摘 要:场景创新作为海洋经济发展模式的范式突破，其重要价值在于通过技术、产业、资源、制度等多维度的协同变革，形成相互支撑、动态演进的逻辑链条，推动海洋经济从资源依赖型向创新驱动型转变，实现海洋经济在空间边界上的全面拓展和发展质量上的全面提升。场景创新期驱动海洋经济纵深发展，不能只靠单一领域的突破，而要紧扣海洋开发的系统性特征，通过产业升级、区域协同、资源优化、科技攻坚、人才培育和开放合作的多维联动，构建起“技术—产业—制度”三位一体的创新生态系统。
关键词:场景创新 海洋场景 海洋经济 创新驱动
【中图分类号】P74 【文献标识码】A
党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出：“提高经略海洋能力，推动海洋经济高质量发展，加快建设海洋强国”“加大应用场景建设和开放力度”“实施新技术新产品新场景大规模应用示范行动，加快新兴产业规模化发展。”[1]在新质生产力蓬勃发展的当下，应用场景创新如雨后春笋般不断涌现，为海洋经济开辟全新的发展空间，有力地驱动海洋经济向纵深方向发展。
场景创新：海洋经济新空间
海洋场景创新是推动海洋经济纵深发展的关键动力，通过技术突破与产业融合，不断开辟新的经济增长领域，拓展海洋经济的空间边界。这种创新不仅体现在技术应用层面，更通过产业链重构、要素重组形成系统性变革。
低空与海洋场景融合，开辟渔业新路径。低空经济的创新应用正在不断拓展，从物流配送到旅游体验，其潜力正逐步被挖掘。广东珠海东澳岛将低空经济与海钓结合，通过无人机技术实现海鲜从捕获到上桌的快速流通，为消费者带来新鲜的美食体验，同时为当地的文旅产业注入新的活力。从鲜活海产品运输向医药冷链等领域的拓展潜力，以及与海岛旅游产业融合的可能性，表明场景融合能够为海洋经济纵深发展提供持续动力，为粤港澳大湾区陆海资源协同开发提供可复制的实践样本。
海上风电场景拓展，助力能源绿色转型。全球规模最大的抗台风型风渔融合平台——中广核“伏羲一号”平台，集成风力发电、光伏系统、储能装置及新能源制氢实验设备，实现能源绿色自给，开创“海上风电+渔业养殖”立体用海新模式，为海上风电产业拓展发展路径。近年来，广东海上风电建设成果显著，风电临海试验基地单机测试容量达24兆瓦，居世界前列。[2]海上风电场景的不断拓展，为能源领域的绿色转型注入强大动力，推动海洋经济在能源产业方面朝着可持续、高质量方向纵深发展。
深渊场景探索，挖掘生命与资源宝藏。深渊作为海平面以下超过6000米水深的海洋区域，是地球很难企及且少被人类探索的极端环境之一。随着科技发展，我国在深海探索方面取得重大突破。科学家发现深渊微生物，通过“精简型”和“多能型”两种适应策略，在高压、低温、寡营养环境中，支撑深渊生态系统繁荣的机制，首次系统展示深渊生态系统食物链，阐明极端环境下生命协同演化的科学规律。同时，深渊微生物的超高新颖性和多样性，展示深渊在新基因、新结构和新功能方面的巨大资源潜能，为解决全球生物资源枯竭问题提供新选择，为生物技术、医药、能源等领域创新应用开辟广阔前景。
场景创新拓展海洋经济纵深的内在机理
场景创新对海洋经济纵深发展的驱动作用，源于其对海洋开发系统的系统性重构。这种重构并非单一要素的局部调整，而是通过技术、产业、资源、制度等维度的协同变革，形成相互支撑、动态演进的逻辑链条，最终实现海洋经济在空间边界上的全面拓展和发展质量上的全面提升。
技术创新赋能
技术创新是场景创新的关键支撑，其作用过程可以概括为，从技术突破到系统整合，再到效率跃迁的递进。从基础层面看，场景创新通过突破海洋开发的关键技术瓶颈，打破传统海洋经济的物理边界。例如，深海开发中，耐压材料、水下动力等技术的进步，让人类活动范围向深海延伸；海上风电领域，漂浮式基础设计技术的成熟，摆脱对近岸浅海的依赖，让海洋开发从“近海依赖”转向“全域拓展”。
