(本文刊发于《学习与研究》2025年第10期)
习近平总书记在中央政治局第二十一次集体学习时深刻指出,“自我革命是我们党跳出治乱兴衰历史周期率的第二个答案,从抓作风入手推进全面从严治党是新时代党的自我革命一条重要经验”,突出强调推进党的自我革命,要在提高认识、增强党性、规范权力运行、从严监督执纪、履行管党治党责任等方面进一步落实到位,为新征程上推进作风建设常态化长效化、深化党的自我革命指明了前进方向、提供了根本遵循。
一、抓住思想之本,保持作风建设的政治定力
习近平总书记强调“我们党肩负的中国式现代化建设任务十分繁重,面临的执政环境异常复杂,自我革命这根弦必须绷得更紧”,彰显了把自我革命进行到底的坚定决心。党的作风是党自我革命的强大动力,事关党和国家的前途命运,必须切实增强打赢作风建设攻坚战持久战的使命感、责任感和紧迫感,在“怎么看”上头脑更加清醒、在“怎么办”上行动更加坚决,自觉将作风建设抓得紧而又紧、严之又严。
推进作风建设常态化长效化是保持党的先进纯洁、肌体健康的内在要求。我们党是马克思主义政党,作风优良是我们党的光荣传统和鲜明特征。新时代以来,党中央从制定和实施中央八项规定开局破题,小切口撬动全面从严治党大变局,推动党的建设水平整体提升,开辟了百年大党自我革命新境界,我们党在革命性锻造中更加坚强有力。同时要看到,党在长期执政条件下面临的“四大考验”“四种危险”将长期存在,影响党的先进性、弱化党的纯洁性的问题尚未根除,必须用好从抓作风入手推进全面从严治党这一重要经验,一刻不停、寸步不让抓好作风建设,推动全党扫除思想之尘、作风之弊、行为之垢,不断提高自身免疫力,确保党永远不变质、不变色、不变味。
推进作风建设常态化长效化是服务保障强国建设、民族复兴伟业的坚实支撑。以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业,是一项前无古人的开创性事业,是新时代新征程党和国家的中心任务。实现这一艰巨任务,不可能一蹴而就,越往纵深推进,所涉的滩越险、要爬的坡越艰、需闯的关越难,必须保持必胜信心、如磐恒心、坚强决心,自觉把作风建设作为长期战略、永恒课题,锲而不舍贯彻落实中央八项规定精神,以好的作风振奋精神、激发斗志、树立形象、赢得民心,努力战胜前进道路上一切艰难险阻,为推进强国建设、民族复兴伟业行稳致远凝聚强大正能量。
推进作风建设常态化长效化是应对大国博弈、全球竞争加剧的必然选择。当前,我们前所未有地走近世界舞台的中央,也前所未有地面临着复杂严峻的外部环境,特别是在世界百年未有之大变局加速演进、局部冲突和动荡频发、全球性问题加剧、来自外部的打压遏制不断升级的情况下,既要靠硬核实力较量,也要靠顽强作风比拼。必须以过硬作风淬炼硬脊梁、铁肩膀、真本事,增强志气、骨气、底气,加快构建新发展格局,加快推进高水平科技自立自强,加快发展新质生产力,把中国发展进步的命运牢牢掌握在自己手中,确保在国际风云变幻、激烈竞争中赢得历史主动、立于不败之地。
二、夯实党性之基,增强砥砺作风的内在驱动
习近平总书记强调“推进自我革命,必须固本培元、增强党性”,抓住了党性这个自我革命的根本问题。作风问题本质上是党性问题,体现的是党性,起决定作用的也是党性,要通过实实在在的修养和历练来炼就“金刚不坏之身”,党性党风党纪一起抓、治病强身相结合,以坚强党性促进作风养成、推进自我革命。
以党的创新理论滋养党性。党性上的坚定源于理论上的清醒。坚持用党的创新理论凝心铸魂,引导党员干部深学细悟习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述,从中汲取丰厚党性滋养,坚定理想信念,拧紧世界观、人生观、价值观“总开关”。紧盯入党、入职直到退休各个重要节点,加强教育引导,把党性教育、作风教育、纪律教育贯穿党员干部成长全周期、融入组织管理全过程。推进经常性教育和集中性教育相结合,把握不同层级、不同地区、不同行业特点,有针对性地开展教育,筑牢思想防线。
