【摘要】当前，中国经济发展模式正在经历深刻变革，从供给侧来看，中国经济正在加快由传统要素驱动向创新驱动转变；从需求侧来看，中国经济的内需驱动作用正在愈发凸显。“十五五”时期，中国经济长期向好潜力充足，中国经济发展的潜力和优势在于丰富人才资源与完整产业体系所形成的强大创新势能，在于国内超大规模市场所蕴含的广阔发展空间，在于中国特色社会主义制度优势给予中国经济长期向好充分的保障。
【关键词】高质量发展 经济增长 经济发展模式
【中图分类号】F124 【文献标识码】A
“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期①，具有承前启后的重要地位。要顺利将“十五五”时期的宏伟蓝图变为美好现实，需在准确把握这一时期所处历史方位、深刻洞悉发展环境的深刻复杂变化的基础上，客观认识当前我国经济发展趋势和潜力。如此，方能做到因势而谋、精准发力，有的放矢地进一步推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，为基本实现社会主义现代化取得决定性进展奠定坚实物质基础。
中国经济高质量发展行稳致远
中国经济增长速度放缓符合经济发展客观规律
历史发展规律表明，任何经济体都无法永久地维持经济高速增长，随着工业化向后期推进、人口结构向老龄化变迁，经济增速的放缓成为一种结构性、阶段性的必然现象。从国际经验来看，第二次世界大战结束后，多数发达经济体经历增长黄金期。以美国、德国、英国、法国、意大利为例，二十世纪六十年代这些国家的GDP年均增长率分别为4.6%、4.3%、3.1%、5.6%、5.8%，然而进入二十一世纪第一个十年，这些国家的GDP年均增长率分别下降至1.9%、0.8%、1.7%、1.5%、0.5%，呈现出明显的放缓趋势。
从我国发展历程来看，在改革开放和社会主义现代化建设新时期，在体制机制改革不断深化和国际环境相对友好的背景下，我国发展的后发优势集中释放，1978—2012年，我国GDP年均增长率接近9.9%，高于同期世界经济平均增长率七个百分点，创造世所罕见的经济增长奇迹，实现从一个积贫积弱的落后农业国到国内生产总值世界第二、制造业增加值世界第一、货物贸易总量世界第一的新兴工业大国的历史性跨越。中国特色社会主义进入新时代，我国经济增速较前一历史时期有所放缓，2012—2024年，我国GDP年均增长率约为6.1%，但仍处于全球主要经济体前列，接近同期世界经济平均增长率的两倍。
与经济增速换挡相伴而生的，是经济发展模式转型的深层挑战。世界银行调查研究显示，自二十世纪六十年代到2008年，全球101个中等收入经济体中，仅有13个成功进入高收入经济体行列②，而大多数中等收入经济体陷入增长停滞甚至出现倒退，并且这一比例还随着进入中等收入阶段的时点推移呈现升高趋势。回顾这些成功经济体的发展经验可以发现，它们无一例外都在高速增长阶段之后，及时完成由数量扩张向质量提升的转型，顺利实现发展动力机制的转换。
中国特色社会主义进入新时代的历史方位意味着我国经济发展也进入新的历史阶段。以习近平同志为核心的党中央在深刻总结国内外发展经验，全面研判我国经济社会发展阶段性特征的基础上，作出我国经济“三期叠加”以及经济发展进入新常态的重大判断，并创造性地提出“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念引领经济社会发展，明确将高质量发展确立为“十四五”“十五五”乃至更长时期我国经济社会发展的主题。这一系列重大战略部署，指引着中国经济沿着高质量发展轨道稳步前行。
中国经济发展模式正在经历深刻变革
