建设国家级经济技术开发区是我国推进改革开放的重要举措。习近平总书记强调，要不断激发创新活力和内生动力，以高水平对外开放促进深层次改革、高质量发展。临沂经济技术开发区（以下简称临沂经开区）作为“因改革开放而生，因改革开放而兴”的国家级经济技术开发区，将改革理念融入经济社会发展各领域各环节，积极探索符合自身实际的改革路径，坚定不移地走好全面深化改革之路。
锚定思想航标，迈向改革新征程。临沂经开区坚持以改革创新破局，锚定改革开放“思想航标”，统筹推进重点领域和关键环节改革攻坚、创新突破，走出了一条独具特色的“沂河路径”。
站稳人民立场，把改革路走成“人民满意路”。搞好开发区改革，必须深刻践行以人民为中心的发展思想，积极作为，主动回应民盼民愿，在民生领域的教育、卫生、养老等方面推出一系列改革举措，并以群众满意度校准改革前行方向，让每一项改革举措都经得起人民的检验。
树立系统观念，凝聚改革强大合力。临沂经开区深刻领会系统观念的核心要义，构建起“1+10+6+N”的系统改革体系，统筹推进1项区级年度改革品牌、10大牵引性集成改革、6大领域重点改革任务和N项小切口“一把手抓改革”突破项目，实现了改革的全面覆盖和精准发力。
坚持守正创新，引领改革行稳致远。守正，是改革的定盘星，是确保改革方向不偏航的根本保障；创新，是改革的动力源，是实现与时俱进和开拓创新的关键所在。在改革实践中，必须深刻领会守正创新的内涵，精准把握二者的辩证关系，把守正的定力和创新的活力有机结合起来，为经济社会发展注入强大动力。
以改革创新为动力，塑造发展新动能。国家级经开区是高质量发展和新旧动能转换的重要平台，临沂经开区发挥好国家级经开区的改革创新发展牵引功能，带动区域经济社会健康平稳发展。
实施特色产业园区改革，助力经济发展。坚持“一园一产业、一镇一特色”，规划建设“11+1”特色产业园区，作为突破工业、做强镇域、激发干劲的重要平台，打造经济发展主阵地。突出“产业立园”，依托智能制造、生物医药等主导产业和五金、仪表等特色产业，促进上下游企业集聚入园。比如，智能制造产业园年均招引链上项目10个以上，带动本地配套率超过85%，入选省先进制造业集群。聚焦“政策兴园”，用好国家政策，为园区争资金、争项目、争试点。比如，抢抓“两新”政策机遇，依托鲁南最大的再生资源回收集散地，规划建设循环经济产业园，引进龙头企业。发挥临沂商城和物流优势，将凤凰岭街道五金产业园打造成鲁南最大五金产业集聚区。
深化要素市场化配置改革，有效释放土地等新红利。创新土地保障方式，开展闲置低效用地专项清理行动，通过自主盘活、政府收储、司法处置等路径，完成集体土地清理，有效增加园区供地面积。创新资金保障方式，设立4.3亿元项目保障“资金池”，专款用于园区土地征收、拆迁补偿等支出，保障项目落地建设。实施镇街园区财力保障改革，分类制定激励保障办法，对土地出让、“三资”清理、园区建设等方面产生的收益，按比例划归镇街和园区，有力激发干事创业积极性。
创新国企改革，推动国资国企高质量发展。围绕整合资源，重组各国有企业，明确主责主业，解决同业竞争、全而不强等问题，实现功能互补、错位发展。围绕精简架构，促进各国有企业瘦身提质，统筹做好层级压减和投资新设、重组并购、清理退出等工作。围绕建强队伍，探索建立国企职业经理人制度，构建“要薪酬就是要业绩、增量业绩决定增量薪酬”的激励约束机制。
突出营商环境改革创新，厚植高质量发展沃土。健全制度体系，明确营商环境创新提升重点任务，推出十大领域务实举措和降本增效措施，着力夯实制度保障。优化审批服务，深化“高效办成一件事”改革，推出多领域“一件事一次办”创新服务，减少审批环节，压缩审批时效。畅通亲商渠道，选聘营商环境“体验官”，为营商环境优化提升“把脉问诊”，与企业家围坐恳谈、深入交流，精准摸清解决企业发展诉求，构筑政企沟通“双向奔赴”新生态。
聚力推进民生领域集成改革，提升群众更多获得感。创新开展基础教育衔接贯通培养教育改革试点，精心实施教研能力提升工程，构建全学段衔接体系，致力于打造人民满意的教育高地。办好用好“12345·热线首发”，建立党工委“首位突破”、领导干部“领题攻坚”、重点领域“专项深办”等机制，形成一套高效的问题解决体系。
持续深化体制机制改革，激发内生动力。重塑工作运行机制，突出产业属性、服务功能，设置5个产业服务中心，在资金、人员上倾斜支持，集中力量抓好经济运行、产业培育、招商引资等主责主业。重塑选人用人机制。坚持“岗位能上能下、人员能进能出、薪酬能高能低”，实行职位职级与全员岗位竞聘，80后班子成员、85后中层正职占比提高到45%。重塑督导考核机制，建立完善“层层、岗岗、事事”责任制，开展重点项目建设“百日提质冲刺”“工业过千亿、城市更美丽”集中攻坚行动，引导全区上下比招商、抓项目、强产业、扛红旗。
务求落地见效，以改革增强发展活力。改革蓝图绘就后，唯有干在实处、务求实效，才能让每一项改革举措落地生根、开花结果。在改革实践中，临沂经开区深刻认识到责任落实的重要性，积极完善改革落实机制，确保改革有序推进、落地见效。
完善“一把手”抓改革工作评价体系，将改革工作纳入党委（党组）书记述职评议，并将评议结果纳入高质量发展综合考核。强化“一把手”在改革中的主体责任，促使他们亲自谋划、亲自部署、亲自推动改革任务。通过开展改革专题培训，持续提升“一把手”和各级领导干部抓改革的责任意识和能力水平。
深化部门改革面对面工作机制，强化跟踪问效。探索把重大改革落实情况纳入监督检查和巡察机制，对改革任务进行全方位、全过程的监督，确保改革不走过场、不搞形式。
实行改革事项清单化管理，明确主体责任。对国家和省市重点改革事项、十大集成改革、“一把手抓改革”突破项目等实行清单化管理，明确改革任务责任主体、时间节点和工作要求，建立“月督查、季盘点、半年亮灯、年度评价”机制，形成常态化监督机制，确保各项改革任务出成果、见实效。
〔作者系山东省临沂市委常委、副市长，临沂沂河新区（临沂经济技术开发区、临沂综合保税区）党工委书记〕