近日，租住在浙江省慈溪市云溪公寓的Asad（阿萨都）先生，步行来到公寓不远处的慈溪市公安局胜山派出所长三角市场群警务室，向民警咨询如何用境外机动车驾驶证换领中国驾驶证。阿萨都是阿富汗人，在北京完成硕士学业后，一年前他来到慈溪经商。“在这里做生意很安心。”聊起在慈溪从事跨国贸易的感受，阿萨都用中文乐呵呵地说。
同样为慈溪涉外营商环境点赞的，还有来自巴基斯坦的Rasool（拉苏尔）先生。参加过几次长三角市场群警务室组织的参观、座谈、家访等活动的经历，让他与民警建立了密切的联系与深厚的友谊。拉苏尔表示，他身边相熟的几位外籍朋友，都有警务室民警的微信，有什么事都可以联系他们，所以在这里十分安心。
这一份“安心”，源自慈溪市公安局胜山派出所长三角市场群警务室创新建立的“丼”字工作法。该工作法为辖区外籍人士带来了全天候的守护。胜山派出所民警应侃桦表示：“‘丼’字中的‘井’，每一笔分别代表四项创新建设要求；而中间的一点，代表警务室的服务对象。”
创新体制机制，巧解涉外警务“急难愁盼”
今年8月13日，一位来自尼日利亚的客商在胜山采购期间，不慎将一批布料遗失。多方寻找未果后，他焦急万分地向警务室求助。闻讯，民警耐心安抚其情绪，详细了解遗失过程及物品特征，随即展开全方位搜寻工作。经过数小时的不懈努力，终于锁定布料下落并顺利将其找回。
经现场清点确认货物完好后，外籍客商激动不已。事后，已回国的客商委托在慈溪的同国好友及货物托运站的中国负责人，将一面锦旗送至警务室，并通过视频的形式，点赞警务室民警专业、高效且温暖的服务。
这是慈溪公安以需求为导向创新体制机制，解决涉外警务“急难愁盼”的一个缩影。
长三角市场园区是慈溪对外经贸交流的一个窗口，在这里，日均有250名外籍人士在此生活、工作或经商。为外籍人士、涉外企业提供更加便捷的签证咨询、人员登记、法律宣传、矛盾调解等服务，是长三角市场群警务室的重要职能之一。
警务室大力推动各项出入境、停居留便利政策，优化办事流程，精简手续材料，拓宽线上服务渠道。同时，主动上门提供政策宣讲和法律咨询，搭建线上交流平台。对于外籍人士遇到的困难，在法律政策允许范围内尽力提供帮助。
作为信息集成总枢纽，警务室24小时专人值守，对各渠道搜集、反馈的市场信息进行汇总、分析、研判，“粗加工”后按职责分流至四个办公室。各办公室对流转信息进行“深加工”，及时按需处置或留档备查。
另外，警务室涉外工作紧密结合政府各部门运行模式，实施统筹管理，通过与市场商业模式、跨境电商综试区开展合作，创新“一站式”服务模式；通过与应急、消防部门建立联动，规范突发事件协同处置流程。
创新科技赋能，筑牢在慈生活“安全屏障”
为完善涉外警务服务体系，胜山派出所积极运用科技信息化手段，构建起集数据感知、智能分析、实景指挥于一体的实战平台，实现对园区内相关违法犯罪场景的精准预警和有效预防，切实提升管理服务的能力，全面推动警务办公数字化、防控智能化。
反诈VR、智能AI机器人体验设备前，围满了好奇的异国面孔。他们在民警的讲解下，通过沉浸式体验，掌握安全知识技能……这已成为警务室涉外安全教育的常态场景。“这个模拟系统让我感受到了吸食毒品后身体的变化，太可怕了。”在禁毒展区，完成吸食后果模拟体验系统后，来自尼日利亚的Franklin（富兰克林）说，“这种体验比单纯听讲解更有说服力。”
