空中交通领域，深圳到珠海试点“空中出租车”项目取得突破性进展，这一创新模式将极大改变大城市交通拥堵状况，甚至会改变城市空间结构。文旅消费领域，三亚推出的“直升机环岛游”旺季单日接待超800人次，带动高端酒店入住率提升20%—25%。应急救援领域，上海金汇通航在长三角覆盖20家三甲医院，救援时效较地面提升60%，为挽救生命赢得宝贵时间。
从更深层次看，需求升级正推动低空经济实现从量变到质变的飞跃，呈现出三方面质的提升：一是从单一功能应用向空域资源综合开发转变，低空经济不再局限于某一特定领域的简单应用，而是向空域资源的多维度、综合利用方向发展；二是从点状场景突破向立体交通网络构建演进，低空经济正在形成点、线、面相结合的立体化发展格局；三是从单一产业向全产业链生态体系演进，低空经济正在与人工智能、大数据、5G等新一代信息技术深度融合，形成相互支撑、协同发展的产业生态系统。据摩根士丹利预测，到2030年全球低空经济市场规模将突破2万亿美元，其中传统领域升级需求占比40%，新兴业态爆发需求占比60%，形成“双轮驱动”的良性增长格局。②
面对这一历史性机遇，我国应从国家战略高度出发，牢牢把握低空经济发展的主动权。加快构建低空经济政策法规体系，完善空域管理体制机制③，为低空经济发展提供制度保障；加大核心技术攻关力度，在飞控系统、动力系统、通信导航等关键领域实现自主可控，突破产业发展瓶颈；培育壮大低空经济产业集群，打造一批具有国际竞争力的龙头企业，形成完整的产业链供应链；推进低空经济应用场景创新，在物流、交通、文旅、应急等领域打造一批示范应用项目，以点带面推动产业规模化发展。
技术创新：从单一技术突破到系统集成跃迁。技术创新是低空经济的核心驱动力，其演进路径呈现“单点突破—链条整合—生态重构”的螺旋式上升特征。在关键技术的突破性进展方面，动力系统的革新尤为显著，高能量固态电池技术使eVTOL（电动垂直起降航空器）续航时间提升60%—90%，宁德时代研发的航空级固态电池单体能量密度达500Wh/kg（凝聚态电池），较传统锂电池提升50%以上，这方面的突破可有效解决电动飞行器商业化落地的核心瓶颈。通信导航领域，5G-A（5G-Advanced）技术实现低空飞行器厘米级定位，北斗三代卫星导航系统定位精度提升至厘米级，华为联合民航局开发的“北斗+5G-A”通感一体系统已在深圳宝安国际机场完成测试，实现飞行器实时追踪与空域管理无缝衔接，这一创新不仅能提升中国在低空安防和航空导航领域的自主可控能力，而且为全球智慧机场和低空经济提供中国方案。智能控制技术则通过AI算法赋能无人机自主避障与集群协作，瑞合玄武的K2机巢通过AI+红外监测实现洪涝秒级预警，并在低空经济试点中验证了灾害防控效能。
低空经济已不再局限于单一产品层面，而是通过技术融合，创新生态的技术底层构建，即深度融合新能源、人工智能、新材料、空天技术四大前沿领域，从而系统集成催生出颠覆性产业形态。以亿航EH216-S、沃飞长空的AE200、小鹏汇天的“陆地航母”等为代表的航空器，集成飞控系统、高精度传感器和5G通信模块，采用分布式电推进系统、高功率密度电池动力单元、北斗三代高精度导航等核心技术，陆续获得民航局的各阶段认证，形成“领跑”趋势。由“无人机+AI+物联网”构成的智慧农业解决方案，通过多光谱传感器实时监测作物长势，结合AI算法生成精准施肥方案，为乡村全面振兴注入科技动能。“eVTOL+5G-A+数字孪生”构建的城市空中交通管理系统，可实时模拟城市上空飞行器运行态势，预测潜在冲突并优化航线规划，提升空域资源利用率，为智慧城市管理提供创新支撑。
产业演进：从单一制造到全链条生态搭建。低空经济的产业演进呈现出“点—线—面”立体扩张逻辑，从单一的无人机制造环节，向“研发—制造—服务”全链条延伸，逐步建立起完整的产业生态系统。这一演进过程，不仅体现出我国低空经济的蓬勃生机，更彰显中国特色社会主义市场经济体制下产业创新的强大活力。在产业链结构优化方面，上游原材料与核心部件领域已实现跨越式发展，碳纤维复合材料、航空级电池、激光雷达等关键部件国产化率有所突破，其中，中复神鹰研发的碳纤维已应用于多款eVTOL机型，强度达到国际先进水平，这一突破解决了关键材料“卡脖子”问题，为我国低空飞行器制造业奠定坚实产业基础；中游整机制造环节展现出强劲的国际竞争力，我国消费级无人机产量占全球70%以上，eVTOL领域更是涌现出亿航智能、峰飞航空、小鹏汇天等头部企业，形成相对完整的产业矩阵；下游应用服务则呈现多样化爆发态势，覆盖物流配送、文化旅游、应急救援、智慧农业等十大领域，形成“低空+”融合生态。