从系统层面看，场景创新推动多种技术协同整合，形成适配海洋复杂环境的技术体系。单一技术难以应对海洋综合性开发的挑战，场景创新通过构建“监测—决策—执行”的技术闭环，实现不同技术模块的功能耦合。像低空与海洋融合场景中，遥感技术、通信技术与智能算法的整合，形成覆盖“低空—海面—水下”的立体监测网络，解决传统海洋监测中数据碎片化、时效性不足的问题，为海洋经济活动提供精准的技术支持。
从效率角度讲，技术创新通过与场景的深度适配，实现边际效益提升。海洋环境的高风险性和复杂性，使得技术应用的边际成本较高。场景创新通过让技术与具体应用场景精准对接，降低单位产出的技术投入成本。例如，通过算法优化提升无人机在远海监测中的续航能力，或通过材料创新延长深海设备的维护周期，在不增加技术投入的情况下提高应用效率，推动海洋经济活动从“高成本试探”转向“规模化运营”。
产业结构升级
场景创新首先打破传统海洋产业的业态边界，让原本独立的产业领域形成功能互补的整体。渔业、航运、能源等传统海洋产业的划分，往往基于单一资源利用方式，而场景创新通过挖掘不同产业在空间利用、技术需求、市场关联等方面的共性，推动产业间的功能渗透。例如，海上风电与渔业的融合，本质上是将能源生产与养殖生产在空间利用上的兼容性，转化为产业协同性，形成“一海多用”的复合业态。
在功能融合的基础上，场景创新进一步推动产业链的纵向延伸与横向拓展。纵向来看，场景创新促使产业从单一生产环节，向“研发—生产—服务”全链条延伸，如深海资源开发从单纯的开采，拓展到资源加工、产品研发、废弃物处理等环节，形成完整的价值链体系。横向来看，场景创新推动相关产业配套集聚，如围绕海上风电场景形成装备制造、运维服务、储能技术等关联产业集群，让产业价值从关键环节向配套环节扩散，提升海洋经济的整体附加值。
从价值重构的角度看，产业结构升级呈现“要素价值—协同价值—系统价值”的递进特征。传统海洋产业的价值创造依赖自然资源的直接转化，而场景创新通过产业融合释放要素的协同价值。例如，在海洋生态保护场景中，通过构建“保护—碳汇—交易”的产业链，让生态要素从“环境成本”转化为“经济资产”；并通过与金融、科技等产业的融合形成系统价值，推动海洋经济从资源依赖型，向创新驱动型转变。场景创新通过打破产业边界，推动海洋经济从单一业态向多元融合转型。新兴产业培育成为结构升级的关键引擎，产业链延伸通过全生命周期管理提升价值。
优化资源要素配置
资源要素配置的优化逻辑可以梳理为，从要素激活到空间重组，再到效率提升的链条。场景创新首先激活海洋经济中闲置或低效的要素，让这些要素从“潜在价值”转化为“生产要素”。海洋资源的特殊性在于多重属性的叠加，如海域同时具备空间资源、生态资源、矿产资源等属性。传统开发模式往往只利用单一属性，而闲置其他价值。场景创新通过多场景设计，实现要素的多维利用，如同一海域在发展风电的同时，其空间资源可用于养殖，生态资源可用于碳汇交易，让要素价值得到充分释放。
从空间维度看，场景创新推动要素配置从“分散化”向“集约化”转型。受技术限制，传统海洋开发模式呈现“近岸密集、远海稀疏”的空间分布，导致要素配置失衡。场景创新通过技术突破与业态创新，引导要素向深远海、复合型空间流动。
从配置机制来看，场景创新推动要素配置从“行政主导”向“市场主导”转变。海洋资源的公共属性使其配置长期依赖行政手段，而场景创新通过构建市场化的要素交易机制，提升配置的灵活性和精准性。
场景创新通过市场化机制激活海洋资源价值，数据要素成为资源配置新载体，区域协同与国际合作优化要素流动。长三角地区整合江苏如东、浙江舟山等地资源，打造“海上风电+制氢+储能”一体化示范区。在国际层面，我国依托“一带一路”合作平台，推动建立区域性海洋数据共享中心，提升全球海洋治理话语权。
制度创新保障
