【摘要】“十五五”时期我国发展环境面临深刻复杂变化。世界百年变局加速演进，国际力量对比深刻调整，国际秩序发展沿革来到关键节点。中国坚定站在历史正确一边，坚持真正的多边主义，推动构建平等有序的世界多极化，以中国式现代化推动人类整体进步，以中国新发展为世界带来新机遇，为动荡不安的世界提供更多稳定性和确定性，通过践行四大全球倡议、高质量共建“一带一路”，推动构建人类命运共同体，与各国一道创造更加美好的未来。
【关键词】世界多极化 中国 全球南方 全球治理 【中图分类号】D80 【文献标识码】A
2025年9月，习近平主席在上海合作组织天津峰会上强调：“我们要继续旗帜鲜明反对霸权主义和强权政治，践行真正的多边主义，担当起推动世界多极化和国际关系民主化的中流砥柱。”①世界多极化深入发展是世界百年变局的重要特征，精准把握其基本特征、洞悉其历史趋势，对于我们在新时代处理好国际关系、在国际事务中发挥重要作用、推动平等有序的世界多极化，具有重要意义。
近年来，国际力量对比加快调整，多力量中心并存且相互影响，全球南方群体性崛起正开辟出非西方式的现代化成功路径，进一步加快世界多极化进程
自大航海时代以来，西方凭借工业革命、科技革命，以及经济全球化、新自由主义改革创造的活力，一直主导世界格局和国际秩序的发展演变。然而近些年，后工业化的西方国家深陷金融债务、产业转型和地缘政治危机难以自拔，内生发展动力日益减弱；“否决政治”盛行，民粹泛滥，无力实施新的结构性变革。与此同时，个别西方国家转向内顾，西方集团走向涣散。2025年4月16日，欧盟委员会主席冯德莱恩接受德国媒体采访时称，“我们所知的西方不复存在”，欧洲不得不寻找其他盟友和合作伙伴。9月，美国卡内基国际和平研究所高级研究员斯图尔特·帕特里克在《外交事务》杂志发文认为，“西方”作为一个有意义的地缘政治实体正在走向消亡。
与此同时，以新兴市场国家和发展中国家为代表的全球南方群体性崛起，成为促进世界多极化发展的重要推动力量，日益对现行国际秩序和全球治理体系产生直接、广泛和深远的影响。根据联合国、经济合作与发展组织，以及国际货币基金组织的统计，20世纪80年代，发达经济体国内/地区生产总值（以下简称“GDP”）全球占比曾经高达80%左右，新兴市场和发展中国家仅占20%左右。2024 年，发达经济体GDP占比为58.5%，全球南方GDP达到41.5%。综合世界银行和国际货币基金组织的数据，2006年金砖国家GDP全球占比为11.4%，2024年上升到26.1%，GDP总量达到28.85万亿美元，尤其突出的是其平均经济增长率在 4%上下，远高于西方七国集团（G7）的1.7%，也超过3.3%的全球平均水平。同期2006年至2024年G7的GDP全球占比从57.3%降至44.6%。②
更为重要的是，全球南方国家正在通过各自探索和彼此协调互助，开辟非西方式的现代化成功路径；通过在上合、金砖、东盟、非盟、海合会等平台上的实践，积极弥补现行国际秩序中的治理赤字；通过实施储备多元化战略、开展跨境支付合作、建立大宗商品非美元计价机制和探索建立基于区块链技术的支付体系，推动世界货币格局的优化与重构；凭借占联合国成员总数70%的结构优势和反对霸权主义、追求公平发展的共同诉求，在国际舞台上发出更加响亮的正义声音，正在成长为真正意义上的“全球多数”。所有这些努力，都不断充实着全球治理的基本架构，改善着国际关系的道德基础，推动国际秩序朝着更加公正合理的方向发展。
从历史上看，“多极均势”的事实状态曾多次出现在长期由西方主导的世界叙事中。冷战中后期，世界格局呈现愈发显著的权力分散化趋势，当时的国际战略学界提出“多极化”概念
公元前4世纪中叶，古希腊城邦体系曾经形成雅典、斯巴达、底比斯鼎立的格局，三强在竞争中相互制衡，依靠各自联盟体系动态调整均势格局。有中国学者认为，中国历史上曾多次出现局部类似格局。比如，公元前8世纪，周王室虽然衰落，名义上仍是“天下共主”，诸侯国以“尊王攘夷”名义展开霸权竞争。三家分晋、田氏代齐后，“战国七雄”合纵连横、兼并统一的进程，是中国历史上最激烈的权力博弈之一。当然，这并非国际关系意义上的现象，而是中华文明演进过程中一度出现的内部权力配置特征。