产业生态的协同效应进一步放大低空经济的价值创造能力。低空经济正与智慧城市、数字经济深度融合，催生出“低空智联网”“数字孪生空域管理”等新业态，不断拓展低空经济的应用边界，推动城市治理现代化和数字经济的高质量发展。
低空经济三大核心优势：技术融合性、产业链带动性和应用创新性
技术融合性：多学科交叉铸就全球技术高地。我国低空经济的技术优势源于“产学研用”协同创新体系的深度构建，通过整合全国顶尖科研院所、高等院校、骨干企业和应用单位的优势资源，实现创新要素的高效配置，尤其是在无人机、通信导航、人工智能等前沿领域，已形成全球领先的技术集群。截至2024年5月，中国低空经济专利申请总量位居世界第一，占全球比例超过七成。大疆创新（DJI）累计申请无人机相关专利超过5000项，涵盖飞控系统、避障算法、图像传输等核心技术，成为全球无人机产业的领先者。其“悟”（Inspire）系列无人机采用高精度飞控系统，在全球定位系统（GPS）模式下可实现±0.5米垂直悬停精度，抗风能力达8m/s，适用于专业航拍与工业应用。此外，大疆的消费级无人机全球市占率超过70%，广泛应用于影视航拍、电力巡检、应急救援等领域。这一系列成就不仅有利于巩固大疆的市场领导地位，而且为中国低空经济的发展提供关键技术支撑，加速多领域无人化技术的协同突破④。
更值得关注的是跨领域技术的融合创新正在催生颠覆性应用。5G-A与AI的深度融合，正在推动“低空智联网”建设，有效解决低空飞行器的通信、感知和管控难题。中国移动已在全国多个地区部署5G-A通感一体基站，结合北斗高精度定位技术，实现对低空飞行器的实时监测与精准定位。这些跨领域技术创新不仅能够提升低空飞行器的技术性能，而且有利于拓展其应用场景边界，推动我国低空经济在全球竞争中占据制高点。
产业链带动性：全链条集群化发展的“中国模式”。经过十几年的酝酿和储备，我国低空经济已初步形成“上游材料—中游制造—下游服务”的完整产业链闭环，且各环节均具备显著的全球竞争力。
在上游关键材料领域，中复神鹰已实现T1000级碳纤维的规模化生产，其拉伸强度达到国际先进水平（实验室数据可达6.6GPa），相比传统铝合金可减重30%—40%，同时强度显著提升，并成功应用于航空航天及无人机领域；光威复材的航空级预浸料已通过中国商飞认证并应用于国产大飞机；国产化航空级锂电池进展显著。整体来看，我国在碳纤维等关键材料领域已形成自主可控能力，能为低空飞行器制造业提供重要支撑。
中游整机制造环节展现出强大的规模效应和创新能力。在无人机方面，2024年广东工业机器人产量超24万台（套）、增长31.2%，其中大疆占据全球商用无人机市场的主导地位，形成“全球制造、中国供应”的产业格局。在eVTOL领域，广州亿航智能的EH216-S机型已“四证”齐全。凭借规模化制造能力和技术创新，中国已成为全球低空飞行器的主要供应国，不断推动全球低空经济的发展。
下游应用服务市场发展迅猛，物流、文旅、应急等领域增速显著，形成多样化生态。物流领域，顺丰无人机在粤港澳大湾区建成跨城低空快递物流航路，如珠海—深圳航线单程仅需40分钟，比陆运节省一半时间，日均8—10个飞行架次，主要运输紧急医疗物资。文旅方面，深圳、杭州等地推出无人机灯光秀和低空观光项目。应急领域，无人机在医疗救援等方面表现突出，如合肥通过“空中邮路”为巢湖姥山岛居民提供快递和紧急药品配送服务，并覆盖全市10家医院的血液运输网络。这一全链条发展模式助推中国低空经济全球竞争力不断提升，为国际低空产业发展提供可资借鉴的经验。
应用创新性：场景驱动的“中国式解决方案”。我国低空经济发展，目前已在“低空+物流”“低空+应急”“低空+文旅”三大领域，形成具有全球示范效应的标杆案例。
