近年来，云南省蒙自市直面市级机关超编、职级公务员作用发挥不充分等问题，创新探索“三链融合”机制，推动职级公务员向基层一线流动、作用在一线发挥、成效在一线显现。
聚焦问题，构建“精准研判-靶向破题-长效立规”链
一是清单化研判，找准问题症结。建立“超编单位整改台账”和“空编乡镇需求清单”，覆盖市级超编部门和乡镇（街道），梳理超编人员，明确基层急需岗位。选取部分超编部门与重点乡镇（街道）结对开展试点工作，通过转任选派、项目攻坚等方式进行分流。依据干部综合表现建立“三色名单”，从中储备优秀职级干部，同时调整不胜任现职干部。
二是系统化破题，打通工作梗阻。市委组织部牵头，联合编办、人社等部门，定期对编制统筹、待遇衔接等问题进行研判。出台《蒙自市关于选派市级机关（参照管理单位）职级公务员转任到乡镇（街道）工作的实施办法（试行）》及配套《选派人员管理办法》，为工作开展提供制度保障。设立编制“周转池”，推动较高职级公务员顺利转任到乡镇（街道）参与中心工作。
三是动态化调整，防止问题反弹。制定超编消化“三步走”策略，近三年通过组织调配分流、自然减员、周转编制调剂等共计消化63人，有力缓解超编压力。制定转任职级干部工作责任清单，采取“接收单位日常考核+组织部年度评估”方式动态调整岗位，对表现不佳的干部安排回炉培训。将编制使用效率纳入领导班子考核指标，对问题突出的单位主要负责人进行约谈并责令限期整改。
健全机制，打造“精确下沉-聚力实干-稳定扎根”链
一是精准选派机制，实现供需深度匹配。建立乡镇（街道）产业发展、项目管理等 6 类需求库和市级部门财税金融、农业技术等 8 类人才库，按照“需求+专长”双向选择原则，选派43名专业对口的职级公务员下沉基层。设置“重点项目攻坚员”“乡村全面振兴指导员”等实战岗位，赋予项目建议、资源协调等关键权限。针对重点岗位实施“双导师”联系模式，在交通项目建设、民族团结进步示范创建等工作中提升干部综合能力。
二是编制周转机制，提升资源利用效能。构建编制“市级统筹、定向投放、动态管理”机制，编制“周转池”优先保障乡镇（街道）转任和人才引进需求。用好市外州内转任机制，将转任人员优先安排到空编率较高的乡镇（街道），确保基层空编率严格控制在10%以内。采取“三查三看”（查在岗情况、看履职成效；查人岗匹配、看资源效益；查动态需求、看调整方向）加强编制使用监管，推动编制资源高效利用。
三是一线激励机制，激发干部工作动力。职级晋升向基层倾斜，2024年以来乡镇（街道）职级职数使用比例提高36%，在乡村全面振兴、矛盾化解等工作中表现突出的27名干部得到优先晋升。建立“干部关爱”机制，落实乡镇工作补贴、交通补助等福利政策，累计开展家访600余次，将93名优秀职级公务员纳入后备干部库，充分调动干部工作积极性。
凸显质效，铸牢“精简减负-高效赋能-多方共赢”链
一是优化编制配置，提升基层工作实效。近三年，乡镇（街道）新增专业技术人员25名，9名转任职级公务员成长为骨干力量，有力推动各项重点工作。其中，党建引领乡村全面振兴的“五子登科”经验获财政部认可并推广，“和美家园”被认定为云南省首批就业“幸福里”社区。
二是激发干事激情，提升工作落实成效。将“干部作风建设年”提升行动纳入职级公务员考核评价体系，推行“问效、问绩、问责”模式，树立重基层、重一线、重实干、重实绩的鲜明导向。通过回访帮扶，3名受处分干部重新走上领导岗位，择优提拔、选派68名优秀职级公务员充实到乡镇（街道）任职工作，乡镇三、四级调研员职数使用率提高32%，有效推动基层实干氛围更加浓厚。
三是提升基层治理效能，彰显工作突出实绩。充分发挥“干部包案”机制作用，有效化解征地拆迁、土地流转等积案。推动民生项目加速落地，成功上榜“四好农村路”全国示范县，获评云南省 2024 年城镇老旧小区改造省级优秀典型市。“枫桥经验”商圈版“1+3+N”治理机制成为省级典型，鸣鹫镇“666交通综合治理模式”成为全省“治理、服务、增收”为一体的典型经验。西北勒乡获评云南省信访示范乡镇，全市基层治理水平显著提升。（云南省蒙自市委组织部 莫祖轩）
