社区作为城市治理“神经末梢”，是服务群众的“最后一公里”。社区书记不仅要心系千家万户、紧盯急难愁盼，更是基层治理“以点带面，推动全局”的关键支点。2025年全国两会期间，习近平总书记在参加江苏代表团审议时指出，“社区书记是‘小巷总理’，管的事特别多，很不容易”。随着人民对美好生活的需要日益增长，城市治理尤其是社区工作正从单向管理转向双向互动，这对社区书记的工作提出了更高的要求。
一段时期以来，群众诉求的持续升级不仅给基层治理带来新挑战，更显著加大了“获得感”的提升难度。一方面，跨部门、跨地域、跨时段的复杂矛盾堪称难啃的“硬骨头”。这类问题往往牵涉规划、城管、住建等多部门权责协调，流程衔接中易陷入“多头管却难落地”的窘境，很难满足群众对矛盾高效化解的迫切需求。另一方面，群众之间因生活习惯差异、价值认同分歧引发的关系矛盾，则像“烫嘴的热豆腐”。这类矛盾直接关乎邻里关系与社区氛围，稍有处理不当，原本的小摩擦就可能升级为难以调和的大冲突。处理这类问题不仅要厘清责任、解决纠纷本身，更需做好双方情绪疏导。这两类矛盾交织的背后，是群众诉求的全面升级。居民对治理的期待已不止于“结果契合自身利益”，而是愈发看重治理过程是否彰显民主、法治、公平、正义，进而对基层治理的可预期性与可参与性提出了远超以往的更高要求。
从城市治理的供给端来看，单一主体的尽职履责难以应对需求变化，容易造成治理的局部空转。一方面，各治理主体面对问题时，多立足自身权责导向，工作中的“各负其责”易滑向“各自为政”，不仅导致城市治理出现重“痕”不重“绩”的形式主义，还可能放任小矛盾演化为大风险；另一方面，社区中自治、法治、德治的融合存在缺失，协商议事等群众性工作的开展力度有待强化，导致居民间的情感联结与信任关系较为薄弱。社区更多是空间层面的邻近，而非集体层面的邻居，许多本可依靠情感在基层化解的矛盾冲突，不得不依赖行政手段，不仅效果欠佳，还会造成治理成本上升。
面对城市治理供需失衡的复杂局面，必须通过系统谋划实现综合施策。尤其要发挥社区书记“小巷总理”的关键支点作用，筑牢新时代党建引领基层治理的战斗堡垒，推动供给创新与预期引导并行，有效增强基层治理实效与群众满意度的统一性。
发挥统筹作用，破解“硬骨头”难点。社区治理中，老旧小区加装电梯、管线维修、公共空间占用等“硬骨头”，常因部门权责交叉导致多头管却管不好。“小巷总理”作为社区治理的核心枢纽，需主动搭建跨部门沟通桥梁，牵头整合条块资源，推动建立以社区为中心的协同应对机制。通过每月定期召开联席会议、每季度组织联合排查等有效举措，将群众反映的“问题清单”拆解为明确责任主体、完成时限与处理权责的“责任清单”，实现复杂问题“一事一策”。面对边界模糊地带，“小巷总理”更要践行“首问负责”，主动对接双方、平衡利益，做到协调统筹。
强化融合能力，化解“热豆腐”困境。邻里噪声纠纷、物业收费争议、宠物扰民等“热豆腐”柔性类矛盾，看似小事却直接影响居民幸福感，处理不及时易激化冲突。“小巷总理”需善用情理法融合的治理智慧，搭建多元协商平台。推广“居民议事厅”机制，每月固定时间由社区书记主持，邀请业主代表、物业人员、法律顾问参与，针对停车难、物业费调价等问题充分讨论，通过建立机制达成共识化解纠纷；打造“小院茶馆”等轻松场景，利用周末闲暇组织居民围坐交流，不仅在茶香闲谈中达成谅解，更推动社区居民关系从空间邻近向心理邻居转变。同时，“小巷总理”要善用政务热线等大数据，每月分析诉求热点，实现从“被动调处”到“主动预防”的转变，做到前瞻预判。
提升专业素养，夯实“柔治理”根基。“柔治理”的长效推进，离不开“小巷总理”过硬的专业能力与坚实的职业保障。要构建实战化培养体系，邀请经验丰富的优秀书记担任导师，每月开展案例研讨、现场教学，围绕突发事件处置、邻里日常纠纷等场景展开实战经验交流；推行传帮带机制，让新任职书记跟着老书记参与矛盾调解、资源协调，快速提升组织动员、应急处突和群众工作能力。完善激励保障机制，拓宽职业发展空间，明确社区书记晋升路径，将绩效奖金与居民满意度挂钩，对表现突出者开放街道中层岗位竞聘通道，吸引优秀人才扎根社区。更重要的是，“小巷总理”要当好社区认同的“黏合剂”，通过组织如“社区邻里节”“楼栋百家宴”，培育“银发志愿者队”“亲子服务社”等社会组织，让居民从“旁观者”变为“参与者”，增强归属感与共同体意识，为柔性治理注入持久动力。
社区工作是城市治理的基础工程，关乎为民服务的精度与温度。以“小巷总理”为支点破解治理难题，本质上是通过党建集成服务资源、凝聚人心力量、激发参与热情，在小社区里谋划共建共治共享的大文章，构建人人有责、人人尽责、人人享有的治理共同体。唯有如此，才能将治理工作做到位、做到家、做到群众心坎上，才能让社区成为居民安居乐业的港湾，以基层善治夯实“中国之治”。