17世纪上半叶，席卷欧洲的“三十年战争”催生出《威斯特伐利亚和约》，奠定“领土主权不可侵犯”“内政不容干涉”“国家法律地位平等”等初具现代意义的国家关系准则，法国、哈布斯堡王朝、荷兰、瑞典、英国等“威斯特伐利亚体系”中的强者借灵活结盟维持均势。英国历史学家保罗·肯尼迪在《大国的兴衰：1500—2000年的经济变迁与军事冲突》中写道：“威斯特伐利亚体系的本质，是用多极制衡避免单一强权垄断欧洲，这是当时唯一能阻止无休止战争的方案。”
19世纪，英国、法国、德意志、俄国、奥匈帝国、意大利、美国、日本等列强在全球争夺殖民地与势力范围，英国成为“海上霸主”，法国在非洲拥有广阔殖民地并霸占印度支那，德国则试图挑战英、法主导的殖民秩序。这一时期的多极制衡具有强烈的帝国主义特征，以牺牲弱小国家利益为代价。1815年，拿破仑兵败滑铁卢，英国、俄国、奥地利、普鲁士、法国等五国构建起“维也纳体系”，以“君子协定”式的大国共治默契，防止欧洲大陆出现单极霸权，欧洲得以维持近半个世纪的相对和平。到19世纪后半叶，随着德国统一、沙俄扩张、英国奉行“光荣孤立”，列强利益冲突加剧，“维也纳体系”逐渐瓦解，为第一次世界大战爆发埋下伏笔——这本质上仍是以欧洲为中心的帝国主义战争。
两次世界大战给各国人民带来深重灾难，但也彻底打破了旧的国际秩序，为建立新的国际制度框架提供了契机，“雅尔塔体系”登上历史舞台。1945年，以维护世界和平与安全为目标的联合国正式成立，明确提出“维护国际和平与安全”“促进国际合作与发展”“尊重各国主权平等”等宗旨，设立安全理事会、联合国大会、秘书处、国际法院等机构，安理会五常拥有否决权。这样的制度设计体现了大国在国际事务中的责任与影响力，在一定程度上制约了个别大国的单边行动，也为所有成员国提供了相对平等参与国际事务的机会。
然而，第二次世界大战后建立统一的国际经济体系的努力被美苏冷战打断，世界格局进入美国和苏联各率领一个阵营相互对峙和争夺世界主导权的两极阶段。冷战局面严重影响联合国作用的发挥。尽管如此，两极之外的世界各种力量也在逐步成长。尤其是20世纪60年代中期，由于去殖民化运动、不结盟运动的发展和欧洲重建、亚洲产业链带动的经济增长，国际格局出现由两极主导转向多力量中心并存的趋势。针对这样的变化，1974年2月，毛泽东同志在会见赞比亚总统卡翁达时提出“三个世界”的战略思想，认为苏美两超属于第一世界，苏美以外的西方发达国家和东欧国家属于第二世界，亚非拉广大发展中国家属于第三世界，第三世界国家是反对霸权主义、维护世界和平的重要力量。此前的1971年，时任美国总统尼克松曾经公开提出“五大力量中心”之说，认为“我们将在有生之年看到世界由美国、苏联、西欧、日本和中国共同影响”。
如前所述，冷战结束后，失去对手的美国成为“唯一超级大国”，在所谓“历史终结”的狂热情绪主导下，加紧在世界上进行价值观输出，推行霸权主义，国际格局经历了短暂的“单极时刻”。但是很快，经济全球化推动了经济与技术力量的流动和扩散，欧盟、中国、日本、俄罗斯、印度等国加快经济发展，并且在世界和平与发展问题上积极发声，开始形成举足轻重的影响力。邓小平同志在1990年3月谈到，“美苏垄断一切的情况正在变化。世界格局将来是三极也好，四极也好，五极也好……所谓多极，中国算一极”③，将“多极化”视为国际格局演变的必然趋势，认为多极化带动世界格局出现新的分化和组合，国际事务应由各国通过平等协商加以处理和解决，而非由少数大国主导。
进入21世纪，美国虽然继续实力超群，但多强制衡逐步形成，各国以各自优势和方式谋求发展并对国际事务施加影响，多极化作为一种历史趋势更加明朗。2002年党的十六大报告明确提出，“世界多极化和经济全球化趋势的发展，给世界的和平与发展带来了机遇和有利条件”“争取较长时期的和平国际环境和良好周边环境是可以实现的”④。