面对严峻复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，以习近平同志为核心的党中央，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，引领我国经济发展模式加速变革、结构持续优化、新旧动能有序转换，使创新与内需日益成为推动经济持续健康发展的核心引擎。
从供给侧来看，中国经济正在加快由传统要素驱动向创新驱动转变。以制造业这一科技变革与产业革新的主阵地为例，2012—2024年，我国高技术制造业占规模以上工业增加值比重由9.4%提高至16.3%，其中高技术制造业增加值年均增长10.2%，较同期规模以上工业增加值年均增速高出近四个百分点，显示出我国制造业结构持续优化、创新动能加快集聚的良好发展态势。从服务业这一我国经济结构中的最大产业板块来看，2012—2024年，以批发和零售业以及交通运输、仓储和邮政业为代表的传统服务业增加值占服务业增加值的比重由32.0%下降至25.8%，以信息传输、软件和信息技术服务业以及租赁和商务服务业为代表的现代生产性服务业占比由8.2%快速增长至15.7%。这一结构演进清晰表明，我国服务业正在由传统生活型服务向技术密集、知识密集型的现代服务体系持续优化升级，现代生产性服务业与先进制造业的深度融合正日益成为推动高质量发展的关键支撑力量。
此外，在全球新一轮科技革命与产业变革的浪潮下，中国的新产业、新业态、新商业模式加速孕育与发展，展现出强劲增长势头。2024年我国“三新”经济增加值突破24万亿元，占GDP比重由2017年的15.7%增长至18.0%，2017—2024年间我国“三新”经济增加值年均增速始终高于同期GDP增长率1至4个百分点，充分彰显出技术创新与产业升级的强大驱动力，正日益成为推动中国经济更高质量、更可持续增长的新引擎。
从需求侧来看，中国经济的内需驱动作用正在愈发凸显。2012—2024年，内需对中国经济增长的平均贡献率高达93.5%，充分展现中国在世界经济增长动能不足、不稳定不确定性增多的背景下保持自身平稳较快经济增长的内生能力。从内需的两大组成部分来看，2012—2024年，最终消费对中国经济增长的平均贡献率为55.0%，已稳定超越投资成为拉动经济增长的第一动力。特别是在“十四五”时期的前四年，其平均贡献率进一步提升至56.2%，较“十三五”时期提高8.6个百分点，彰显我国消费活力持续释放，对经济发展的基础性作用日益增强。2012—2024年，投资对中国经济增长的平均贡献率为38.4%，是支撑经济增长的重要推动力。
中国经济长期向好潜力充足
中国特色社会主义制度保障发展成效
从制度端来看，中国特色社会主义制度优势给予中国经济长期向好充分的保障。中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。党的全面领导和党中央集中统一领导能够保证思想统一、政治团结、行动一致，带领人民沿着共同目标迎难而上、砥砺前行。建设社会主义现代化国家是中国共产党一以贯之的奋斗目标。自新中国成立以来，历次五年规划（计划）都围绕这一目标科学谋划、系统推进，成为我们党治国理政的重要方式，彰显中国特色社会主义制度的显著政治优势。党的领导确保五年规划的正确方向，使其始终围绕实现社会主义现代化的战略目标展开，既能统筹调配各类资源，又能广泛凝聚社会共识，形成强大的组织动员力和执行力。在党的领导下，五年规划实现阶段目标的科学分解和层层落实，通过具体、可操作和可评估的政策安排，引领国家经济社会发展沿着正确方向稳步前行，为中国经济长期向好提供坚实的制度支撑和治理保障。