制度创新的重要作用，体现在规则适配、风险防控与协同推进的系统保障上。场景创新作为新型海洋开发模式，往往突破既有制度框架，而制度创新通过构建适配新场景的规则体系，为场景创新提供合法性和稳定性。比如，低空与海洋融合场景，涉及空域与海域的交叉管理，需要突破传统的空域、海域分治制度，建立跨部门的协同管理规则。又如，深海资源开发场景，需要在国际海底管理框架下，构建符合我国利益的资源开发与分配制度。
在风险防控层面，制度创新通过构建“预防—应对—修复”的全链条机制，降低场景创新的不确定性。海洋开发的高风险性，要求制度设计兼顾创新激励与风险控制。在数据驱动的海洋场景中，需通过数据安全制度防范信息泄露风险，这些制度安排为场景创新划定安全边界，避免创新活动对海洋生态或社会利益造成负面影响。
从协同推进的角度看，制度创新通过构建多主体的协作框架，凝聚场景创新的合力。场景创新涉及政府、企业、科研机构等多主体的利益协调，制度创新通过明确各主体的权责关系，形成“政府引导、市场主导、社会参与”的协同机制。例如，在海洋生态保护场景中，政府通过完善生态补偿政策，引导企业与社区参与保护，科研机构提供技术支撑，市场通过碳汇交易实现价值转化，多方协同推动场景创新从概念设计落到实际应用。
政策体系的适应性调整，为场景创新提供制度保障。广东湛江构建“政银保担”四位一体风险分担机制，2024年海洋直接相关产业贷款余额突破200亿元。[3]浙江宁波建立海洋数据安全监管体系，通过中国计量认证质控、加密存储和权限管理，确保数据产品合法流通，支撑首例海洋生态环境数据交易落地。
在海洋碳汇国际规则参与方面，我国始终以务实成果推动全球气候治理协作，通过国际规则参与提升发展主动权。2022年9月26日，自然资源部批准发布我国首个综合性海洋碳汇国家标准《海洋碳汇核算方法》，明确红树林、海草床等蓝碳生态系统的碳汇核算流程。2023年5月，广东深圳发布全国首个以保护生物多样性和应对气候为目的的《红树林保护项目碳汇方法学》[4]，为红树林碳汇项目开发提供可操作规范。在深海矿产开发国际规则领域，我国作为国际海底管理局（ISA）成员国，始终积极参与“区域”（国家管辖范围以外的海底区域）资源开发规则制定。
场景创新驱动海洋纵深发展的实现路径
2025年7月1日，中央财经委员会第六次会议强调：“推动海洋经济高质量发展，要更加注重创新驱动，更加注重高效协同，更加注重产业更新，更加注重人海和谐，更加注重合作共赢。”[5]场景创新期驱动海洋经济纵深发展，不能只靠单一领域的突破，而要紧扣海洋开发的系统性特征，通过产业升级、区域协同、资源优化、科技攻坚、人才培育和开放合作的多维联动，构建起“技术—产业—制度”三位一体的创新生态系统。同时，针对当前场景创新中存在的实际问题，在科技创新、金融保障、制度优化、产业链延伸等维度形成有力支撑。
依托工业优势培育未来海洋产业
依托中国制造业的全链条优势，推动海洋产业向高端化、智能化、绿色化转型，同时通过拉长产业链、促进跨界融合，提高附加值。在船舶与海工装备领域，一方面，可以借助中国中车20兆瓦、漂浮式风电机组等关键技术突破，构建“研发—制造—运维”全产业链体系，推动海上风电从近岸向深远海拓展；另一方面，可借鉴中集来福士浮式生产储油卸油装置的全球竞争力，把船舶制造和海洋油气开发深度融合，形成“装备制造+能源开发”的复合业态。
在新兴产业培育上，聚焦海水制氢、海洋生物医药等前沿领域，通过场景设计整合材料科学、生物技术与能源技术。例如，在海上风电场景里嵌入氢能制备模块，实现 “能源生产—氢能转化—储运应用”的一体化开发；围绕重点海洋场景培育产业集群，以风电机组制造为重点，带动叶片材料、控制系统、运维服务等配套产业集聚，形成“研发—制造—运营—回收”的全生命周期产业链；在深海开发领域，培育从勘探设备制造、资源开采到深加工的产业集群，切实提升深海资源的附加值。