以强化政治修养淬炼党性。政治修养是最根本的修养,是党性修养的核心。要把政治修养摆在党性修养的首位,在严肃认真的党内政治生活中锤炼党性,严格落实“三会一课”、主题党日等组织生活制度,督促党员干部用好批评和自我批评锐利武器,刀刃向内进行触及灵魂的思想剖析。在投身中国式现代化建设实践中锤炼党性,注重透过作风看政治站位、政治态度、政治担当,引导党员干部把增强党性、严守纪律、砥砺作风融入日常、带进工作,在干事创业中磨砺奋斗人生,在为民造福中升华道德境界。在修身正己、整改提高中锤炼党性,推动党员干部主动把自己摆进去,对照党规党纪、正反典型进行自我省察,常态化查找和整改作风问题,自觉把中央八项规定精神等纪律作风要求刻印在心,内化为“日用而不觉”的言行准则。
以新时代廉洁文化浸润党性。文化是最深沉、最持久的力量,新时代廉洁文化是浸润党性的丰厚沃土。要把廉洁文化建设作为基础性、长期性工作,深入挖掘和利用中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化中的廉洁元素,加强宣传阐释。统筹推进清廉机关、清廉学校、清廉医院、清廉国企、清廉家庭等清廉载体建设,将廉洁文化建设贯穿其中,推动清廉理念融入各领域各环节。大力选树勤廉先进典型,倡导新风正气,让廉洁文化滋润党员干部心田。
三、深化权力之治,铲除不正之风的滋生土壤
习近平总书记强调“反腐败必须规范权力运行”,体现了对“四风”和腐败问题发生机理、自我革命内在规律的深刻洞察和把握。加强作风建设要紧盯规范权力运行这一重要着力点,健全授权用权制权相统一、清晰透明可追溯的制度机制,确保公权力始终用于为人民谋福祉。
坚决反对特权思想和特权现象。特权思想、特权现象与我们党的性质和宗旨格格不入,是“四风”问题的重要诱因。现实中,有的干部自恃高人一等、自我膨胀,把自己置于群众之上,动辄摆架子、耍官威;有的追求生活特殊化,利用职权或职务上的影响,为自己和家人谋求特殊待遇;有的搞“家长制”“一言堂”,大事小事个人说了算;有的追求经济上的特权,靠山吃山,把党和人民赋予的公权力当成攫取私利的工具。凡此种种,严重败坏党风政风,极大损害党的执政基础,干部群众深恶痛绝。要强化正面引导和反面警醒,教育党员干部从思想深处认清特权危害,自觉涵养为民情怀、为民作风,把屁股端端地坐在老百姓这一面。对搞特权的发现一起、查处一起,让党员干部习惯在受监督和约束的环境中工作和生活。
盯紧抓牢关键少数和关键环节。规范权力运行,要害在管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时。要紧盯领导干部特别是“一把手”、关键岗位领导干部等重点对象,深化落实加强对“一把手”和领导班子监督的意见,督促严格执行民主集中制,落实领导班子议事规则和“三重一大”决策制度,坚决防止个人凌驾于组织之上、凌驾于班子集体之上。强化对权力集中、资金密集、资源富集等重点领域管理监督,紧盯政策制定、决策程序、审批监管等关键权力,聚焦授权用权制权等环节深化改革,消除权力运行风险点,确保权力不被滥用。
更加注重严密制度和严格执行。制度具有全局性、稳定性,是管长远、固根本的。要坚持改革精神、集成观念,聚焦实践中面临的作风建设突出问题,鼓励支持各地区各部门因地制宜提出解决办法,及时将好经验好做法上升为制度。加强已有制度规定“回头看”,该修订完善的修订完善,该细化明确的细化明确,该统一标准的统一标准,切实提高制度执行的可操作性和实效性,有效防止“牛栏关猫”。加强对制度落实情况的监督检查,强化制度执行,维护制度刚性,避免“纸笼禁虎”。健全已出台制度公开发布机制,加强宣传阐释,提高政策知悉度。
四、保持雷霆之势,释放一严到底的强烈信号
习近平总书记强调“从严监督执纪是党的自我革命的利器,对违纪违法问题必须坚决处理”,释放了把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去的强烈信号。要坚持执纪必严、违纪必究,把严的要求落到位,将党风党纪硬要求变为硬举措、让铁规矩长出铁牙齿。
