为深入贯彻落实党的二十大关于“深化国资国企改革，推动国有资本和国有企业做强做优做大”的重要部署，调兵山市委与铁法能源公司党委以党建引领为核心，打破体制壁垒，打造“地企党建联建共建”模式，推动地企合作由松散型、事务性向系统化、机制化转型升级，全面激发地企协同发展新动能。
高站位系统谋划党建联建共建新格局
调兵山市是辽宁省铁岭市所辖县级市，是一座因煤而建、依煤而兴的典型资源型城市。地企党建联建共建是调兵山市委与铁法能源公司党委面对资源型城市转型发展与国企深化改革的共同战略选择。双方党委深刻认识到，唯有以党建为引领，才能最大限度凝聚共识、整合资源、破除障碍，实现同频共振、优势互补、共赢发展。
一是赓续奋斗情谊。建市40余年来，调兵山市与铁法能源公司携手应对煤炭行业的发展与挑战，合力解决采煤沉陷区治理、职工安置、基础设施建设等历史遗留问题。铁法能源公司作为省属大型国有企业，为地方贡献70%以上工业增加值，并在城市建设、公共服务、应急抢险等方面发挥骨干作用。这份深厚合作基础与情感认同，是推动党建联建共建的历史前提和情感纽带。
二是顶层设计明确共建路径。2024年以来，双方党委高度重视，主要领导经多轮磋商调研，共同制定党建联建工作方案。方案坚持以“党建引领、资源共享、优势互补、协同发展”为原则，聚焦“党建联建、产业协同、文旅融合、平安建设”四大领域，细化19项具体合作内容，构建全方位、多层次、立体化合作框架。
三是创新机制夯实共建保障。地企双方建立“三级联动”组织体系。从战略决策层面，调兵山市委与铁法能源公司党委建立定期会商机制，共同研究决定重大合作事项、协调解决难点问题；从协调推进层面，双方组织部门牵头，发改、工信、文旅、自然资源、信访等部门与铁法能源公司相关部室结成对子，负责谋划项目、对接政策落实和日常协调；从基层落实层面，各镇（街道）党（工）委与铁法能源公司下属各矿党组织结对共建，推动域内合作项目在基层落地生根。截至目前，双方围绕各领域合作共签署框架协议、专项协议11份，确保合作有章可循、有据可依。
宽领域推动党建联建共建走深走实
双方党委坚持“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”，将党建优势转化为发展优势、治理效能。
一是党建引领凝聚发展共识。以党建联建为纽带，构建地企协同育人、聚才、服务新模式，提升组织力与凝聚力。2024年，联合举办庆祝中国共产党成立103周年大型情景党课，组织2000余名党员干部沉浸式学习，强化党性修养；共享大冮村支前纪念馆、沙后所烈士陵园等红色教育基地，打造一体化党员教育矩阵；落实“团员计划”等人才政策，妥善安置铁能职工家属就业；推动退休优秀技术人才返聘至地方企业发挥余热；依托辽北技师学院开展订单式技能培训，为企业输送紧缺技工；地企纪委联动开展廉洁文化教育，筑牢拒腐防变思想防线，营造风清气正发展环境。
二是产业协同赋能经济振兴。强化地方企业融入铁法能源公司供应链体系，上半年已有9家地方企业产品纳入采购目录，完成贸易额1.6亿元；促成鑫丰矿业与铁能通用重型公司签署1100万元服务外包协议；共同争取国家储煤基地项目和独立工矿区道路改造工程专项支持；推动煤矸石电厂与翊安非金属达成300万元石灰粉采购协议，促进循环经济发展。
三是文旅融合打造城市名片。共塑蒸汽机车文旅名片，2025年春节期间成功联办第十五届国际蒸汽机车“铁马冰河·蒸汽传奇”旅游推广季活动，吸引1.2万人次参与；“五一”期间开设观光专列等项目，带动游客17.2万人次，实现旅游收入2420万元；深化混合所有制改革，推动市文旅集团接收中青旅40%股份；联合推进蒸汽机车博物馆开发运营，将上游1183蒸汽机车移置火车站广场，打造城市新地标；携手谋划打造蒸汽机车旅游体验中心、工业研学中心等“四大中心”，拓展“工业+文旅+影视”新业态。
四是平安联建增进民生福祉。开展矛盾联调，建立地企信访联席会议制度，联合化解信访矛盾，保障企业正常运营和社会稳定；强化应急联动，调兵山市应急管理局与铁能矿山救护大队建立联动机制，定期开展联合演练，提升应急救援能力；加强法治联建，市法院选派“法治联络员”入驻企业提供法律服务，高效处置涉企纠纷，优化营商环境；推动铁法能源公司党员开展“在职党员进社区”活动，共同参与文明城市创建和社会治理。
新征程深化党建联建共建新篇章
下一步，调兵山市委与铁法能源公司党委将坚持守正创新、持续发力，深化合作，推动地企党建联建共建工作再上新台阶。
一是深化利益联结机制。推动重要领域关键岗位干部交叉挂职跟岗锻炼，共同培育发展后备力量；研究制定专项激励政策，对同铁能公司达成深度合作的本地企业在项目融资、用地保障等方面给予重点倾斜，支持企业做强做大；鼓励地方装备制造企业与铁能公司共建研发中心，联合开展关键设备国产化替代技术攻关，提升产业链供应链韧性和安全水平。
二是拓展产业合作空间。重点围绕新能源、高端装备制造、循环经济等领域，共同谋划招引一批延链补链强链项目；充分利用省级化工园区经济载体平台，推动产业集聚发展，打造特色产业集群；积极推进采煤沉陷区综合治理和独立工矿区改造提升工程，探索资源型城市转型发展新路径。
三是打造文旅精品工程。全力推进蒸汽机车博物馆核心区建设，完善“吃住行游购娱”全方位配套服务设施，打造国家级工业旅游示范基地；持续办好蒸汽机车旅游推广季等品牌活动，深化与中青旅等专业机构合作，提升文旅产业运营管理水平；推动工业文旅与生态旅游、温泉康养等业态深度融合，培育文旅消费新热点。（中共调兵山市委组织部）