此外，推动产业链跨界融合和数字化改造，鼓励“海洋+文旅+科技”“海洋+生态+金融”等新业态发展。例如，开发沉浸式海洋文化体验项目、蓝碳交易电商平台；利用人工智能、大数据等技术优化渔业养殖、船舶制造等环节的全流程管理，提高全要素生产率。
立足区域特色激发协同效应
根据不同区域的资源禀赋和产业基础，构建差异化的场景创新模式，同时通过制度创新和协同监管打破发展中的壁垒。在长三角、珠三角等技术密集区，重点发展海洋电子信息、海洋高端装备等知识型产业。比如，广东深圳与江门共建“研发+制造”模式，推动水下机器人、智能无人船等新型装备量产。在环渤海地区，依托传统重工业基础，推进船舶制造与海洋新能源融合发展，在山东半岛布局海上风电装备制造集群。强化跨区域协同机制也不能忽视，可通过“飞地经济”“产业联盟”等形式，促进要素流动。例如，粤港澳大湾区建立海洋科技成果转化平台，让广深的科技创新资源，与珠海、惠州的海洋产业基地精准对接。
制度层面，加快推进海洋经济促进法立法进程，针对低空与海洋融合、深海资源开发等新兴领域，制定专项管理办法，厘清各部门的监管职责。地方政府可结合实际出台配套政策，如在用地用海指标上给予倾斜、实行税收减免等，切实降低创新主体的制度性成本。建立跨部门协同监管机制，打破条块分割，构建“多规合一”的协同监管框架。在国家层面成立海洋场景创新协调小组，统筹发改、科技、自然资源等部门资源，协调解决跨领域问题；在省级层面推广“湾长制”，实现海域使用、环境保护等监管数据的互联互通。
通过规划引导发展绿色生产力
通过场景创新优化资源配置，推动海洋经济向循环经济转型。在空间利用上，试点探索立体开发模式，依托局部实践实现同一海域能源生产、渔业养殖和生态补偿的多重价值。在资源循环领域，前瞻构建“海洋矿产勘探—实验室资源化技术研发—新材料中试”的储备体系。针对深海锰结核，实验室已通过微生物浸出、煤基还原等技术实现钴、镍等有价金属90%以上的回收率，为未来商业化开采的尾矿利用奠定基础。同时，依托地方蓝碳交易试点，通过“保护—计量—交易”的产业链设计，推动生态资源价值转化。2024年11月，广东江门恩平市镇海湾142公顷红树林的5913吨碳汇，经105轮竞价，以336元/吨成交，总金额198.68万元，创全国红树林碳汇单次拍卖总价新高。[6]
金融支持方面，构建“政府引导、企业主导、社会资本参与”的多层次资金保障体系。设立海洋场景创新引导基金，重点支持深海开发、海洋新能源等长周期、高风险领域。鼓励地方政府配套设立专项子基金，通过股权投资、以奖代补等方式，引导社会资本进入。开发适配海洋场景创新的特色金融产品，如在项目建设期，推广“海域使用权抵押+预期收益质押”组合贷款，解决抵押物不足问题；在运营期，推出碳汇贷、渔业产值贷等基于场景收益的信贷产品。探索深海装备险、海洋碳汇履约险等新型险种，建立“政府+金融机构+第三方机构”的风险共担体系，设立风险补偿资金池，降低金融机构的参与顾虑。
利用科技研发催生创新动能
建立“基础研究—应用开发—产业化”的创新链条，强化关键技术攻关和成果转化。在深海探测领域，依托“蛟龙号”“奋斗者号”等科考装备的技术积累，开发低成本、高可靠性的深海观测网络，如伍兹霍尔海洋研究所的卫星遥测技术，能实时监测海洋生态变化；同时，重点突破6000米级载人深潜器可靠性技术、深海采矿车自主导航与故障修复系统等技术。在海洋能开发上，重点突破潮流能、波浪能的高效转化技术，以及漂浮式风电基础设计优化、风电与氢能耦合系统效率提升等技术。
