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10月31日至11月1日，亚太经合组织（APEC）第三十二次领导人非正式会议在韩国庆州举行，习近平主席分别发表题为《共建普惠包容的开放型亚太经济》和题为《共同开创可持续的美好明天》的重要讲话，并向亚太经合组织工商领导人峰会发表题为《发挥亚太引领作用 共促世界发展繁荣》的书面演讲。
这是中共二十届四中全会之后，习近平主席首次出访。站在新的历史节点，中国以元首外交为指引，以高水平对外开放携手地区国家乘风破浪、推进亚太区域合作，以中国式现代化为亚太经济复苏注入强劲动能，为世界繁荣与发展提供更多的共赢机会。
亚太合作挑战与机遇并存
当前的亚太地区，正处在各类挑战复杂交织、一体化合作仍待深化的关键十字路口。一方面，世界百年变局加速演进，国际形势变乱交织，世界经济增长动能不足，全球发展赤字扩大，气候变化、粮食和能源安全等挑战加剧。亚太地区作为全球经济增长的核心引擎，其区域合作进程正遭遇多重挑战。在单边主义、保护主义、贸易霸凌主义冲击下，亚太经济贸易碎片化风险上升。某些国家为维护自身短期利益，横征关税、设置非关税壁垒、滥施出口管制，割裂区域贸易与投资联系。这与亚太经合组织倡导的“开放融通”理念严重相悖、与“大家庭精神”严重不符。
另一方面，面对危机和挑战，地区国家也呈现出携手合作、共同应对、化危为机的积极动向。中国与东盟坚定扩大开放合作，签署自贸区3.0版升级议定书。此次升级不仅使中国-东盟自贸区成为亚太区域自贸安排的标杆，更与高质量实施《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）形成协同效应，为构建更紧密的亚太经济圈提供了制度保障。此外，东盟时隔26年首次扩员、东盟与中日韩（10+3）加强区域经济金融合作、中日韩重启自贸协定谈判、RCEP加强机制建设和积极推进扩员等，为区域合作注入新动能，也为维护基于国际规则的自由贸易体系发出最强音，为推动地区合作制度创新奠定了坚实基础。
当前，区域合作如逆水行舟不进则退，越是风高浪急，越要同舟共济。APEC作为亚太地区层级最高、领域最广、最具影响力的经济合作机制，承载着区域繁荣与发展重任。习近平主席在亚太经合组织第三十二次领导人非正式会议第一阶段会议上的讲话中指出，要坚守亚太经合组织促进经济增长、增进人民福祉的初衷，坚持在开放发展中分享机遇、实现共赢，推进普惠包容的经济全球化，构建亚太共同体。此次APEC会议，深入讨论区域经济融合与创新，传递“促进区域贸易和投资自由化便利化”火把，呼吁促进合作、共赢、包容性增长，共建可持续的未来，为助力全球经济复苏和增长注入强心剂。
中国方案引领区域合作方向
处在关键历史节点，亚太合作的航船需要清晰的航向指引。中国作为亚太区域重要的经济体，通过理念倡导、原则坚守、措施建议，为区域合作注入强劲的思想动力。
习近平主席在亚太经合组织第三十二次领导人非正式会议第一阶段会议上提出共同维护多边贸易体制、共同营造开放型区域经济环境、共同维护产业链供应链稳定畅通、共同推进贸易数字化绿色化、共同促进普惠包容发展5点建议。习近平主席在亚太经合组织第三十二次领导人非正式会议第二阶段会议上提出3点建议：强化数智赋能，塑造亚太创新发展新优势；坚持绿色低碳，打造亚太可持续发展新范式；落实普惠共享，展现亚太包容发展新气象。这再一次系统全面阐释中国推进亚太合作的方案，为应对亚太当前面临的挑战、驶出重重迷雾险滩指明方向。
抚今追昔，亚太应珍惜来之不易的和平，要坚持共同、综合、合作、可持续的安全观，走对话而不对抗、结伴而不结盟、共赢而非零和的新型安全之路。APEC是全球多边贸易体制的重要组成部分，践行真正的多边主义、维护以世界贸易组织为核心的多边贸易体制的权威性和有效性是对APEC成员的必然要求。APEC核心宗旨是支持亚太区域经济可持续增长和繁荣，建设活力和谐的亚太大家庭，捍卫自由开放的贸易和投资，加速区域经济一体化进程，鼓励经济技术合作，保障人民安全，促进建设良好和可持续的商业环境。
当前亚太经济面临供应链割裂风险、技术壁垒加剧等问题，APEC成员要以深化互联互通建设为契机，加强联通，要以数字技术、人工智能等为创新动力，推动贸易数字化、绿色化转型，实现优势互补、拓展市场，而不应以邻为壑、“脱钩断链”。区域合作应着力解决发展不平衡问题，坚持以人民为中心的发展理念，让合作成果惠及地区全体人民。
