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习近平总书记强调，要突出抓基层、强基础、固根本，推动资源、服务、管理下沉，确保社会治理各项工作纵向到底、横向到边。当前，城镇已经成为我国基层社会治理的重要场域。坚持好、发展好新时代“枫桥经验”，需自觉适应基层治理情境变迁，逐步从乡村治理走向城乡治理、从社会治理走向多域治理、从线下治理走向线上线下协同治理，为中国式现代化建设创造安全稳定的社会环境。本期《关注》版推出深度报道，聚焦浙江省诸暨市推进新时代“枫桥经验”进城入社生动实践，以资借鉴。
作为“枫桥经验”发源地，浙江省诸暨市始终牢记习近平总书记“‘枫桥经验’不仅适用于农村，而且适用于城市”的嘱托，积极探索新时代“枫桥经验”城市实践，于2024年9月，发布《新时代“枫桥经验”城市实践工作规范》，围绕党建引领、居民主体、矛盾快调、服务优享四个方面，制定小区党支部建设、党建引领三方协同共治、社区议事会建设和运行、开放式小区邻里互助会、社区社会组织参与社区治理、社区调解组织建设、网格事项协同联动处置、在职党员服务社区“先锋亮旗”8项工作规范，具体回答新时代“枫桥经验”在城市实践什么、怎么实践的问题，从一社实践上升为一地标准，让新时代“枫桥经验”在城市的实践探索具象化、可操作。
聚焦组织覆盖不到底、支部作用发挥不充分等问题
筑牢治理基础桩
>>>推行“支部建在小区上”，健全三级组织架构，制定小区党支部建设工作规范
今年年初，位于诸暨市浣东街道的福田花园小区，妥善解决了小区遗留的历史问题，并支付保洁欠薪、电费欠款等30余万元，有效维护小区和谐稳定。
之所以有如此成效，得益于诸暨市推广的“支部建在小区上”。2021年，福田花园小区第二党支部成立，党支部书记许益平身兼福田花园小区业委会主任。在他和社区干部的带领下，福田花园小区不仅通过业主大会公开透明选聘了新的物业公司，还解决了不少小区亟待破解的难题。
自2020年探索推行“支部建在小区上”，诸暨市不断健全“社区党委—小区党支部—楼道党小组”三级组织架构，将党的领导写入小区管理规约、业主大会议事规则，明确小区党支部对业委会组建、物业选聘等重大事项的审核把关权，推进小区党支部与业委会探索实践，形成《小区党支部建设工作规范》和《小区党支部建设工作指引》，更好推动小区党支部制度化、标准化、实体化运行建设。
目前，全市已建立小区党支部230个，覆盖率达100%，其中80%以上小区实现“交叉任职”，86个小区实现党支部书记与业委会主任“一肩挑”。
在深化“支部建在小区上”实践中，诸暨市还探索形成“先锋微家”等好做法，有效激活党员服务力量，不断提升小区治理精细化、服务精准化水平。
浣东街道陶湖社区下辖的11个住宅小区组建了由网格员、微网格长、居民代表构成的心愿收集队。在一次走访中，心愿收集队了解到万达A区6幢楼居民马燕有难题。医保在上海的她需前往上海种牙，前后要十天时间，她放心不下留家的老伴，向网格员求助，“我出门了，老伴吃饭就成了问题，需要爱心食堂每天送餐。”
了解到这个情况后，心愿收集队在万达A区的党员群里进行了送餐意愿征集，得到党员积极响应，十天的送餐问题得到及时解决。
这样的变化，源于“先锋微家”智慧平台。为了推动在职党员带头服务社区，诸暨市依托“先锋微家”平台，推动1.1万余名在职党员到居住社区报到，健全完善“居民点单、社区下单、党员接单”志愿服务机制，组织引导其担任楼道红管家、参选小区业委会、兼任社区网格员等，充实城市基层治理“红色力量”。目前，共开展志愿服务活动1800余场，实现居民微心愿2.3万余个。
聚焦治理主体协同弱、矛盾化解效率低等问题
构建多元共治格局
>>>小区党支部、业委会、物业服务企业三方协同，依托“城市枫桥”数字化应用，推动矛盾纠纷就地解决
走进暨阳街道大桥社区，居民电动车整齐停靠，违规拉线充电、私占车位等问题不再困扰社区群众。曾几何时，这却是社区干部的头痛事。
大桥社区地处商圈，集聚着快递员、外卖送餐员等新就业群体；辖区内老小区居多，内部道路狭窄，经常有居民因电动车停放问题发生口角。大桥社区“连心桥”议事会针对这一情况，邀请新就业群体代表共同会商，最终商定提供集中停车充电场地、整治私拉电线等一系列举措。
2024年初，大桥社区以党建联建形式，签约公安、消防等12家行政事业单位以及相关服务团体，成立“连心桥”民情议事会，以风险隐患、矛盾纠纷“现场看、现场讲、现场问、现场议”的形式，引领多方共同参与社区治理。目前，“连心桥”议事会共办结民生实事213件。
