地处雷锋故里的湖南湘江新区雷锋街道桥头铺村，下辖50个村民小组，有8210名户籍人口、2万流动人口，坐拥4个安置小区，村内留存晚清古建筑墨庄等特色文脉资源，是兼具拆迁转型属性与本土文化底蕴的乡村典型代表。
近年来，该村党总支锚定党建引领方向，以“3+3+3”工作载体为支撑，打造“红链桥头，兴融万家”党建品牌，构建“五融五链”党建工作矩阵，在组织建设、基层治理、产业发展、文脉传承等领域探索形成可复制、可推广的实践模式，从拆迁转型村蜕变为基层治理标杆村。
党建引领：建强战斗堡垒，锚定转型发展方向
基层党组织是乡村转型发展的“主心骨”，桥头铺村党总支推动党组织从“有形覆盖”向“有效覆盖”深度转变，将党的政治优势、组织优势精准转化为转型发展动能，联动本土文脉资源凝聚党群共识，为全村高质量转型筑牢坚实政治根基。
转型初期，桥头铺村面临党组织规范化不足、党群联系松散、党员队伍服务能力与文化素养适配性不强等问题，尤其是村民聚居后党群沟通断层、本土文脉传承无人衔接，制约转型推进。对此，该村以党组织标准化、规范化建设为突破口，从严落实“三会一课”“四议两公开”等党内政治生活制度，通过“线上+线下”模式常态化开展理论学习，夯实党员思想根基；决策层面，村级重大事项均按“党总支提议—村‘两委’商议—党员大会审议—村民代表会议表决”规范流程推进，决议与成效全程公开公示，2023年以来通过“四议两公开”推进民生及墨庄文旅配套项目8个，获村民高度认可，既守牢权力边界，又重塑群众信任。
针对村民聚居后党群联系弱化、文脉记忆淡化痛点，村党总支创新“三个五”工作机制，精选兼具服务能力与文化意识的村民代表，构建“村—片区—单元—代表—住户”五级服务体系，赋予代表文化传承联络职责，配套考核制度保障落地，破解诉求传递不畅、文脉传承断层难题。推进过程中，面对部分代表履职意愿不强、偏远片区服务覆盖不足的问题，村党总支通过党员结对帮带、积分量化考核等方式倒逼责任落实，2023年以来，村民代表依托机制解决民生问题69个、调解纠纷20余起，协助推进墨庄文化保护工作10余项，机制获评湘江新区社区（村）书记领办创新项目三等奖。
队伍建设上，聚焦党员能力与转型需求不匹配问题，推行“双向培育”模式，既将村干部培育为懂发展、重传承的致富带头人，又把技术人才、乡贤骨干培育为后备干部，同步提升队伍发展能力与文化素养；通过“四亮”举措激励党员在产业发展、民生服务、文化传承等领域率先垂范，在安置小区改造、墨庄修缮等工作中主动冲锋在前，成为转型发展“排头兵”与文脉传承“先行者”。转型期推进安置小区改造时，部分村民对改造方案存在异议，党员带头入户解读政策、收集意见，协调优化施工方案，最终促成项目顺利落地，党组织战斗堡垒作用持续彰显。转型期乡村党建，关键在“制度聚信任、队伍强能力、服务连民心”，桥头铺村以党建赋能转型全环节，既筑牢政治根基，又守住文化根脉，为乡村转型提供支撑。
基层治理：创新共治体系，破解转型治理痛点
乡村转型不仅是空间形态的转变，更是治理模式的重构，桥头铺村聚焦村民聚居后服务需求精细、矛盾纠纷增多、文脉认同弱化等转型痛点，创新构建四维治理体系，推动治理从“管得住”向“治得好、人心聚”跨越，打通基层治理“最后一公里”。
转型期，桥头铺村存在村民参与治理意愿低、服务供给与需求错位、安全隐患突出等问题，尤其是文化元素缺失导致治理凝聚力不足。对此，村党总支坚持“民主自治、共建共享、文脉共护”原则，搭建多层级协商平台，推行“片长组局、组长邀约、文脉同步”议事模式，围绕村级重大事项及墨庄保护与村民面对面协商；在安置小区搭建微协商平台，解决停车难等民生问题12个；联合多方组建共建联盟，形成“党组织引领、多方参与、共治共享、文脉共传”格局，激活治理内生动力，破解村民参与度低难题。推进文旅项目规划时，部分村民担心收益分配不均，村党总支通过协商平台组织村民代表、党员骨干、乡贤共同商议，明确收益分配方案，最终达成共识，让群众从“旁观者”变为“参与者”。