回顾人类历史上不同时期和地域曾经出现的“类多极化”状态，可以看出一个基本规律：当主导性力量缺位或者受到制约、多极均势现象发生时，即便通过各极相互制衡、联盟体系调整或者大国达成共治契约，能够形成阶段性秩序，保障一定时期的和平，其基础仍然是脆弱的，往往会在各方不同目标和利益诉求驱使下走向失序。那么，当多极化真正成为一种全球性、时代性的趋势，我们如何推进平等有序的世界多极化，避免重蹈覆辙，打破所谓“多极失序”的宿命，创造真正可持续的和平与发展局面？这是历史提出的一道必答题。
真正的多极化正在形成，世界迫切需要多边主义思维和公正合理的全球治理体系，期待各国为世界注入更多稳定性与确定性，而非制造动荡和破坏性因素
进入21世纪第二个十年，世界多极化趋势深入发展，这一趋势是全球性的，同时也是不均衡的，并非区隔清晰的简单模块式结构，而是在不同领域的平台上、不同的力量结构中发挥主导作用。
2016年6月，习近平主席在第八轮中美战略与经济对话和第七轮中美人文交流高层磋商联合开幕式上发表讲话指出：“现在，我们正处在一个快速发展变化的世界里。世界多极化、经济全球化、社会信息化深入推进，各种挑战层出不穷，各国利益紧密相连。零和博弈、冲突对抗早已不合时宜，同舟共济、合作共赢成为时代要求。”⑤
九年后的今天，世界走向多极化已经成为国际基本共识。俄罗斯总统普京近年来多次公开强调，单极世界已经过时，多极化的形成带来希望，遵循多边主义原则有助于国家间开展合作、解决复杂问题。法国总统马克龙在多边场合呼吁，国际事务应由多个力量中心共同参与决策，欧洲“注定要在一个多极化的世界中确立自身定位”。印度总理莫迪2025年9月来华出席上合组织天津峰会期间表示，支持构建多极化世界，认为这有助于维护全球和平与稳定，全球南方应拥有更大的代表性与发言权。新加坡总理黄循财2025年9月接受美国媒体专访时表示，“世界格局正在从过去那种两个超级大国说了算，逐渐变成多极化的局面，可是在这个多极化的世界里，各大势力的影响力有高有低……”美国过去对“多极化”的提法比较抵触，近年来也开始讨论这个趋势。美国国务卿鲁比奥2025年1月接受采访时说，“单极状态是冷战终结的结果，不是世界的常态，世界终会回到多极格局”。
显然，国际各方对多极化及其内涵的理解并不相同，反映出不同国际秩序观的碰撞。全球南方支持并推动的多极化，是多个力量极和平共存、平等相待、遵循多边主义开展合作的新型国际秩序；而一些西方国家眼中的多极化承认霸权式微，支持多边主义，但仍要维持西方主导地位。
无论各方如何理解、诠释多极化，世界已经进入新的历史时期，多极化趋势以前所未有的速度发展。2025年《慕尼黑安全报告》谈到，“世界多极化是个事实”，目前“多种秩序模式并存、竞争或彼此冲突”。国际智库界则以“零极世界”“两超多强”以及“碎片式的多极化”“不平衡的多极化”等多种说法形容世界所处的过渡期，担心国际秩序在霸权国放弃领导责任后走向失序与崩溃。
当前的多极化趋势表现为，在世界舞台上，不同力量中心在不同领域发挥主导和主要参与作用。相对显性的是，从经济上来讲，美国、中国、欧盟的GDP之和占全球60%以上，各自发展态势和彼此竞合关系影响全球经济走势。在科技创新和新兴技术应用领域，中美两国各自在不同层面拥有相对于全球其他力量的明显优势，且在芯片、人工智能、绿色科技等领域存在竞争。从软实力意义上来讲，西方国家经过多年推动，其文化在世界上广泛流行，以总统共和制、代议民主制为主要表现形式的制度模式在较多国家实行；近年来，中国的全过程人民民主的合理性和适用性都日益得到国际社会重视。学习借鉴中国式现代化的经验以促进经济发展和政治稳定，在一些全球南方国家正成为潮流。中国为构建人类命运共同体所倡导的理念日益影响和驱动着国际共识与行动。