像大桥社区“连心桥”这样的社区议事平台，诸暨市现有45个，主要履行收取居民建议、解决邻里纠纷、开展公益活动等职责。为推动“群众的事同群众多商量，大家的事人人参与”，诸暨市打造社区党委领导，小区党支部、业委会、物业服务企业协同，社区议事会、邻里互助会等社会组织参与的小区组织自治新形态。然而，城市社区议事平台运行之后，也暴露出一些问题：社区议事成员构成不合理、议事事项及内容不明确、议事流程不规范……梳理和规范城市社区议事运行中的关键要素、主要流程、关键节点变得十分迫切。
为此，以诸暨市社区议事运行模式为蓝本的绍兴市地方标准《城市社区议事运行规范》正式发布。《规范》吸纳各区县社区议事的经验做法，为社区议事提供操作指引，明确由多元主体构成议事员，规范议事规则和程序，对提升社区议事结果质量、增强社区议事平台的透明度和公信力起到重要促推作用。
“矛盾不上交，就地解决”是“枫桥经验”最鲜明的特点，而“小事不出网格、大事不出社区、难事不出街道”则是新时代“枫桥经验”城市实践的核心。除了社区议事平台的全面开花，诸暨市注重在科学化、精细化、智能化上下功夫，通过小区党支部、业委会、物业服务企业三方协同，依托“城市枫桥”数字化应用，推动矛盾纠纷就地解决。
暨阳街道八一社区嘉城梓园由于开发建设单位原因，小区外墙空鼓脱落、渗水等问题久拖不决。通过社区党组织、小区党支部、业委会和物业服务企业等多方协同，由网格员通过“城市枫桥”应用“吹哨”，发起部门协同任务，在市住房和城乡建设局指导帮助下，顺利下拨保修金67万余元，破解了小区维修困局。
近些年来，物业保修金、专项维修资金、外墙脱落修缮金申请难、审批慢、落地繁问题，成为引发物业与业主矛盾对立的重要诱因。诸暨市为此推动流程再造，建立跨部门联审快批机制，在房屋质量认定等关键环节，实行条块联动、一站式受理。项目落地实行“社区指导+小区党支部监督+业委会实施”，质量验收合格即可拨付资金，三项资金预拨付周期由原先的平均最少3个月，缩短至17天左右。截至目前，已累计受理78个小区，申请使用经费4300万元。
聚焦服务形式单一、供需匹配不精准等问题
打造基层服务矩阵
>>>以社区党群服务中心为核心，聚焦“一老一小”，建设居民服务综合体，精准对接居民高频需求，吸引共建单位、共富工坊等资源入驻
“以前带娃上课要跑好几个地方，现在下楼就能搞定！”暨阳街道凤凰社区居民斯静，指着社区党群服务中心的课程表说。她的女儿每周参加公益跆拳道课，婆婆在隔壁中医理疗室做艾灸，自己则在“凤凰直播谷”学习短视频剪辑，三代人的需求，一个地方全满足。
今年以来，凤凰社区以党群服务中心提档升级为契机，精准布局“一老一小”场景：婴幼儿驿站开设公益早教课，每周服务30多名幼儿；乐龄之家设置爱心食堂、舞蹈室等，日均接待近百人，老年健康管理与儿童兴趣班错峰开展。社区还引入4家社会组织，如“萤火虫讲师团”提供低价课程，“青春篮球社”组织健康讲座，形成全龄服务链。
以社区党群服务中心为核心，聚焦“一老一小”，建设居民服务综合体，是诸暨市打造基层服务矩阵，推动公共服务集成共享的缩影。为高效解决群众急难愁盼问题，诸暨市发挥社区党群服务中心枢纽作用，精准对接居民高频需求，吸引共建单位、共富工坊等资源入驻，凝聚服务合力，通过以空间换资源、以空间换服务的模式，将便民服务送到居民家门口，让社区党群服务中心真正成为服务民生的前沿窗口。
“枫桥经验”进城，不仅化解了家长里短的“小矛盾”，还为社区“自我造血”、强社惠民带来一条新路。
“以前得跑好几个地方，现在在家门口就能买到新鲜价优的农产品，省时省力，特别方便。”在陶朱街道友谊社区“淘小友”共富工坊直营店前，居民钱方提着新鲜的方氏麻糍干和苍湖大米，脸上洋溢着幸福的笑容。
作为社区推动共同富裕的实践载体，“淘小友”共富工坊直营店通过“线下展销+线上团购”模式，组建选品、销售、配送、售后等5个共富小组，构建“源头把控—公益反哺—服务保障”的全链条运作体系，成功架起街道、社区、企业、农户与居民五方共赢的桥梁。直营店还积极与辖区内担任兼职网格员的新就业群体合作，做好产品推广、送货上门等服务，真正实现产品直供与城市需求的精准衔接。“社区集体入股+强社公司运营+共富工坊参与+直营店经销+共富市集聚人气+公益反哺”的规范化运营机制，也让困难群体帮扶、爱心食堂运营等社区公益事业有了长效发展。
今年，诸暨市将深化新时代“枫桥经验”城市实践工作规范，纳入全市五年规划和基层基础提升年内容，不断创新城市治理的理念、模式、手段，推动新时代“枫桥经验”城市实践与新形势下社会治理体系现代化要求高度融合，进一步推动党建引领城市基层高效能治理。
原标题：浙江诸暨推动“枫桥经验”进城入社赋能高效治理
这里“枫”景独好
（整版图片均为资料图片，由浙江省诸暨市委组织部提供）
诸暨市坚持和发展新时代“枫桥经验”，一幅生机勃勃的现代化美丽城镇新画卷正徐徐展开。
陶朱街道城西社区“益”家人爱心驿站党员志愿者为老人免费理发。
诸暨市综合行政执法局组织机关党员进社区开展公益服务，清理老旧小区卫生死角。
暨阳街道江新社区工作人员和永福新村党员、志愿者共同布置小区“微花园”。