安徽安庆素有“文化之邦”“戏剧之乡”“禅宗圣地”的美誉。作为古皖国所在地，安徽简称“皖”即源于此。这里是“六尺巷”、《孔雀东南飞》、“不越雷池一步”等故事的发生地，也是“桐城派”的故里。安庆将传统文化智慧深度融入基层治理，不仅创新推出“六尺巷工作法”“不越雷池调解法”，更以新兴领域党建赋能企业发展，为“基层治理的安庆实践”注入了强大的红色动能，开辟了文化传承与党建统领相结合的高质量发展新路径。
党建领航，构建共治“同心圆”
宜纺社区位于安庆市大观区菱湖街道，地处华茂1958商业中心与城市景观区交汇处。社区集居民区、商业综合体和商铺于一体，常住人口约1.26万，流动人口占比高，是一个典型的商居融合型社区。管理难、矛盾多成为宜纺社区的突出问题，该社区曾作为省级挂牌的社会治安重点地区。
如何破局？宜纺社区的答案是：党建引领。社区党委将党建作为主抓手，凝聚起商户、居民、新就业群体、物业和共建单位五方力量，攥指成拳。通过系统整合，形成了覆盖民生服务、安全防控、环境治理、商圈发展等八大领域的服务网络，“五方协同、八维服务”的“58”治理模式应运而生，为商居混杂小区的治理难题提供了有效方案。
《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出，“发挥人民群众主体作用，引导各方有序参与社会治理。”在安庆市宜纺社区，这一理念正通过一系列“微治理”品牌落地生根。“大姐小哥跟你港”从家常话入手，贴近群众开展调解，已成功化解纠纷147起；“铁脚板巡防队”通过多方联动巡防，推动商圈矛盾纠纷率同比下降50%。这些管用实用的“小而美”项目，生动践行了以人为本、共享融合的治理理念，精准回应商圈内不同群体的多样化需求，打造出靶向更明确、体验更温暖的党建服务新范式。
安庆市宜纺社区创新推行多项精准治理举措，构建起多维立体的社区服务网：“警服管家・网格110”划分21个网格，配备10名专职辅警，联动多方力量筑牢安全底线；“友好商圈520”通过5大方面20条举措，为新就业群体构建友好生态；“职场搭子来帮忙”成功促成32人就业；同时，“智慧宜纺e家亲”以科技守护独居老人安全；“搭把手马上到”则激励新就业群体成为“流动前哨”，全面激活了基层治理的末梢神经。
“今年1—10月，我们已高效处置热线诉求166件，解决群众身边小事397件。”宜纺社区党委书记、居委会主任赵娟介绍，这一成效得益于“社区合伙人”计划——它成功打破了治理壁垒，组建起一支200余人的专业化服务团队，真正将“旁观者”变为了社区治理的“参与者”和“生力军”。
走进如今的华茂1958商圈，整洁的环境、红火的商户、舒心的居民，构成了一幅商居融合的和谐图景。随着“省级特色商业街区”等荣誉接踵而至，这个曾经的“问题片区”已完美蜕变，成为一张展示安庆市域社会治理现代化的亮丽名片，其治理经验也成为老城区焕新的最佳注脚。
从昔日的“乱”到今日的“治”，宜纺社区的治理解码，就在于将党组织优势转化为治理效能。基层党组织通过统筹区域资源、构建治理共同体，不仅提升了治理效率，更凝聚了人心，实现了共建共治共享的良性循环。
菱湖街道党工委书记、办事处主任吴平指出，未来将巩固深化“58”实践成果，进一步织密建强参与网络，全面激活基层治理的“长效引擎”，推动社区实现从“治”到“兴”的高质量发展，绘就共建共治共享的新图景。
党建强链，打造赋能“强引擎”
安庆市将高质量党建作为高质量发展的关键支撑，以党建引领产业链发展，用实践证明了“党建做实是生产力、做强是竞争力、做细是凝聚力”，探索出一条“党建强、产业兴”的高质量发展路径。
作为高新企业聚集地，安庆市经开区汇聚了雷萨股份、国汽大有时空、国汽朴津智能等一批新质生产力代表企业。为增强发展动能，经开区创新党建管理体制，组建汽车产业链联合党委，制定产业链联合党委工作规则，实施“整链提升”行动，带动13家符合组建条件的链上企业成立党组织，45家链上企业完善群团组织设置。目前，联合党委已覆盖91家链上企业。同时，设立汽车产业链党建工作指导站，由1名省直指导员任站长，选派18名指导员，为企业提供“点单式”指导。
政企结对互促是安庆经开区以党建链引领产业链的重要模式。福田雷萨党委与市城管局、京环公司党支部共建，通过签约建立常态化交流机制；华力高科创新党建形式，与市传媒中心、化工学院等支部联合开展主题党日活动，共同以高质量党建推动高质量发展。
