党建引领是提升基层治理能力的根本保证。创新探索“党建+”模式，推动党建工作与基层治理深度融合，既是加强基层党组织建设的内在要求，也是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然选择。
“党建+组织体系”，筑牢基层治理“桥头堡”。基层党组织是党在基层社会治理中的战斗堡垒。健全完善的组织体系是提升基层治理效能的重要基础。着力构建覆盖广泛、组织严密、运行高效的基层党组织体系，推动党组织向基层延伸，实现从“有形覆盖”到“有效覆盖”的转变。一方面，优化组织设置，根据基层社会结构变化和治理需求，科学合理设置基层党组织，确保党的组织和工作全覆盖。另一方面，提升组织力，突出政治功能，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。
在组织体系建设中，需要正确把握“集中统一”与“灵活高效”的辩证关系。过于强调统一会导致组织僵化，难以适应基层治理的复杂性和多样性；过分注重灵活则可能削弱组织的整体性和战斗力。因此，要在保持组织体系完整性的同时，赋予基层必要的自主权，形成既保持统一意志又充满活力的组织格局。同时，处理好“顶层设计”与“基层创新”的关系，既加强宏观指导，又鼓励基层探索，形成上下联动、相互促进的良好局面。
“党建+服务创新”，搭建党群关系“连心桥”。创新服务方式、提升服务质量，是新时代党建工作的必然要求。坚持以人民为中心的发展思想，把服务群众作为基层党建工作的出发点和落脚点。一方面，健全服务机制，畅通群众诉求表达渠道，及时了解群众所思所盼。另一方面，创新服务载体，运用现代信息技术手段，打造线上线下相结合的服务平台，提高服务效率和精准度。
在服务创新过程中，需要辩证把握“传统优势”与“现代方法”的关系。既继承和发扬党的群众工作优良传统，又适应新时代要求，不断创新服务方式和手段。正确认识“主动服务”与“被动响应”的关系，既及时回应群众诉求，又主动发现问题、解决问题，实现从“等群众上门”到“送服务上门”的转变。同时，处理好“统一服务”与“个性需求”的矛盾，在提供标准化服务的基础上，满足不同群体的差异化需求，实现服务供给的精准化、个性化。
“党建+多方共治”，绘就协同发展“同心圆”。基层治理是一个系统工程，需要多方参与、协同发力。党建引领下的多方共治，是提升基层治理效能的有效路径。充分发挥党组织在基层治理中的领导作用，统筹协调各方力量，形成共建共治共享的治理格局。一方面，明确党组织在基层治理体系中的定位，发挥其政治引领、组织协调、资源整合的作用。另一方面，健全党组织领导下的民主协商机制、社会参与机制，激发各类主体参与治理的积极性。
在推进多方共治过程中，需要正确把握“党的领导”与“多方参与”的关系。既坚持党组织在基层治理中的领导地位，又充分调动其他治理主体的积极性和创造性。辩证看待“制度规范”与“活力激发”的关系，既通过制度建设规范各治理主体的行为，又通过机制创新激发治理活力。同时，处理好“继承传统”与“改革创新”的关系，既传承好基层治理的优良传统，又根据时代发展不断创新治理理念和方式，推动基层治理体系和治理能力现代化。
（浙江省衢州市柯城区万田乡人民政府 徐朗希）
