近年来，上海军休系统积极落实退役军人事务部工作要求，主动适应和把握新时代军休干部作用发挥的新趋势新特点，以思想政治建设为统领，守正创新、多维发力，创品牌、建队伍，构建军休干部作用发挥实践矩阵，引导全市军休干部在红色宣讲、基层党建、公益志愿、社区治理、关心下一代等各项工作方面当先锋、作表率，彰显了退休不褪色、建功新时代的良好精神风貌。特别是从2022年起，积极参与到人民城市建设，持续打造了社区政委助力基层治理的工作品牌和载体，取得了显著的成效。
在军休干部作用发挥实践营，60多位社区政委全员参与，聆听社会工作领域专家授课，走进市人大学习全过程人民民主，走进街道基层立法联系点学习基层治理，走进上海人民广播电台共话民生等，以生动的学习实践把贯彻落实人民城市理念逐步引向深入。
一是加强“聚链”的驱动力，拓展新阶段作用发挥的解题思路。党的思想政治工作是党的一切工作的生命线，用好“传家宝”，守好“生命线”，勇立“新起点”，增强助力人民城市建设的责任感和使命感。突出党建引领，拧紧“组织链”。在健全社会治理体系中，首要加强党建引领，充分发挥军休机构党组织“红色引擎”作用和军休干部老党员先锋模范作用，以党员“一面旗”助推社区治理“一盘棋”；要围绕如何强化基层党组织的政治功能和组织功能，来进一步推动军休干部发挥作用，抓好军休干部“入口关”。现接收军休干部的平均年龄已逐年下降，这支队伍是参与基层治理的有生力量。军休干部要实现在军休机构和居住地党组织的双报到，亮明身份，领受任务。投身理论武装，助推“教育链”。社区政委要围绕党的大政方针、政策措施和新时代人民城市建设理念，深化学习党的理论，积极参与主题教育、党性教育，率先学深悟透；特别是军休干部中的专家教授，要积极以理论成果服务基层治理创新，以理论宣讲、政策解读推动党的创新理论“飞入寻常百姓家”，指引广大群众自觉把思想和行动落实到党中央的决策部署上来，助推中国式现代化建设的强大向心力和凝聚力。围绕红色育人，锁定“关爱链”。发挥老英雄、老功臣、老军人、老党员的政治优势和经历优势，牢牢把握好思想教育的政治属性，灵活运用光荣之城特别是军休系统的红色资源，在基层广泛开展或参与红色基因传承工程，特别注重加强青少年的思想引领、文化涵育、教育引导、实践养成，厚植爱党爱国情怀，使青少年将个人的理想追求与国家的长远发展紧密结合，助力培养堪当民族复兴大任的时代新人。
二是善用“辩证”的张弛力，探索新时代社区政委的优选路径。将“社区政委”品牌建设同践行人民城市理念有机结合，加强规范化运作和激励表彰，提高“针对性”、把握“科学性”、加强“主动性”，力促社区政委拓展功能、深化内涵，让党的旗帜、军的标识在群众心中高高飘扬。深化“政委”内涵，以“小坐标”延伸“大触角”。一名党员就是一面旗帜，一名“社区政委”就是一个坐标，将个人的优势精准对接社区群众需求，积极参与红色宣讲、便民服务、矛盾化解、邻里互助、文明创建、关心下一代等广泛的志愿服务活动，把行动落实到群众急需和所盼处，成为社区德高望重的“知心人”“贴心人”“好政委”，让群众从“社区政委”培树中见成效、感温度、得实惠。拓展阵地功能，以“小平台”投射“大作为”。积极探索“社区政委+”的工作思路，在壮大社区政委队伍的基础上，持续推动成立“社区政委工作室”等平台，探索不同社区的社区政委实现“组织共联”“阵地共建”“资源共享”，通过群策群力全面参与便民服务、矛盾化解、邻里互助、文明创建等，打通服务群众的“最后一公里”，破解社区治理的痛点难点堵点，提升社区治理的能级水平，为构建和谐社区展现作为。夯实队伍建设，以“小网格”回应“大治理”。截至2025年初，全市16个区拥有61名“社区政委”、5个“社区政委”工作室，还有11位拟聘人员即将上岗，形成了军休干部参与社区治理的网格“小力量”。我们积极吸纳更多政治觉悟高、素质能力强、群众基础好的军休干部担当社区政委等骨干角色，通过培训和实践等方式，进一步提升作用发挥队伍规范化、专业化水平，不断赋能军休干部参与到人民城市建设发展的大治理行动中去。
三是保持“稳健”的续航力，共绘新征程余热生辉的美好图景。将军休干部作用发挥同银龄行动、关心下一代工作积极融合，强调“主体性”，紧扣“规范性”，提升“创新性”，实现从点到面逐步推广，从局部到整体压茬推进，从成功案例到长效机制飞跃提升。以老当益壮的姿态，投身同向同行的志愿队伍。希望军休干部永葆革命人永远年轻的精神状态，勇做彰显红色底蕴、凝聚信仰力量的“最美老兵”，为社区治理、城市建设以及退役军人事业特别是军休工作出谋划策，支持军休力量下沉社区，融入城市基层治理共同体建设。以健全完善的机制，优化共联共建的展示平台。打通、盘活、优化、整合，积极探索作用发挥从“相加”到“相融”的融合之路，积极探索军休基层党组织与社区党组织及社会相关单位的共建协作机制，想办法搭建起军休干部发挥作用的“大舞台”，推动阵地共建、活动共联、队伍共育，为作用发挥的美好未来添翼增能。以真实生动的宣传，释放聚情聚力的正能正效。多渠道跟踪和推广社区政委扎根基层、奉献社会的先进事迹、亮点做法，运用好新媒体新时代的技术手段，不断提升策划设计能力，多层次、多角度讲好社区政委与人民群众“鱼水情深”的生动故事，展现新时代军休干部向上向善的精神风貌，向全社会传递老英雄、老功臣、老专家、老教授、老党员投身人民城市建设的正能量。
上海军休系统在全国率先起步社区政委培树工作，三年多来，在许多方面取得了一定成果。随着人民城市建设的不断深入，退役军人发挥作用的内容和形式也会更加与时俱进、开拓创新。相信老同志们一定会牢记嘱托，继续讲好生动故事，助力人民城市立精神支柱、树价值标杆、育时代新人，以实际行动践行“积极老龄观、健康老龄化”新理念，以银发力量参与中国式现代化，持续实现自我价值。我们工作人员也要为军休干部发挥作用架好桥梁、搭好平台，做好设计、组织、服务和保障工作。让我们久久为功、持之以恒，共同书写上海退役军人高质量发展新篇章，为上海奋力打造人民城市理念最佳实践地贡献更大的力量。
（作者：严玉鹏，系上海市退役军人事务局党组成员、副局长，本文摘自作者在社区政委座谈会上的讲话稿）