中国特色社会主义制度能够集中力量办大事，这一独特优势在“十五五”时期战略机遇与风险挑战并存、不确定难预料因素不断增多的形势下显得尤为重要。例如，这一制度能够以国家战略为导向高效调集全国科技资源，高效组织关键核心技术攻关，助力关键核心技术、前沿技术实现从无到有、从弱到强的跨越式发展。这一制度在涉及深层次利益调整和体制机制重塑的重点领域和关键环节，能够通过强化顶层设计、统一部署、整体推进，有效解决长期积累的结构性矛盾与深层次问题，为全面深化改革扫清障碍、注入强大动力。这一制度能够形成强大组织动员和协调应对能力，有效保障粮食、能源资源、重要产业链供应链、重大基础设施等领域安全，有效防范化解重大安全风险，有效应对突发事件,为经济发展提供稳定环境。中国特色社会主义制度可以从突破创新瓶颈、全面深化改革、维护国家安全和社会稳定等诸多维度，为经济发展注入动力、保驾护航。
国内超大规模市场蕴含广阔前景
从需求侧来看，中国经济发展的潜力和优势在于国内超大规模市场所蕴含的广阔发展空间。就消费维度而言，2024年中国社会消费品零售总额已增长至48.3万亿元③，已连续十余年稳居全球第二大消费市场，其规模为美国的80%左右。
从发展阶段来看，中国人均GDP约为美国的1/7，而中国人口规模约为美国的4倍，这意味着未来伴随经济发展和居民收入水平的提升，中国的消费市场蕴藏着巨大的扩张潜力和增长空间。尽管中国消费市场仍具有广阔的发展机遇，但大规模排浪式消费已成为过去，以更新换代、提质升级为特征的高性价比消费成为主流。
从居民主要耐用消费品拥有量来看，截至2023年末，城镇居民平均每百户洗衣机、电冰箱（柜）、彩色电视机、空调、热水器等常见家用电器的拥有量分别达98.5台、101.9台、107.2台、171.7台和97.2台，农村居民相应的拥有量虽略低于城镇居民，但也达到97.6台、105.7台、108.8台、105.7台和78.1台，这意味着大众化、普及化的商品消费已趋近饱和。与此同时，消费在诸多新领域、新业态中持续释放出强劲活力。例如，以旧换新政策有效激发耐用消费品更新换代的需求，带动我国2024年限额以上单位家用电器和音像器材类商品零售额创下历史新高④。直播电商、即时零售等批发零售业模式不断推陈出新，助力我国网络零售额连续12年稳居全球首位。伴随新一代信息技术的加速突破与广泛应用，“数字+消费”“人工智能+消费”等新型融合业态蓬勃发展，持续拓展消费场景与边界。
随着居民收入水平的稳步提升，文体休闲、通讯信息、旅游咨询、交通出行等服务消费需求快速释放。⑤这一系列新趋势充分展现出我国居民从“有没有”转向“好不好”的消费升级需求。这意味着要进一步释放中国巨大的消费潜力，顺应发展阶段，从人民需要出发，在需求侧政策引导与供给侧体系优化的协同作用下，着力增强消费能力，改善消费条件，创新消费场景，推动消费潜能持续转化为经济增长动能。
就投资维度而言，传统以资源集中投入固定资产的“投资于物”模式，其作用效能已日渐式微。当前更应将重点转向人的发展与保障，实现“投资于物”与“投资于人”的有机结合，以促进人力资本积累为创新注入动能，以满足人民日益增长的美好生活需要释放内需潜力。具体而言，以增进人民福祉、促进人的全面发展为出发点和落脚点，我国仍具有广阔的投资空间与发展机遇。例如，在城乡区域发展仍不平衡的背景下，传统基础设施仍存在大量更新与完善的投资需求，这不仅有助于提升公共服务的均等化水平，也为增强区域协调发展提供重要支撑。在新一代信息技术加速演进的背景下，以5G、人工智能、工业互联网、物联网为代表的新型基础设施存在大规模建设的投资需求，成为抢占未来科技先机、培育未来发展新动能的重要支撑。在城市发展正由大规模增量扩张阶段迈向以存量提质增效为主的新阶段的背景下，以新型城镇化和城市更新为重点的投资领域不断拓展，有助于推动城镇化质量和水平提升，优化城市空间布局与功能结构，带来更多新发展机遇。更为重要的是，伴随人民生活水平不断提高，在育幼、教育、养老、医疗等民生领域保障和改善的投资需求持续释放，这不仅事关民生福祉的持续提升，更深系人才红利的充分释放，成为推动经济实现质的有效提升和量的合理增长的有力支撑。这些有机融合“投资于物”与“投资于人”的新型投资，还将与消费形成良性互动，不断释放内需潜力，持续为中国经济高质量发展注入坚实而持久的动能。