在“低空+物流”领域，已形成多个具有示范意义的创新实践。以丰翼科技为代表的无人机物流网络，在珠江三角洲地区构建“智能机场+无人机+地面配送”的三级物流体系，其深圳宝安“空地协同”智慧物流中心实现同城配送平均2小时、跨城配送平均3小时的时效标准，较传统模式可节省半天运输时间。在海岛物流场景中，青岛积米崖港至灵山岛的海鲜配送时间从30—40分钟压缩至10分钟。这些创新实践既能有效解决偏远地区物流配送难题，又能降低40%以上的物流成本，还能提升75%以上的配送效率，为纵深推进全国统一大市场建设提供重要支撑，也为我国低空经济的商业化应用提供可复制的成功经验。
在“低空+应急”领域，正在构建全方位、多层次的现代化应急响应体系，并且在智能巡检、医疗救援和灾害防控三大关键领域取得突破性进展。在智能道路巡检方面，重庆交通执法部门利用无人机巡查系统，开展日常巡查、证据收集、应急处置等工作，效率较传统人工现场巡查提升80%以上。在医疗急救领域，深圳已建成全国领先的“直升机+无人机”立体急救网络，由深圳市急救中心、东部通航和8家网络医院组成。直升机救援可在15分钟内覆盖深圳（不含深汕特别合作区）任意救援场景开展救援。在灾害预警方面，应急管理部在长江流域部署多光谱扫描预警无人机系统用于汛期监测，该监测系统采用“天空地水工”一体化技术体系，整合卫星遥感、无人机航摄等多种手段，可实现较高精度的水位变化监测，有效支撑防汛决策。今后，随着5G-A网络和北斗三号全球卫星导航系统的深度融合应用，预警响应时间有望进一步优化，为构建覆盖全域、响应迅捷、处置精准的现代化应急保障体系提供强有力的技术支撑，持续提升我国应对突发公共安全事件的能力和水平。
“低空+文旅”产业蓬勃发展，在文化遗产体验、特色旅游开发等方面，形成一批具有示范效应的创新案例。从实际运营数据来看，截至2024年底，敦煌研究院开展的“飞天”低空观光项目运行20年来累计接待游客30余万人次，游客可乘坐直升机俯瞰鸣沙山月牙泉等壮丽景观。同时，敦煌研究院建立包括无人机在内的科技监测体系，对莫高窟等文化遗产进行数字化保护。浙江开化等地相继开发“空中瞰根宫”等特色低空游览项目，通过“直升机观光+地面体验”的组合模式延长游客停留时间，提升旅游消费水平。随着低空经济政策的持续完善和市场需求的不断释放，这一新兴业态有望实现更高质量的发展。
我国低空经济通过“技术—场景—生态”三重突破实现跨越式发展
技术突破：从“可用”到“好用”的关键跃升。未来3—5年，我国低空经济的技术突破将集中发力于动力系统、通信网络、智能控制三大核心领域，推动飞行器实现从“实验性产品”向“商业化工具”的根本性转变，全面拓展产业应用场景，显著增强商业化落地能力，为我国低空经济发展构筑起坚实的技术底座，推动产业从“可用”迈向“好用”的新阶段。
在低空飞行器动力系统领域，通过固态电池和氢能源两条技术路线同步推进，解决能源密度与续航能力的瓶颈问题。在电池技术方面，宁德时代研发的凝聚态电池实验室样品能量密度已达500Wh/kg，较主流三元锂电池提升70%—100%，计划2027年实现小批量生产并率先应用于高端eVTOL和超豪华电动汽车领域。同时，氢能源技术取得显著进展，中国民用航空飞行学院研发的FC-30氢燃料电池无人机实现4小时持续飞行，续航能力翻倍，沈阳航空航天大学开发的RX4M电电混合动力飞机（氢燃料电池+锂电池）实现400公里航程，为长航时、大载重运输提供新方案。尽管这些创新技术仍面临产业化挑战，如固态电池的高成本和氢燃料的基础设施配套等问题，但是随着技术持续迭代和成本优化，预计未来几年内将在特定场景实现商业化应用，为低空经济规模化发展奠定坚实基础。
通过5G-A与卫星通信的深度融合，我国加速构建“天地一体”的低空智联通信体系，为低空经济发展提供关键基础设施支撑。中国电信正分阶段推进低空智联网建设，计划到2026年在重点城市和区域初步建成低空通信网络，该网络采用5G-A、毫米波和北斗卫星通信等技术组合，已在浙江等地区开展山区物流、医疗运输等场景的应用测试。这些技术创新将显著增强低空飞行的安全性和可靠性，为未来大规模城市空中交通管理奠定基础。
智能控制技术正在推动低空产业从“遥控操作”向“全自主飞行”转型升级。在核心算力支撑方面，华为昇腾AI芯片（如Atlas 200I A2）凭借20TOPS的边缘计算能力，已成功应用于无人机智能巡检等领域，大幅提升任务执行效率。学术研究层面，清华大学开发的分布式通算一体调度方法和SimpleFlight强化学习框架，将无人机轨迹跟踪误差降低50%，为集群智能提供算法支撑。产业应用方面，大疆行业级无人机搭载的智能避障和航线规划系统，显著提升飞行安全性能，为物流配送、农林植保等场景提供智能化解决方案。