以网格化治理为抓手，融合治理与文化服务，划分5个基础网格，组建“网格长+网格员+村民代表+文化联络员”队伍，网格长优先由党员担任，文化联络员纳入党员积分管理，践行“六员”责任，党员牵头承担文化传承、矛盾调解职责，通过“线上响应+线下走访”掌握群众需求；创新“三色服务”机制，小事及时处置、大事合力推进、特殊群体重点帮扶，为128户特殊群体建立专属台账，落实结对帮扶与文化陪伴，破解服务精准度不足问题。2023年以来，网格队伍解决群众诉求60余件，开展帮扶及文化活动近50场，服务精准度与文化覆盖面显著提升，村民诉求响应时效较转型前缩短60%。同时搭建跨板块联动机制，网格文化服务与墨庄研学活动深度协同，由网格员牵头组织网格内村民参与，实现治理服务与文化传承同频发力。
构建“人防+物防+技防”立体平安法治体系，聘请律师提供免费法律咨询，打造“法治+文化”宣传阵地，年均开展普法活动20余场，村民法治意识知晓率从转型前的65%提升至92%，法律咨询量同比下降40%，随机调研村民法治意识满意度达90%；组建“雷锋义警”巡逻队，优化墨庄及小区安防配套，依托三级调解网络化解矛盾，成功率从转型前的75%提升至98%，常态化排查整改安全隐患30余处，2024年治安案件发案率较2022年下降60%，筑牢安全稳定底线。村民李嗲嗲感慨：“现在小区里有巡逻队，遇事能找网格员，法治宣传也到位，住着既安心又舒心，参与墨庄文化活动后，对新家的归属感也更强了。”
产业发展：激活三资潜力，构建共富共享格局
村级集体经济是转型发展与文脉传承的物质基础，桥头铺村立足“土地减少、资产增加、资金富集、文脉独特”实际，直面拆迁后传统增收路径断裂、村民对集体经济增收预期高但信任度低、资产闲置浪费等问题，以“优三资、促增收、惠民生、兴文脉”为目标，探索“集体经济+文旅融合”路径，实现集体经济从“稳得住”向“强起来”跨越，让发展成果惠及全体村民。
对拆迁带来的1.9亿元可支配资金，坚持“稳健运营、兼顾发展与传承”原则，建立严格管理制度，大额资金集体审议、全程监督，预留15%专项经费用于墨庄保护与文化活动，由村党总支牵头制定资金使用细则，党员代表全程参与监管，破解资金使用不透明、文化传承无资金保障难题；通过合规理财实现稳定收益，2024年理财利息达163.57万元，计划购置优质物业、探索墨庄文旅配套开发，保障资金长效增值，为村级发展筑牢资金支撑。
全面清查集体资产，建立租赁与文化利用台账，针对部分资产租赁价格偏低、历史遗留纠纷多等问题，通过公开招租、调价优化租赁条款，在推进资产调价时，面对租户抵触情绪，党员带头入户协商、公示市场行情，最终达成调价共识；挖掘闲置资产文化价值，改造架空层建设综合文化服务中心，配套墨庄展示角，整合场地打造文化广场，实现资产“经济效益+社会效益+文化效益”三重提升，让闲置资产从“沉睡资源”变为“增收活水”。
现有集体建设用地36亩，规范租赁年收益28.33万元，在此基础上直面土地利用效率低、产业与文脉脱节问题，探索“村集体+企业+文旅”模式，对接新区规划、联动优质企业，计划依托墨庄开发“民俗体验+研学打卡”轻资产文旅项目，村集体占股60%主导运营，收益中20%专项用于墨庄保护，将文旅项目规划纳入村级协商平台，同步征求村民代表、党员骨干意见，广泛吸纳群众建议，实现集体增收、村民受益、文脉兴盛共赢。