近期，中国通过扩容免签“朋友圈”，吸引更多外国人走进中国，看到真实的中国，认识到中国共产党领导的中国政府是对人民负责和有解决问题能力的高效政府，西方国家长期构建的片面的中国叙事在微观层面渐趋瓦解。在美国、东盟、澳大利亚、欧洲的多项“全球受欢迎度”民调中，中国排名明显上升。在气候变化等重大全球性问题上，个别西方国家的退出姿态导致其国际声誉和影响力下降，欧洲虽然仍坚持绿色议题，但是因战争和经济拖累，影响力不断弱化，而中国在低碳经济和绿色能源领域异军突起，推动全球南方国家密切协调、加强合作，成为这个领域全球治理的主要推动者和引领者。
仅从现实空间的视角出发来衡量未来世界是不够的，需要将网络空间也纳入视野。当今世界，所有事都已同互联网密不可分，国家之间经济、安全和政治利益的创造与分配，一定程度上也在网络空间进行，未来全球冲突的很多根源性问题和国际行为体也投射于网络空间。可以预见，未来，现实地理意义要素对国际秩序的影响力日益被数字技术、加密货币、网上部落所稀释。从此意义上讲，各国的安全与发展亦有赖于现实和网络空间能力的同步增长，未来国际秩序将由两大空间里发生的事共同塑造。
据报道，某西方国家计划投资5000亿美元建设名为“星际之门”（Stargate）的人工智能基础设施项目；将对华敏感技术限制从半导体、人工智能、量子信息技术扩展到生物技术、航空航天等十多个领域，等等。将其在现实和网络两大空间所推行的政策措施叠起来观察就能看出，其一方面在现实空间加紧从全球收缩力量，另一方面决意在网络空间实施战略扩张，持续强化对货币、科技、信息、军事、供应链和关键矿产资源的控制，逐领域推进大国战略竞争。在快速发展的人工智能技术领域，该国表现出强化产业能力建设、弱化监管力度的倾向，未来发展可能存在的风险和不确定性不容忽视。
与此同时，中国加紧构建以信息基础设施为重点的新型基础设施体系。从5G通信技术的领先到人工智能技术稳居世界前列，从数字经济的蓬勃发展到网络能力的全面加强，中国在网络空间的构建与运营中展现出强大的国际竞争力。哈佛大学贝尔弗中心2024年发布的国家网络力量指数（NCPI）显示，中国的网络能力位居世界第二。在网络空间治理和人工智能技术应用安全问题上，中国一方面在国内治理上不断完善法律法规，另一方面支持联合国在全球数字治理和规则制定方面发挥主导作用，与各方一道，就数字发展及全球数字治理的突出问题寻求解决思路、凝聚国际共识。
历史车轮滚滚向前，驱动世界多极化形成的国际行为体和基本要素，从未像今天这般多元与多维，人类生存与发展面对的挑战与掣肘因素也从未像今天这样复杂和多重。这就决定了，未来多极世界并非平面的，也非绝对由哪个和哪些大国决定和主导，而将是立体、多维的，各国和各区域集团纷纷调整政策，努力发挥自身能力，维护和拓展自身利益。全球南方国家作为全球议题和议程的重要话语方，虽在军事、经济总量等方面占比较低，硬实力相对薄弱，但在气候治理、发展融资、供应链重组、粮食与能源安全等领域开始发挥不可或缺的作用。拥有全球70%太阳能和风能资源以及50%关键矿产资源的全球南方有望成为全球可再生能源的“超级力量”。
2021年1月，习近平主席在世界经济论坛“达沃斯议程”对话会特别致辞中指出，“多边主义的要义是国际上的事由大家共同商量着办，世界前途命运由各国共同掌握”⑥。在历经热战、冷战磨砺和经济全球化洗礼的现代世界，多极化本身并不会导致失序，真正导致失序的是某些国家迷信实力地位、本国优先，固守零和思维，大搞单边霸凌、丛林法则和阵营对立。未来的多极世界，需要不同层级的权力方在相互尊重、和平共存的基础上开展有机互动，照顾彼此利益，防止单边主义，遏阻霸权冲动，形成动态平衡。若要确保人类和平、稳定与发展，除了有赖实力相互制衡的客观规律发挥作用外，还要求各国自觉坚持以联合国宪章规定的宗旨和原则处理国际关系，坚持以多边主义促合作、谋共赢、求正和。在此过程中，大国更要发挥表率作用，担负起该担负的责任，正如习近平主席常说的，“大国要有大国的样子，要有大国的胸怀和担当”⑦。
