摘 要:科学制定和接续实施五年规划（计划），是我们党治国理政的一条重要经验，也是中国特色社会主义一个重要政治优势。从治党逻辑来看，“纵深推进”是在“一以贯之”基础上，对全面从严治党的广度、深度与力度，提出的更高标准。从治国逻辑来看，这一自我革命通过“治国必先治党，党兴才能国强”的实践逻辑，有效转化为经济社会发展的保障力，并贯通于坚持和加强党中央集中统一领导，与推进社会主义民主法治建设的治理循环中，确保中国式现代化行稳致远。
关键词:中国共产党 党的自我革命 中国式现代化 坚持党的全面领导 管党治党
【中图分类号】D60/D26 【文献标识码】A
党的二十届四中全会提出，“十五五”时期要“推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展”[1]。科学制定和接续实施五年规划（计划），是我们党治国理政的一条重要经验，也是中国特色社会主义一个重要政治优势。为确保“十五五”时期工作顺利有效开展，这次全会要求“十五五”时期经济社会发展必须遵循“六个坚持”的原则，即坚持党的全面领导，坚持人民至上，坚持高质量发展，坚持全面深化改革，坚持有效市场和有为政府相结合，坚持统筹发展和安全。[2]
“六个坚持”将坚持党的全面领导置于首位，不仅是对历史经验的总结，更是对现代国家治理中领导核心作用的规律性把握。中国共产党领导是历史和人民作出的正确选择，是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势。坚持和加强党的全面领导，是推进中国式现代化的根本保证。党总揽全局、协调各方，能够确保国家发展始终沿着正确航道破浪前行，避免在根本性问题上出现颠覆性错误。必须深入推进党的自我革命，切实加强党的建设，不断提高党的执政能力和领导水平，团结带领全国人民，不断夺取新时代中国特色社会主义新胜利。
从一以贯之推进全面从严治党到纵深推进全面从严治党
党的二十届三中全会公报中指出，二十届二中全会以来中央政治局“一以贯之推进全面从严治党”；党的二十届四中全会公报中指出，二十届三中全会以来中央政治局“纵深推进全面从严治党”。这一表述的变化，清晰勾勒出新时代党的建设持续深化的发展轨迹，对全面从严治党这场党的伟大自我革命提出了新的更高要求。
“一以贯之”，着重体现的是政治上的坚定性、战略上的稳定性、工作上的连续性。它强调全面从严治党永远在路上，必须保持定力，常抓不懈，绝不能有松劲歇脚、疲劳厌战的情绪。这彰显了以习近平同志为核心的党中央对治党规律认识的深化，以及对反腐败斗争严峻性、复杂性的清醒判断。
“纵深推进”，是在“一以贯之”基础上，对全面从严治党的广度、深度与力度，提出的更高标准。它意味着管党治党的触角，将向更基层、更细微的领域延伸，着力破解深层次矛盾和机制性障碍；意味着制度的笼子，将扎得更紧、更密，推动腐败问题从被动查处向主动防控、标本兼治深化；意味着正风肃纪反腐，将更加集成化、系统化，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐工作机制进一步完善。
全面从严治党已经进入系统集成、协同高效的新阶段，展现党在新时代新征程上始终保持先进性和纯洁性，坚持用改革精神和严的标准管党治党，以党的自我革命引领社会革命，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业凝聚磅礴力量的坚强决心和历史主动。
把握历史主动，积极识变应变求变
党的十九届五中全会高瞻远瞩地提出“统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局”的论断，强调在深刻认识国内外环境变化中“准确识变、科学应变、主动求变”。党的二十届四中全会提出，全党要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，保持战略定力，增强必胜信心，积极识变应变求变，敢于斗争、善于斗争，勇于面对风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验，以历史主动精神克难关、战风险、迎挑战，集中力量办好自己的事，续写经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章，奋力开创中国式现代化建设新局面。[3]
中国式现代化是一个探索性事业，需要我们在实践中去大胆探索，也是一项充满风险挑战、需要付出艰辛努力的宏伟事业。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）指出，“十五五”时期我国发展环境面临深刻复杂变化。大国关系牵动国际形势，国际形势演变深刻影响国内发展，我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。[4]要“勇于面对风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验，以历史主动精神克难关、战风险、迎挑战”[5]，彰显中国共产党进一步全面深化改革、推进中国式现代化的高度自信和坚定决心。
我们党作出“奋力开创中国式现代化建设新局面”的庄严承诺，向全社会乃至全世界宣告，中国共产党领导下的政治体系，不仅能够保障国家安全与稳定，而且具备增进人民福祉和提供现代化新模式的远见与能力。这种远见和能力融汇了民族复兴的愿景、对公平正义的追求，以及对独立自主发展道路的坚持。我们党通过“敢于斗争、善于斗争”突破重重障碍，以彻底自我革命，赢得了确保党不变质、不变色、不变味的历史主动，赢得了团结带领全体人民为强国建设、民族复兴伟业共同奋斗的历史主动。