推动人工智能与海洋场景深度融合。在海洋牧场中，利用机器视觉与物联网技术，构建鱼类生长模型，实现投饵、捕捞的精准化管理。在深海探测中，通过强化学习算法优化水下机器人的作业路径，提升采样效率30%以上；同时，建设海洋专用人工智能训练数据集，为算法迭代提供支撑。依托国家海洋实验室、工程技术研究中心等平台，构建“基础研究—中试孵化—产业应用”的全链条载体。在山东青岛、广东深圳等城市建设“海洋场景创新试验场”，为新技术提供真实海洋环境下的测试验证。建立“企业出题、科研机构答题、市场阅卷”的产学研协同机制，鼓励涉海企业与高校共建联合实验室，定向研发技术解决方案。
面向产业发展构建创新人才培育体系
构建“学科建设—实践教学—国际合作”的人才培育体系，解决高端人才短缺、技能人才断层的结构性矛盾。在学科设置上，动态调整涉海专业布局，增设海洋人工智能、海洋大数据等交叉学科，强化“海洋+信息技术”的复合型人才培养。在实践环节，建立“高校—企业—科研院所”联合培养机制，如自然资源部与高校共建海洋牧场技术实训基地，通过“项目制教学”，让学生参与实际场景创新，提升他们的场景化创新能力。依托海洋人才强国战略，实施蓝色领军人才计划，通过国际合作项目吸引海外高端人才，如借助中非海洋科技论坛，推动人才双向交流，为海洋经济发展提供智力支持。
着眼国际市场拓展开放合作网络
积极参与全球规则制定，构建多层次海洋开放合作网络。在国际规则制定上，深度参与《联合国海洋法公约》框架下的全球海洋治理，推动建立深海资源开发利益共享机制。在产业合作领域，推进中马钦州产业园、中印尼海洋合作区等跨境园区建设，如亨通海洋能源互联项目，通过“中国技术+东盟市场”模式，打造东南亚海上风电运维中心。依托自由贸易试验区的政策优势，探索“跨境数据流动—技术标准互认—金融创新试点”的制度集成，如海南自贸港试点海洋碳汇跨境交易，推动蓝碳资产的国际化定价。
推动技术与标准国际互认，加强与国际组织、发达国家的技术交流，参与深海探测、海洋监测等领域的国际大科学计划，共享科研数据与成果。支持涉海企业通过并购、合资等方式，整合国际优质资源，推动自主研发的风电设备、深海机器人等产品获得国际认证。构建跨境产业链和创新生态，依托自贸试验区、海南自贸港等平台，吸引全球海洋创新资源，试点“跨境研发+本地化转化”模式。建设国际海洋场景创新孵化中心，为国内外创业团队提供技术支持与市场对接服务，培育国际化创新企业，如深圳前海设立的海洋科技国际合作区，吸引海外高校、科研机构设立分支机构，开展联合研发与成果转化。
通过上述路径的协同推进，形成“技术突破有支撑、资金投入有保障、制度环境有优化、产业发展有活力”的良性循环，推动海洋场景创新从局部探索走向系统推进，为海洋经济纵深发展提供持续动力。
结语
场景创新作为海洋经济发展模式的范式突破，既是对海洋开发规律的理论深化，也是新时代海洋强国建设的实践探索。其关键价值在于通过空间重构、技术融合与业态创新，推动海洋经济从资源依赖型向创新驱动型转变。这一创新路径与海洋经济纵深发展的内在要求高度契合，为破解海洋开发中的空间约束、产业壁垒与生态矛盾提供系统性解决方案。
从理论维度看，场景创新通过整合技术、产业、资源等要素，重构海洋生产力的构成形态，其本质是对传统海洋经济增长逻辑的超越——不再局限于单一资源的开发利用，而是通过多场景协同释放要素组合效能。就实践层面而言，场景创新驱动的低空与海洋融合、深海开发、绿色能源等领域突破，正成为海洋经济新的增长极。
推动海洋经济纵深发展，需始终锚定以人民为中心的价值导向。这意味着在拓展海洋经济空间的过程中，既需通过技术创新提升海洋资源利用效率，满足人民对海洋产品与服务的多种需求；也要通过生态场景创新守护海洋生态安全，让人民群众共享海洋保护的生态红利。唯有坚持“保护与开发并重、创新与民生同行”的原则，才能在场景创新的实践中，实现海洋经济高质量发展与人类可持续发展的统一，为海洋强国建设注入持久动能。
【本文作者为暨南大学经济学院教授、博导】
注释略
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