中国作为世界多极化的有力参与者和引领者，如何定位自身，对未来世界持何种观点、发挥何种作用，是国际社会高度关注的焦点性问题。2025年10月，习近平主席同美国总统特朗普在釜山举行会晤时指出：“70多年来，我们坚持一张蓝图绘到底，一茬接着一茬干，从来没有想挑战谁、取代谁，而是集中精力办好自己的事，做更好的自己，同世界各国分享发展机遇。这是中国成功的重要密码。”⑧作为对世界普遍关切的回应，近年来，习近平主席陆续提出四大全球倡议，包括2021年提出以“坚持发展优先、坚持以人民为中心、坚持普惠包容、坚持创新驱动、坚持人与自然和谐共生、坚持行动导向”这“六个坚持”为主旨的全球发展倡议；2022年提出的以“共同、综合、合作、可持续的安全观”为理念指引的全球安全倡议；2023年提出的共同倡导“尊重世界文明多样性、弘扬全人类共同价值、重视文明传承与创新、加强国际人文交流合作”的全球文明倡议；2025年提出的以“奉行主权平等、遵守国际法治、践行多边主义、倡导以人为本、注重行动导向”为五个核心理念的全球治理倡议。这些主张和原则共同为构建人类命运共同体提供战略引领，昭示着中国在多极化进程中发挥重要平衡与稳定作用的自我定位和责任担当，从不同角度为动荡不安的世界注入更多稳定性和确定性。
随着世界多极化的加快演进，中国特色大国外交实践以更加勇毅的方式和高频的节奏向前推进，把更多稳定性和确定性注入世界变局
中国大力推进自主开放、单边开放，积极参与全球治理，彰显大国担当，为动荡不安的世界注入更多稳定性和确定性。中国以共产党领导人民创造的经济快速发展和社会长期稳定“两大奇迹”，为全人类迈入现代化提供了新的参考模板。中国持续将自身发展红利惠及全球：从大宗资源与产品采购、货物和服务贸易、双向投资、发展援助及货币稳定工具，逐步延伸至产业链的深度融合，并进一步拓展至“新三样”产业，以及由人工智能技术和应用所催生的新型生产与生活方式。中国以卓有成效的战略运筹，对个别西方国家施加的贸易霸凌、政治渗透、军事遏制和在中国周边地区从事的干扰破坏进行果断反制，团结全球正义力量抵御霸权、对抗不公。中国通过推动构建人类命运共同体并在其框架下提出共建“一带一路”倡议，以四大全球倡议的系统性主张和落实行动，为应对和解决全球性挑战提供东方智慧、中国方案。中国作为世界和平的建设者、全球发展的贡献者与国际秩序的维护者，其具体实践已成为多极化进程的关键坐标，不断强化去西方中心化的时代旋律。
在基础设施联通方面。亚吉铁路、蒙内铁路、中老铁路、雅万高铁、匈塞铁路、巴基斯坦拉合尔轨道交通建设运营；克罗地亚佩列沙茨大桥、孟加拉国帕德玛大桥铁路连接线，以及秘鲁钱凯港、斯里兰卡汉班托塔港、乌兹别克大唐布卡光伏等项目，用较短时间竣工并给当地生产生活带来巨变；中欧班列平均不到半小时就有一列发车，截至2025年6月，累积开行已超11万列，通达欧洲26国229座城市和亚洲11国100余座城市，有效维系全球供应链的稳定与延伸；近期，几内亚西芒杜铁矿及其海港运输铁路、毛里塔尼亚原水预处理项目、马来西亚东海岸铁路、巴基斯坦卡拉奇核电K-2机组等项目即将建成，以高效的公共交通导向发展模式（TOD），帮助后进国家实现追赶，助力其逐步弥合由历经漫长殖民和经济全球化“中心—边缘”模式所造成的发展鸿沟。
在金融发展方面。金砖国家合作机制及新开发银行的建立，以及“一带一路”倡议的推进与人民币在大宗商品结算中的广泛使用，标志着中国与一些伙伴国家正通过多边框架协同应对系统性金融风险。这些努力旨在促进金融基础设施互联互通，维护高水平金融安全，有望为世界经济发展提供新的稳定器和公平舵。2024年人民币跨境支付系统（CIPS）全球支付占比达3.8%，按照当前年均复合增长30%的速度测算，2027年有望突破10%。