做实做细日常监督。从严监督是我们党的一贯要求。一些党组织日常监督不到位,是党员干部发生违纪违法问题的重要原因。要采取有力措施推动各级党组织直面问题、严抓严管,不断提高监督穿透力和有效性,坚决纠正只抓业务不抓风纪,不愿监督、不敢监督,搞选择性、阶段性的严等问题。强化党内监督与人民监督相结合,重视发挥群众监督、舆论监督“前哨”作用,深化纪检监察监督与审计监督、财会监督、统计监督等协作配合,凝聚整体监督合力。强化大数据等信息化技术赋能,打破数据孤岛,实现对“四风”问题的及时发现、快速查处。
动真碰硬纠治整改。始终坚持零容忍,一严到底纠治“四风”。聚焦违规吃喝、违规收送礼品礼金、漠视侵害群众利益、不作为乱作为、加重基层负担等突出问题持续发力,对隐形变异现象露头就打,对顶风违纪行为从严查处,让不知止不收敛的付出沉痛代价。紧盯元旦、春节、五一、端午、中秋、国庆等重要节点,坚持和完善节前教育提醒、通报曝光,节中监督检查、明察暗访,节后快查严处、督促整改工作机制,抓现行、抓典型、抓通报,形成强大震慑。紧盯金融、国企等领域,有力破除“特殊论”“例外论”,推动严的氛围进一步形成。深入推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治,推动纠“四风”树新风向基层延伸,不断增强群众获得感。
深化风腐同查同治。风腐交织是现阶段党风廉政建设和反腐败斗争要着力解决的突出问题。要以“同查”严惩风腐交织问题,坚持由风查腐和由腐纠风双向突破,既深挖细查“四风”背后的团团伙伙、请托办事、利益勾兑等问题,揭开“风”的盖子揪出“腐”的真面目;又坚持凡查腐败案件必挖作风问题,深挖涉案对象和其他公职人员“四风”问题,提升风腐一体纠治综合效能。以“同治”铲除风腐共性根源,透过腐败问题找准地区性、行业性、领域性的作风顽疾,挖出潜规则和利益链,推动扭转不良风气、净化政治生态。健全同查同治机制,把风腐同查同治理念要求贯穿案件查办、整改纠治、警示教育等各方面,推动全流程规范、全链条衔接,阻断风腐演变路径。
五、扛起担当之责,提升狠抓落实的整体效能
习近平总书记强调“管党治党的主体责任、监督责任、第一责任人责任、‘一岗双责’等构成完整的责任链条,每一种责任都要严格落实”,体现了以系统思维、整体观念抓责任落实的战略考量。要牢牢抓住责任制这个“牛鼻子”,健全各负其责、统一协调的作风建设责任体系,不断巩固全党动手一起抓的工作局面。
以责任主体到位健全“谁来抓”的格局。心中有责,方能尽责。强化担责尽责的主动性,各责任主体都要牢固树立“抓好党建是本职,不抓党建是失职,抓不好党建是不称职”的意识,管事就管人,管人就管思想、管作风,以时时放心不下的责任感做好分内之事、担起分内之责。强化各负其责的协同性,分层分类健全责任体系,推动各责任主体和广大党员干部知责于心、担责于身、履责于行。强化“关键少数”的引领性,各级领导干部要带头严于律己、严负其责、严管所辖,推动作风要求在所在地区、分管领域层层传导、落到实处,做作风建设的引领者、推动者、践行者。
以责任要求到位明确“怎么抓”的路径。工作要求不明晰,落实必然打折扣。要抓具体抓深入,督促各级党委(党组)严格落实党章、准则、条例等管党治党制度,明确抓作风建设的具体任务、工作要求,把责任落实到每条战线、每个环节、每个岗位。抓系统抓贯通,推动作风建设一贯到底,上级党组织要及时了解掌握下级党组织落实中央八项规定精神、纠治“四风”情况,对下级党组织负责人多过问多提醒,防止只报成绩、不报问题。抓结合抓融合,突出责任要求的政治导向、结果导向,对标对表党中央重大决策部署,聚焦本地区本单位实际和当前正在做的事,将抓作风同抓工作结合起来,一体推动、相互促进,防止“两张皮”“空对空”。
以考核问责到位破解“抓不好”的问题。动员千遍不如问责一次。坚持有权有责、权责对等,完善重在日常、管在经常的考核评价体系,进一步规范干部政绩考核机制,坚持正向激励与反向惩戒相结合,推动领导干部树牢正确政绩观。坚持失责必问、问责必严,对作风建设松懈、“四风”问题突出的党组织严肃问责,对出了问题“护犊子”“捂盖子”的从严处理,推动守土有责、守土负责、守土尽责。坚持定责准确、错责相应,准确运用“四种形态”,该负什么责任就追究什么责任,哪个环节有问题就追究哪个环节的责任,不偏不倚、不枉不纵,切实把严的氛围营造起来、把正的风气树立起来。