以管党治党保障经济社会发展
“治国必先治党，党兴才能国强”，是习近平总书记在第十四届全国人大一次会议闭幕会上作出的重要论断。党的二十届四中全会进一步提出“管党治党越有效，经济社会发展的保障就越有力”，从实践逻辑上明确了管党治党与经济发展之间的内在联系，体现了历史唯物主义在新时代的生动运用和发展。顺利实现“十五五”时期经济社会发展目标，需要不断提高党领导经济社会发展的能力和水平，切实把党的领导贯穿经济社会发展全过程各方面。
坚持和加强党的全面领导是推进中国式现代化的根本保证，党的执政效能直接关系中国特色社会主义事业的发展全局。作为中国式现代化的领航者，中国共产党的执政能力决定着国家能力的强弱，党的治理水平深刻影响着国家治理效能。正因如此，我们党才旗帜鲜明地提出“以党的自我革命引领社会革命”的重大命题，通过持续深化全面从严治党，不断筑牢治国理政的政治根基，为实现中华民族伟大复兴提供坚强保障。
党的二十届四中全会提出，“增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，提高党领导经济社会发展能力和水平，为推进中国式现代化凝聚磅礴力量”[6]。这进一步明确“党兴”的深刻内涵，并非简单的组织规模扩张或权力延伸，而是要通过保持党的先进性和纯洁性，持续提升执政能力与治理效能，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。这次全会指出：“必须以永远在路上的坚韧和执着，持之以恒推进全面从严治党，坚决把党的自我革命要求落实到位，推进党的作风建设常态化长效化，坚定不移开展反腐败斗争，为实现‘十五五’时期经济社会发展目标提供坚强保证。”[7]这一重要部署再次表明，只有把党建设得更加坚强有力，才能有效应对前进道路上的风险挑战，确保中国式现代化航船行稳致远，不断开辟中国特色社会主义事业新境界。
坚持和加强党中央集中统一领导，以伟大自我革命引领伟大社会革命
在坚持和加强党中央集中统一领导方面，《建议》提出五项具体举措：完善党中央重大决策部署落实机制，确保上下贯通、执行有力；坚持正确用人导向，坚持把政治标准放在首位，树立和践行正确政绩观，完善干部考核评价机制，调整不胜任现职干部，推进领导干部能上能下常态化；统筹推进各领域基层党组织建设，增强党组织政治功能和组织功能，发挥党员先锋模范作用；锲而不舍落实中央八项规定精神，狠刹各种不正之风，推进作风建设常态化长效化；坚定不移反对腐败，完善党和国家监督体系，加强对权力配置、运行的规范和监督。[8]这五项重要举措，共同构成“十五五”时期纵深推进全面从严治党的行动纲领，标志着“以伟大自我革命引领伟大社会革命”进入新阶段。
党的自我革命不仅决定社会革命的方向，更在整体进程中发挥纲举目张的关键作用。《建议》提出的重要举措，在主体建构、理念引领与治理体系三个维度上，彰显出党的先锋队作用：有效协调中国式现代化进程中的多方利益，确立发展的价值原则，显著提升国家治理效能。
将“推进社会主义民主法治建设”置于“坚持和加强党中央集中统一领导”之后，意在强调最高政治权威的运行必须纳入制度化、规范化轨道，实现“把权力关进制度的笼子里”。这包含两个层面的深刻内涵：一是民主，二是法治。民主，体现为中国人民作为国家主人的地位。毛泽东同志曾指出，只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈。我们党发展全过程人民民主，拓展民主渠道，丰富民主形式，扩大人民有序政治参与，确保人民依法通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务，以主人翁精神满怀热忱地投入到现代化建设中来。[9]全过程人民民主在广泛性、科学性和实效性上，彰显出中国特色社会主义民主的可行性与优越性，确保中国共产党始终具有人民底色，永葆先锋队本色。
法治意味着要全面推进依法治国，善于运用法治思维和法治方式实现党的全面领导和国家治理。在2025年9月12日国务院新闻办公室举行的“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会上，中央政法委、全国人大常委会法工委等单位，分别介绍了“十四五”期间法治中国建设取得的突破性进展、历史性成就，主要包括习近平法治思想进一步丰富和发展、党对全面依法治国的领导更加有力、法治服务保障大局作用充分彰显、社会公平正义法治保障更为坚实、法治工作队伍建设显著加强、立法工作取得一系列新的重要成果、宪法实施和监督工作进一步加强等方面，为中国式现代化提供了更加有力的法治保障。从中国式法治现代化和国家治理体系和治理能力现代化的核心指标看，建设更高水平的法治中国，意味着法治成为国家和社会治理的基本方式，成为支撑和保障中国式现代化的强大力量。
党中央的集中统一领导，为社会参与提供了稳定的政治环境与清晰的目标指引；社会主义民主法治建设，为社会参与构建了公平的规则平台与坚实的权利保障，确保参与过程有序、有效；全社会积极性、主动性、创造性的充分激发，又将为中国式现代化注入源源不断的动力，并通过民主法治渠道反馈于政策优化与制度完善，从而进一步巩固和加强党的全面领导，形成良性互动治理循环，为中国式现代化迈上新台阶提供持续动力。
【本文作者为中国社会科学院大学党委常委、副校长、教授、博导；本文系北京市社会科学基金重大项目“提高党对进一步全面深化改革、推进中国式现代化的领导水平研究”（项目编号：24LLDJA094）的阶段性研究成果】
注释略
责编：石 晶／美编：石 玉