在全球治理方面。人工智能全球治理领域，中国发布全球人工智能治理倡议、“人工智能+”国际合作倡议，对联合国主导的人工智能全球治理和算力、数据、技术的国际合作不断提供支持、增加投入，用中国经验帮助全球南方国家实现人工智能赋能，弥合数智鸿沟，这与个别西方国家以“赢得竞赛”为目标、护持霸权为导向、把人工智能当作零和博弈工具的人工智能行动计划形成鲜明对比。气候治理领域，中国宣布“到2035年，中国全经济范围温室气体净排放量比峰值下降7%—10%，力争做得更好”⑨。面向全球南方国家，中国突出“授人以渔”，以能力建设为核心开展气候援助——已同43个发展中国家签署55份气候变化南南合作文件，为120多个发展中国家提供1万余人次培训名额，2016年以来为发展中国家应对气候变化提供并动员项目资金超1770亿元人民币，这与个别西方发达国家近年来出于一己私利削弱气候承诺、拖累全球气候治理的做法产生强烈反差。
在安全合作方面。过去中国受自身文化内敛、实际能力有限和西方压制等因素影响，在安全合作方面的投入相对较少。近年来这一情况显著改观，中国为国际社会提供了大量公共安全产品。截至2025年7月，中国共参加29项安理会授权的联合国维和行动，派出维和官兵4.9万余人次，警察2700余人次，目前有1800余名维和人员在8个任务区执行任务，在安理会五常中居首，2025年—2026年承担联合国维和摊款数额在全体会员国中位居第二。2025年10月中旬起，中国海军第48批护航编队赴亚丁湾、索马里海域执行护航任务。中国海军舰艇编队以实际行动践行海洋命运共同体理念，维护国际海上通道安全，维护地区和平稳定。⑩中国日趋主动地参与多个地区热点问题的管控、降温和政治解决，如推动建立国际调解院，提供非对抗性、灵活高效的争端解决新平台，填补国际调解领域机制的空白；参与斡旋柬埔寨与泰国的边境冲突，积极推动周边和谐安宁；协调沙特和伊朗之间的和解，为打通中东和平进程难点堵点开辟路径，等等。在与邻国的领土海洋争议问题上，尽管个别西方国家不断搅局，中国仍保持高度战略定力，克服万难有效推进“南海行为准则”（COC）磋商，维护中印边境事务磋商和协调工作机制、边界问题特别代表会晤机制，展现出与邻国共同努力坚持对话和平解决分歧问题、合作营造良好地区环境的诚意与能力。
在反对霸权主义和强权政治方面。面对个别西方国家在世界上大搞关税强加，为推进战略竞争而破坏全球产业链供应链，以其国家安全为借口，系统部署遏制中国科技发展等霸凌行径，中国果断出台反制措施，不仅有力捍卫国家尊严和利益，也给在对等关税压力下苦熬的众多国家提供示范，为守护国际贸易体系开放性、公平性争取到宝贵时间。国际社会从中国的斗争中看到了真正的大国作为，看到了要公道不要霸道的大国担当。中国向国际社会提供的经验在于，负责任的大国坚持“己所不欲，勿施于人”，但若遭受霸凌，必敢于“以其人之道，还治其人之身”，以“谈则大门敞开，打必奉陪到底”的姿态求得问题的公正合理解决。对霸权施加有效制衡，使其不敢恣意妄为把世界拉回到丛林状态，才是当下中国除了办好自己的事之外，向世界提供的最大稳定性和确定性之所在。
上升大国向世界提供稳定性和确定性的努力，归根结底是由战略和政策驱动的，当其具体实践成果日益丰硕且可见可感知时，就会强化国际社会的信心和信任，激发强劲的合作与追随意愿，形成更为良性的政策循环和更为强大的聚旗效应，中国特色大国外交实践正处在这样一个历史性的转折时刻。
中国不搞霸权替代，而是以构建人类命运共同体的勇毅担当，与国际社会共同努力擘画和平、发展、合作、共赢的图景。中国反对将世界重新分化为两个相互对立的阵营，不会落入因阵营对抗而消耗国力、影响本国和平发展的陷阱，也不会逼迫任何国家选边站队。我们始终相信，世界存在正义与伪善、进步与倒退、聚合与割裂、共赢与零和之分，国际社会终将会作出顺应时代前进方向的选择。
未来已来，变乱交织的国际形势在给中国的安全和发展带来严峻挑战的同时，也为中国引领全球治理、贡献中国方案，创造了主动有为的空间