活动中，民警通常会结合近期发生的真实案例进行剖析，提醒外籍人员警惕“非法就业陷阱”“虚假签证办理”等诈骗。“我来中国才几个月，通过参加警务室的活动，我知道了如何保护自己不上当受骗。”一位巴基斯坦友人说。“我来中国工作两年了，第一次参加这么有意思的安全教育。”某托运站的外籍工作人员Sophie（苏菲）则表示，“特别是VR反诈体验，让人印象深刻。”
创新服务管理，架起跨文化“连心桥梁”
“我们对慈溪警方的服务感到自豪和感激”“毫无疑问，我们都欣赏慈溪警方提供的优质服务”……陆续见证过民警助外商寻回失物、帮忙化解买卖纠纷等事件，Imran（依木兰）、Naseer（纳赛尔）等外籍客商纷纷对慈溪警方的专业和高效不吝夸奖。
自成立以来，警务室秉持“有需求第一时间响应、有困难第一时间联系民警”的方式开展工作。建立“THEHOME OFFOREIGNERS”（外籍友人之家）微信群，设立专属微信二维码，方便外籍人员、外事企业和商家等在线咨询。警务室也会在群内及时推送惠企政策、解读办事指南、回应警务咨询，让公安涉外政务服务扎根在第一线。
线下，通过举办中外警营“开放日”活动，增进外籍人士对我国法律法规及警务工作的理解与认同。警务室同步编制并发放《涉外警务服务手册》（含4种语言），并建立健全外籍人士“一人一档”管理制度，细化面见询问、信息采集、住宿登记、签证回访、动态走访等工作标准，进一步规范涉外警务流程，提升联络交流与动态管理实效。
流动警务车每日在园区巡逻，同步开展各项安全防范宣传，截至目前累计开展200余场，覆盖群众3万余人次。同时，创新将其打造为“政务服务流动车”。聚焦园区企业实际需求，梳理涉企高频、重点事项，制定涵盖出入境、流动人口居住登记等20余项服务清单，定期开进园区送服务上门，积极构建涉外政务“移动式、一站式”服务新生态。
创新队伍建设，注入涉外服务“暖心暖流”
今年7月14日，来自巴基斯坦的Noman（诺曼）先生意外捡到一个手机、一些银行卡及重要个人证件。他第一时间联系上警务室的民警，希望尽快将失物归还失主。
收到信息后，民警迅速响应，很快就联系上了正急得心焦的失主。贵重物品和重要证件失而复得，失主激动不已，对Noman的热心帮助连声道谢。为向Noman的善行表示感谢与鼓励，警务室民警向其赠送了一只警熊玩偶。
生活中的一个个“小插曲”，让在园区、胜山的一些热心外籍人士与警务室慢慢建立起联系，之后发展成为警务室的联络员、志愿者。
近年来，警务室在不断加强自身队伍业务水平和执法能力的同时，着力组建一支涉外志愿服务队。通过招募外语翻译人才、“中国通”老外、“老外通”中国企业主，协助警务室开展跨文化培训交流、矛盾纠纷化解等工作。他们“接力”守护市场群的平安，是园区乃至慈溪当之无愧的“平安志愿者”。
据悉，这支队伍现有来自各行各业的中外志愿者23人，有长期接触非洲友人的宾馆老板，有40余名非洲员工的托运站老板，有精通中文的尼日利亚、阿富汗、巴基斯坦友人……“碰到涉外纠纷需要处理，我们就会请他们出面，现在已成功调解涉外案件81起。”胜山派出所副所长罗敏豪说道，“除了矛盾纠纷，在其他涉外事务的处理过程中，我们也经常需要他们的联络和帮助。”
如今，越来越多的来慈外籍人士，在警民携手帮助下，平安、顺畅、愉快地在慈溪度过每一天。
（浙江省慈溪市公安局胜山派出所）