成立湖南逸桥商业发展有限公司，专业化运营村级“三资”与文旅项目，推动集体经济精细化转型，平衡市场化运营与公益属性；在壮大集体的同时落实惠民举措，为未拆迁村民缴纳医保、慰问特殊群体，2025年起面向全村60岁以上有集体经济组织成员身份的老年人发放敬老福利金；划拨经费用于文化活动及人才培育，2024年集体经济收益超240万元，较转型初期增长120%，村民人均间接受益超800元，惠民支出占比达35%，覆盖医保代缴、困难慰问等多个场景，形成“集体壮大、村民受益、文脉兴盛”良性循环。第三方评估数据显示，村民对集体经济发展满意度达93%，对惠民举措感知度超88%。
文脉传承：激活本土资源，厚植转型精神根基
转型期桥头铺村立足雷锋故里红色资源与墨庄古建筑文脉优势，推动双文化深度融合，助力村民实现身份与精神双重转型。
坚持“红色精神铸魂、本土文脉扎根”双脉协同，构建“精神引领+文脉滋养”体系。传承雷锋精神方面，建设“馨桥”志愿服务站，组建7支队伍，推行“志愿服务+网格治理+文脉传承”模式，年均开展活动60余场；打造红色实践线路，选树全国最美志愿者1人、“雷锋榜样”4人，营造崇德向善氛围，破解雷锋精神传承形式化问题。守护墨庄文脉方面，成立保护小组，党员带头参与日常巡查，联合专业力量梳理历史、挖掘内涵，编制《墨庄文化手册》；打造传承实践点，针对青少年文脉传承意愿不足问题，联合周边学校设计实践课程，组织古建筑研学、民俗体验，破解文脉传承断层难题。杨明书记表示：“传承雷锋精神、守护本土根脉是责任更是动力，让文化融入日常，成为转型精神纽带。”
完善文化阵地建设，新建党群活动中心、新时代文明实践站，内设双文化展示区；改造架空层建设综合文化阵地，在农家书屋增设本土文化专区；在墨庄周边打造文化步道，整合场地建设活动广场，破解文化活动无固定载体难题。以阵地为载体，结合传统节日开展民俗、文艺活动，年均服务群众3000余人次，村民文化活动参与率从转型前的40%提升至78%；常态化开展读书分享、墨庄文化体验，丰富村民精神生活，强化文化认同与家园归属感。村民张女士说：“现在闲暇时能去农家书屋看书，过节有民俗活动，还能参与墨庄研学，不仅丰富了生活，也越来越了解家乡文化，对村庄的感情更深厚了。”
以“移风易俗、文明传家”为抓手，修订融入雷锋精神与墨庄家风的村规民约，成立红白理事会，倡导婚丧事宜简办；在推进过程中，面对部分村民传统观念根深蒂固问题，党员骨干带头践行，年均开展移风易俗宣传15场，引导30余场婚丧事宜简办，减轻村民人情负担；开展“文明家庭”“文化传家示范户”评选，推进文明素养培训与家风宣讲，推动勤俭节约、文明礼让成新风，村庄获评长沙市文明村，为村民精神转型提供有力支撑。文化传承的关键在“活化利用、融入日常”，桥头铺村以双脉协同聚人心、以阵地活动强认同，让转型乡村既有发展“颜值”，更有文化“气质”。
实践启示：桥头铺村转型发展的可复制经验
从拆迁转型村到基层治理标杆村，桥头铺村转型发展的逻辑是锚定党建方向、聚焦群众需求、兼顾发展与传承，形成“党建强、治理优、产业兴、文化活、群众安”格局，其可复制、可落地的实践经验集中在四点：
一是坚持党建引领，以党组织标准化建设夯基、“双向培育”强队伍、创新机制连党群，将文化传承融入党建全环节，凝聚转型合力。
二是基层治理为支撑，搭建多层协商平台激活村民参与，以网格化治理+三色服务精准匹配需求，构建平安法治体系融入文化元素。
三是产业发展为根基，以专业化盘活“三资”，探索“集体经济+文旅融合”路径，制定收益反哺文化机制，落实惠民举措保障共享，坚守稳健底线。
四是文脉传承为灵魂，深挖红色与本土文化资源，构建双脉传承体系，完善阵地、丰富活动，以文化赋能治理与移风易俗，强化村民认同。
桥头铺村以党建为魂、治理为要、产业为基、文化为根，探索出拆迁转型村高质量发展的示范路径，既通过产业增收解决村民物质需求，又通过文脉传承填补精神空缺，既守住发展底线，又留住乡村根脉。这一实践不仅是“千万工程”“党建引领基层治理”理念在村级层面的生动落地，也为同类转型乡村写下可学可鉴的基层注脚。
（杨子涵 任能旺）