完整产业体系释放创新动能
从供给侧看，中国经济发展的潜力和优势在于完整产业体系可激发的强大创新活力。产业体系是创新成果向现实生产力转化的重要媒介。中国拥有全世界门类最完整、规模最大的工业体系，覆盖联合国产业分类全部41个工业大类、207个中类、666个小类，超过220种主要工业产品的产量位居世界第一，这不仅为中国提供高效低成本的生产优势与强大的抗风险能力，更为创新活动提供广阔的应用场景与便捷的产业协同网络。完备的产业体系覆盖创新活动从基础研究、技术研发、成果转化到产业应用的完整链条，加快创新成果从实验室研发到中间试验平台再到规模化生产的进程。
同时，产业链之间的高度协同和完整配套也为技术扩散和产业升级提供有利条件。企业间紧密的产业协作关系、区域性产业集群的高度集成，以及配套服务的广泛覆盖，有效降低创新扩散的边际成本，提升新产品推广效率。特别是在新能源、高端装备制造、生物医药、新材料等战略性新兴产业领域，科技创新与先进制造融合趋势加快，新产业、新模式不断涌现，推动传统产业加快向高端化、智能化、绿色化方向升级。完备的产业体系有效充当科研成果“从1到100”转化的加速器，加快推动我国经济发展向创新驱动演进。
丰富人才资源优势奠定创新根基
从资源端来看，中国经济发展的潜力和优势在于丰富人才资源所积蓄的强大创新势能。经济发展本质由科技创新推动，而科技因人才而发展，人才由教育所培养，同时科技与人才又可赋能教育，教育、科技、人才三者形成一个辩证统一、相互支撑的整体，共同构成培育和发展新质生产力，推动经济高质量发展的关键力量。人才是第一资源，是创新的核心要素。在庞大人口基数与高等教育纵深发展的支撑下，中国已经建成世界规模最大且高质量的教育体系，形成一批规模庞大、素质优良的人才队伍。2024年，全国16—59岁劳动年龄人口平均受教育年限达到11.21年，公民具备科学素质的比例达到15.37%⑥，体现出全民教育水平和科学文化素养的持续提升。
目前，我国技能劳动者总量超过2.2亿人，其中高技能人才超过7200万人⑦，研发人员总量已连续十余年稳居世界首位。基础研究人才队伍持续壮大，高被引科学家数量快速增长，青年科技人才加速涌现。此外，每年培养超过500万名科学、技术、工程和数学（STEM）专业毕业生，为科技创新不断注入新鲜血液。这一日益壮大的知识型、技能型、创新型人才储备，覆盖从基础科学研究到前沿技术应用的完整链条，既为我国成为多领域创新策源地提供关键的智力支持，又为推动创新成果向现实生产力转化奠定坚实的人力基础，有力推进我国经济发展进一步向创新驱动转型。
【注释】
①《〈中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议〉辅导读本》，北京：人民出版社，2025年，第3页。
②世界银行和中国国务院发展研究中心：《2030年的中国：建设现代、和谐、有创造力的社会》。
③《2024年家电卖出超万亿元，动能在哪里》，《人民日报》，2025年2月18日。
④《我国连续12年成为全球最大网络零售市场》，新华社，2025年1月25日。
⑤史丹：《以完善收入分配制度进一步提振消费》，《国家治理》，2025年第21期。
⑥《社会事业向好发展 民生福祉不断增进——“十四五”以来社会民生统计报告》，国家统计局网站，2025年9月28日。
⑦《介绍“十四五”时期就业和社会保障工作高质量发展成就》，国新网，2025年9月26日。
责编/孙垚 美编/杨玲玲
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