无论从哪个角度观察，都可以确定，一个真正意义上的多极世界正在形成，中国当之无愧是其中一极，正以更加积极主动的姿态推动构建平等有序的世界多极化。2025年2月，中共中央政治局委员、外交部长王毅在慕尼黑安全会议“中国专场”上发表主旨讲话时阐明：“多极化是否会带来动荡失序、冲突对抗？是否意味着大国主导、弱肉强食？中国给出的答案是，应当推动平等有序的世界多极化。这是习近平主席提出的又一重大主张，也是我们对多极世界的真诚期许。”⑪他进一步就如何实现这一目标表达了四点看法：一是倡导平等相待，二是尊重国际法治，三是践行多边主义，四是坚持开放共赢。
中国正在努力践行这四点，充分把握时代条件的有利转换，着眼构建人类命运共同体的根本目标，从四大全球倡议出发，不断完善政策工具箱，在宏观战略和微观政策层面加强运筹协调，加大外交创新力度，主动提供国际公共产品，把外部环境中的和平、发展与合作因素全面调动起来。
充分发挥经济、政治、文化、安全辐射力，巩固超大规模市场和完整产业体系优势，升级货物和服务贸易便利化安排，推动产业链、供应链的延伸和转接，完善区域合作制度建设，巩固与欧盟、东盟、海合会等经济体之间的联系，共同维护世界贸易组织规则，联手反对单边主义和保护主义，用市场开放和多重合作构筑全球经济纵深。
积极扩展与全球南方国家的战略互信，扎实推进高质量共建“一带一路”，不断完善上合、金砖等机制，通过多边协作、利益交汇、基础设施联通、制度和价值理念联通，加强各领域赋能与协作，使南南合作成为引领全球治理的主要立足点和优先实践场。
继续加强国际安全公共产品供给能力。根据安全不可分割原则和与中国利益攸关度，主动塑造亚洲稳定结构，积极培育地区长效安全机制建设，积极探索推动各种国际争端政治解决、和平解决的新路径、新方法，基于平衡立场劝和促谈，因势利导破解安全困境。
加强软实力建设也是紧迫的议题，坚持以真实、可信、可亲为导向，用事实、数据和具体案例支撑对外表达，让更加丰富的传播内容通达世界，展现中国开放包容、合作共赢的形象，塑造与国家实力地位相匹配的国际舆论格局。
“十五五”时期我国发展环境面临深刻复杂变化，我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。同时，国际秩序的发展沿革来到了承前启后、继往开来的关键节点。中国始终坚定站在历史正确一边，坚持真正的多边主义，以中国式现代化推动人类整体进步，为动荡的世界提供更多稳定性和确定性，与各国一道创造更加美好的未来！
【注释】
①习近平：《凝聚上合力量 完善全球治理——在“上海合作组织+”会议上的讲话》，《人民日报》，2025年9月2日。
②数据来源：作者综合整理世界银行、经合组织和国际货币基金组织数据得出。
③《邓小平文选》（第三卷），北京：《人民出版社》，1993年。
④《全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面——在中国共产党第十六次全国代表大会上的报告》，共产党员网 ，2002年11月8日。
⑤《习近平在第八轮中美战略与经济对话和第七轮中美人文交流高层磋商联合开幕式上的讲话》，新华社，2016年6月6日。
⑥习近平：《让多边主义的火炬照亮人类前行之路——在世界经济论坛“达沃斯议程”对话会上的特别致辞》，新华社，2021年1月25日。
⑦《习近平会见美国国务卿布林肯》，《人民日报》，2024年4月27日。
⑧《习近平同美国总统特朗普在釜山举行会晤》，《人民日报》，2025年10月31日。
⑨《始终做应对气候变化的行动派和实干家——我国应对气候变化工作取得积极成效》，中国政府网，2025年10年29日。
⑩《2025年10月上旬国防部例行新闻发布》，国防部网，2025年10月10日。
⑪《王毅在第61届慕尼黑安全会议“中国专场”上的主旨讲话》，新华网，2025年2月15日。
责编/谷漩 美编/陈媛媛
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