前不久，习近平主席郑重提出全球治理倡议，强调奉行主权平等、遵守国际法治、践行多边主义、倡导以人为本、注重行动导向。这一重要倡议对亚太区域合作具有极强的现实意义。中国致力于推动区域经济治理合作，在现有多边框架的基础上不断优化升级，将全球治理理念转化为亚太区域合作的实际行动。在人工智能领域，要推动人工智能朝着有益、安全、公平方向健康有序发展，通过发展战略、治理规则、技术标准等合作，积极为国际社会提供人工智能公共产品，弥合亚太地区数字和智能鸿沟。在气候变化领域，切实履行共同但有区别的责任，敦促发达经济体向发展中经济体持续提供必要的资金、技术、能力建设等方面支持。在消除贫困方面，加强政策沟通、经验分享、务实合作，全面落实联合国2030年可持续发展议程。
亚太命运与共，追求价值共鸣
亚太合作的深化，终究需要以各成员经济体共识为基础。在全球不确定性增多、复杂挑战加剧的背景下，中国通过自身实践和加强多边对话合作，推动各方在共同体建设、开放合作、普惠包容等核心议题上形成广泛价值共鸣，为区域合作凝聚起强大合力。
亚太是一个紧密相连的命运共同体。历史昭示我们，人类命运休戚与共。无论是1997年亚洲金融危机、2008年全球金融危机，还是新冠疫情、气候变化，亚太地区所面临的共同挑战，没有一个国家能够独自应对。亚太是我们共同发展的空间，我们都是亚太这片大海中前行的风帆。
开放合作是亚太国家的普遍要求。尽管保护主义思潮抬头，但经济全球化仍是历史大势，这一判断在亚太地区形成广泛共识。中国-东盟自贸区3.0版升级议定书的签署，正是区域国家抵制保护主义的生动写照。在全球贸易增速放缓的背景下，双方通过扩大开放领域、完善合作规则，向世界释放了坚定支持自由贸易的信号。中国还单方面扩大对外开放，是唯一举办国家级国际进口博览会、持续向全世界开放市场的发展中国家。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确提出，“坚持开放合作、互利共赢是中国式现代化的必然要求。稳步扩大制度型开放，维护多边贸易体制，拓展国际循环，以开放促改革促发展，与世界各国共享机遇、共同发展。”中国制度型开放实践将助推构建开放型亚太经济，惠及世界经济合作。
普惠共赢成为区域合作的核心准则。中国始终坚持“发展自身、造福世界”的开放道路，深化发展战略对接，加大对发展中经济体支持，更好弥合发展鸿沟，全面落实联合国2030年可持续发展议程，不断增进全体人民福祉。这种合作理念正在转化为亚太国家的切身感受。在东盟国家，中国在高铁、公路、工业园等方面的投资和建设，为地区国家带来了就业岗位，也极大地推动了当地现代化进程；在拉美地区，中企参与港口、数字基础设施等合作，帮助当地实现贸易畅通，改善生产、生活环境。这种普惠发展观，打破了零和博弈的旧思维，使亚太合作形成共同发展、共同繁荣的良性循环。
包容发展成为亚太合作的重要路径。亚太地区国家众多，发展阶段、制度模式各不相同，包容互鉴是合作深化的关键。RCEP在推进区域经济一体化时，对不同发展水平的成员采用差异化政策，通过灵活的贸易安排和包容性条款推动共同发展。中国推动的区域合作始终坚持尊重各国主权与自主选择，在自贸区建设中兼顾不同国家的利益诉求。比如中国-东盟自贸区3.0版升级议定书既涵盖数字经济等高端领域合作，也包含中小微企业扶持等措施。这种包容实践，使亚太合作能够超越分歧，实现多元共生。中国致力于可持续发展，实现人与自然的和谐发展，建成全球最大的可再生能源体系、最大最完整的新能源产业链。中国与东盟、太平洋岛国等积极开展绿色项目合作，为应对气候变化提供力所能及的帮助，助力推动全球经济绿色低碳转型。
明年，中国将第三次担任APEC东道主。作为负责任的大国，中国将以坚定的开放决心、务实的合作举措、包容的发展理念，推动APEC各成员携手前行。明年也是中国“十五五”规划的开局之年，站在这一关键节点，中国以高质量发展为引领，以进一步全面深化改革、扩大高水平对外开放为动力，不断以中国式现代化新成就为亚太提供新机遇，推动亚太区域合作向更深层次、更广领域迈进，让亚太命运共同体的理念在实践中绽放出更加绚丽的光彩。
（作者：刘卿，系习近平外交思想研究中心特约研究员、中国国际问题研究院副院长）
