近年来，昔阳县委以人民城市理念为遵循，创新实施“11365”思路，探索“以产兴城、以城促产、城乡一体”的“人产城”融合路径，打造宜居宜业先行区。先后获评全国县城体检与宜居县城建设先行县、山西省文旅赋能型县城试点等称号，形成可复制的“昔阳方案”。
体检先行，规划引领
昔阳县委坚持“先体检、后更新”原则，统筹县城规划、建设与管理，下好县城体检“先手棋”，“三位一体”优化顶层设计，实现精准施策、靶向提升。
构建协同机制。创新“部省指导、县级统筹、部门联动、社区居民参与、第三方技术支撑”五维协同模式，成立县级专项领导小组，下设6个工作专班，以社区为单元、网格为载体，形成全域覆盖、全员参与的格局。
系统规划指引。打破“重建设轻规划”传统思维，聚焦“人本需求”核心，统筹生产、生活、生态功能提升，聘请中规院等专业团队编制《宜居县城建设工作方案》，配套出台文旅赋能、全域旅游等专项规划，构建“1个总规+N个详规”体系，系统指引县城建设。
全面体检评估。采用“统计数据+部门数据+多源大数据+无人机倾斜摄影+实地调研”融合技术手段，在住建部48项基础指标基础上，增设6项特色指标，对10.39平方公里范围开展全域体检，精准识别五大类108项短板问题，系统盘点1072处闲置资源，谋划包装65个项目，为县城更新“开出良方”。
创新模式，探索实践
围绕“建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市”，昔阳县委有效解决“人、钱、地”等方面的现实难点，推动城市建设从大拆大建向内涵集约深刻转型。
创新机制，多元融资。坚持政府抓基建，整合部门资金加大“水电路网气”等市政基础设施投入；坚持企业投产业，组建县国运公司，下设城投、文旅投等7个子公司，以“国企+民企”合作模式，联合成立公司，吸引社会资本参与盈利性项目及小区物业管理，有效缓解财政投入压力。
盘活资源、变废为宝。坚持“花小钱办大事”，对闲置资源、废旧设施盘活利用、改造提升，既节省了财政资金，又实现了城市更新。
提前谋划，高效建设。立足昔阳有效建设期仅5个月的实际，坚持在冬季谋项目、办手续，春季集中力量搞建设，所有项目工期比预期缩短三分之一。
运营前置，建管分离。引进中央财经大学等13家国内高端运营团队，从市场运营端倒推项目建设、管理端，确保建一个成一个。同时坚持项目“策、规、建、管、运”一体推进又彼此分离，更好发挥专业团队市场化服务优势。
盘活存量，更新城市
昔阳县委坚持不搞大拆大建、不搞重复投资、不搞千城一面“三不原则”，探索“微改造、精提升”集约化更新模式，唤醒“资源存量”，转化为“发展增量”。
集约更新、完善功能。用活县城体检“两清单一报告”成果，集约化推进水电路气暖等23项市政基础补短工程，美化六大主题公园及60多个口袋公园，实现“5分钟入园见景”。
老旧更新、提升存量。改造提升41个老旧小区、28万平方米，制定推行全县小区和社区新建标准，满足群众多样化居住需求；盘活闲置楼宇，改造星级酒店，丰富住宿产品。
文化树魂、内涵发展。坚持“片区管控，风貌引导”，分片塑造红色文化、历史传统、现代服务、生态绿色四大特色风貌区，突出“自力更生、艰苦奋斗”精神坐标，打造“奋斗大道”，创建历史文化名城，诠释“奋斗之城、幸福昔阳”城市内涵。
盘活空间，优化治理。坚持疏堵结合，盘活利用县城低效用地，规划建设“十集中”便民市场；成立“大物业公司”，探索“红色物业联盟”模式，破解79个无物业小区治理难题，千禧花园小区成为联建共建省级标杆小区；盘活46个小区低效用房，打造社区服务中心、共享驿站44处，惠及6.5万居民。
民生优先，以城促产
创建全龄友好县城。聚焦“老年人更幸福、儿童成长更快乐”目标，推动县城建设向全龄友好迈进。创建老年友好型县城，整合小区物业用房，建成幸福养老中心2座、社区食堂8个，增设理发室、卫生室、中医馆等70余间，提档升级老年人日间照料中心151个，探索实践社区、居家、集中等多元养老模式，新建南路社区获评全国示范性老年友好型社区，晋祥养老院获评县级公办四级养老机构。创建儿童友好型县城，出台“长幼同园”政策，实施代际友好公园、儿童自然成长营地等项目，改建5个托育服务中心，建成县级儿童科技探索中心，吸引4万余人体验亲子活动。创建青年发展型县域，盘活原公安局闲置办公楼，建成电商中心、青创平台，打造“青年驿站”，推动青年发展与县城建设“同频共振”。创建智慧友好型县城，筹建大寨智算中心，落地上海“大专家”医学数智平台，建成智慧城管、智慧交通、智慧医疗等应用场景，智慧教育走在全省前列。
文旅赋能，以产兴城
昔阳县委以文旅赋能型县城建设为抓手，盘活“红大寨、老街区、旧厂矿、古村落、好山水、闲院落”等特色资源，发展全域旅游，推动文旅与农业、康养、赛事、节庆、文创、研学等产业深度融合，打造“那年昔阳”文化旅游景区、崇家岭“四季康养”、西南沟“幸福旅拍”、沾尚“十景六坊”、北亩“梅花鹿科普研学”、北岩“崖下人家”、水磨头“太行渔乡”、虎头山“森林康养”等26处农文旅融合新场景，全县年游客量从30万人次大幅攀升至717万人次，增长近24倍，文旅综合收入达22.8亿元，对GDP增长贡献率43.4%，拉动社会消费品零售总额同比增长5.5%，直接带动就业8000余人。“最美昔阳红”文旅品牌入选中国地方改革案例，一次性通过国家全域旅游示范区省级初验，山西省委财经办发文推广昔阳盘活资源抓文旅促转型经验做法，“温暖的城市、回家的旅行”文旅形象进一步彰显。昔阳县“人产城”融合的县域城镇化实践之路，诠释了新时代人与城最美好的“双向奔赴”。（昔阳县委政研室）