场景突破：从“单点试点”到“全域覆盖”的规模扩张。重点聚焦城市空中交通、低空物流和低空文旅三大核心领域的发展。
在城市空中交通方面，2025年4月，广州番禺区已率先启用8个标准化“空中的士”起降点，初步构建湾区低空交通网络。深圳则通过开通大湾区首条低空短途运输航线（深圳—珠海），积极探索eVTOL商业化运营模式。
在低空物流领域，多家物流企业通过差异化布局推动行业创新发展。顺丰无人机在偏远地区取得突破性进展，其在四川雅江等地区部署的无人机配送系统，成功将松茸等特色农产品的运输时间从8—11小时大幅缩短至几分钟，有效促进“川货出川”，带动当地农产品销量同比增长50%。中国邮政则重点布局“干线全货机+支线无人机”联运模式，已在新疆开通石河子至南京等常态化运营航线，显著提升偏远地区的生鲜物流效率。
在低空文旅方面，同样展现出多样化发展态势。敦煌莫高窟创新推出“寻境敦煌”VR数字展厅，让游客通过虚拟现实技术沉浸式体验1：1还原的洞窟艺术，鸣沙山月牙泉景区直升机等低空游览项目，带动暑期游客量同比增长20%。内蒙古根河市将低空观光与鄂温克族民俗文化相结合，形成“空中+地面”的特色文旅联动模式。这些创新实践正在推动低空文旅从单一观光向沉浸式体验转型。以飞行体验为桥梁，“低空+文旅”运用数字化技术深度挖掘并展现地方文化的内涵。
生态突破：从“政策驱动”到“市场主导”的体系成熟。2024年1月，《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》正式实施⑤，确立了无人机分类管理标准和空域分级管理制度，并通过民用无人驾驶航空器综合管理平台（UOM）实现飞行审批，“黑飞”将受处罚。
基础设施方面，网格化布局加速成形，江苏发布省级低空基础设施规划布设指南；四川计划到2027年建成20个通用机场和100个以上垂直起降点；深圳启用全国首个小微型低空经济服务站。
商业模式持续创新，在资本支持方面，各地已设立专项产业基金，如苏州百亿级人才基金和湖南湘江通航产业基金，重点投向eVTOL、氢燃料电池等关键技术领域；保险行业积极探索“低空经济+保险”创新模式，为产业规模化发展提供风险保障；低空数据服务市场快速崛起，无人机采集的数据通过区块链等技术实现价值转化，在农业监测、电力巡检等领域形成成熟应用。
整体来看，我国低空经济正通过构建“政策法规—基础设施—商业模式”三位一体的生态系统，推动产业从“政策驱动”向“市场主导”转型。
当前，我国低空经济已形成基础设施加速布局、商业模式不断创新、应用场景多点开花的良好态势，但仍面临核心技术对外依存度高、基础设施覆盖不足、管理体系碎片化等挑战。展望未来，需从三方面构筑战略优势：其一，强化基建“硬支撑”，以智能化起降网络、全域通信导航体系和地面保障链条打造“低空高速公路”，重点在长三角、粤港澳大湾区城市群建设示范性起降枢纽，推广深圳城市级无人机监控系统经验；其二，突破“卡脖子”技术，通过产学研协同攻坚动力系统、飞控技术等核心环节，建立国产替代联合创新机制，在eVTOL电池能量密度提升至500Wh/kg等关键技术指标上实现跨越；其三，培育生态“软实力”，支持链主企业打造特色产业集群，在物流、文旅、应急等领域建设标杆场景，形成“研发—制造—运营”全链条产业园集聚。通过技术自主化夯实根基、规模化应用释放潜力、规则制定参与全球治理，为全球低空经济高质量发展贡献中国方案。
【注释】
①《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，《人民日报》，2025年10月29日。
②兰旭东、陈向：《低空经济——新质生产力的一种新经济结构》，北京：电子工业出版社，2025年，第126页。
③罗军：《低空经济》，北京：电子工业出版社，2024年，第54—55页。
④张亚勤：《自动驾驶技术发展现状与展望》，《国家治理》，2025年第15期。
⑤李晓华：《政府引导、产业生态构建与低空经济发展》，《改革》，2025年第2期。
责编/周小梨 美编/杨玲玲
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