国汽大有时空科技（安庆）有限公司是国家智能网联汽车创新中心孵化的科创企业，也是安徽省专精特新企业。为更好发挥系统优势，大有时空成立党员博士工作室，通过向上对接行业导师、向下带教骨干团队，开发出厘米级定位、毫米级感知、纳秒级授时的智能时空服务系统；打造了支持共享单车、城配物流及无人机运载等低空经济场景的智能时空操作系统；并研发出基于城市高精度地图平台、支撑“车路云一体化”实施的智能网联汽车中国方案，以创新党建引领赋能产业技术攻关与成果转化。
“安庆市委、市政府对民营企业的关怀与支持，让我们倍感温暖、倍增信心。今后，我定当用心用情履职，聚焦发展难题，为安庆的高质量发展竭尽所能。”安庆市政协委员、国汽大有时空科技（安庆）有限公司总裁韩建新说。
安庆市将党员队伍建设作为产业链发展的重要引擎，通过系统化机制激发党员先锋作用。全市构建起党组织书记、党务工作者、党员“三位一体”培养体系，推动党员亮身份、明职责、践承诺。2024年累计设立党员示范岗和责任区3583个，组建技术攻关团队161个，形成党组织引领、党员带头、全员奋进的工作格局。
在组织体系方面，全市12个省级以上园区实现非公企业综合党委全覆盖，建立起条块协同、联动推进的党建工作网络。聚焦产业链实际需求，组建22个产业链党组织，覆盖企业1061家，开展主题党日、人才沙龙等活动95场，协调解决企业问题368个，落实融资22亿元、用工近1.4万人。
企业实践彰显党建实效。国汽朴津智能科技在“数智红星”书记项目推动下，成功研发出国内首台自主可控的“机器人大脑”，突破关键技术瓶颈。华力高科党员刘大伟创新焊接工艺，在百万千瓦机组核心部件焊接中实现一次成功，焊缝合格率100%，充分彰显党员冲锋在前、攻坚克难的先锋本色。
以产业链党建为纽带，安庆市构建起“组织建在链上、资源聚在链上、服务沉在链上、先锋冲在链上”的赋能体系。这一创新实践既夯实了党组织的执政根基，又打通了党建与产业融合的通道，推动优质要素向新质生产力集聚，为区域高质量发展注入强劲动力。
党建凝心，汇聚新兴“生力军”
新经济组织、新社会组织和新就业群体兼具基层治理主体与客体双重角色。充分发挥新兴领域党组织和党员作用，是健全基层自治机制、推进共建共治共享、提升治理效能的重要路径。如何让新就业群体党员既感受到组织温暖，又有效发挥先锋模范作用，成为当前非公党建的关键课题。
新就业群体走到哪里，党组织就覆盖到哪里。安庆市社会工作部门系统研判新兴领域党建“新在哪里、难在何处、落在何方”，扎实推进党建工作走深走实、见行见效。目前，全市共有新业态企业1140家，新就业群体约2.3万人，其中党员618名，广泛分布于外卖送餐、网约车、道路运输等五大新兴业态，成为基层治理中不可或缺的重要力量。
在组织体系建设方面，迎江区将新业态新就业群体党建全面纳入非公党建工作布局，成立交通运输、外卖送餐等行业党委，构建“两新”工委统筹协调、行业党组织具体推进、属地和部门协同联动的工作格局。目前全区在新兴领域已建立党组织276个，今年以来发展党员12名。新河路街道立足吾悦商圈新就业群体集聚特点，设立吾悦商圈党委，实施“党建指导员+企业联络员”双轨机制，推动美团配送站、快递网点等建立“党员之家”，完善动态党员信息库。依托吾悦友好商圈党群服务驿站，打造“红色议事厅”“党建惠企直通车”等项目，构建起政企协同的治理新格局。
龙狮桥乡紫峰大厦党委通过织密组织体系、整合服务资源、推动楼宇共治，将这座“垂直开发区”打造成为凝心聚力的红色阵地。位于大厦内的安徽运通达物流科技有限公司，依托全国最大的货车司机社区“卡友地带”，上线“党建云平台”，推动党建入章程，实行党组织与管理层“双向进入、交叉任职”，先后获评省级“双强六好”非公企业党组织和“全国工人先锋号”。安庆市慧灵心智障碍人士扶助中心党支部也荣获市级“先进基层党组织”称号。
中国思想政治工作研究会特约研究员沈明达认为，抓好新兴领域党建是进一步全面深化改革进程中坚持党的全面领导的必然要求。针对新兴领域所呈现出的新产业模式、组织形态、人员结构，需要通过精准对接新群体需求、积极运用新兴数字技术、灵活优化基层党组织设置、着力打造新型党群服务阵地等举措，不断推进新兴领域党的组织和工作全覆盖，对新兴领域党员群众进行充分有效动员，把经济社会发展中“最活跃的地带”打造成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。
通过强化组织建设、丰富服务载体、创新参与形式，安庆市有效激发了新兴领域党员群众参与基层治理的积极性，切实发挥了新兴领域党组织的实质作用，全面增强了党在新兴领域的号召力、凝聚力与影响力，逐步构建起上下贯通、权责清晰、运转有效的新兴党建工作机制，为基层治理现代化注入了持续而坚实的红色动能。
（安庆市委社会工作部 郭庆辉 唐飞 檀思源）
