摘 要:全面深化改革进入攻坚期和深水区，面临多重挑战。数字技术的革命性突破为进一步全面深化改革注入新动能，带来新机遇。深圳市龙华区抢抓数字化浪潮，用数字技术为改革注入新动力、塑造新动能，形成新时代数字驱动全面深化改革的“龙华经验”，为其他县（市、区）改革创新提供可学习借鉴的实践范式。
关键词:数字驱动 全面深化改革 数字技术 数据要素
【中图分类号】D63 【文献标识码】A
党的二十届三中全会提出“中国式现代化是在改革开放中不断推进的， 也必将在改革开放中开辟广阔前景”，强调“必须自觉把改革摆在更加突出位置， 紧紧围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革”。在全面深化改革进入攻坚期和深水区的关键阶段，改革工作面临着体制机制深层矛盾交织、利益格局深度调整、风险挑战复杂多变等多重挑战。随着数字技术发展，数字时代扑面而来，技术的革命性突破也为改革注入新动能，带来新机遇。在此背景下，广东省深圳市龙华区抢抓数字化浪潮，用数字技术为改革注入新动力、塑造新动能，形成新时代数字驱动全面深化改革的“龙华经验”，为其他县（市、区）改革创新提供学习借鉴的实践范式。
深刻认识进一步全面深化改革的重大意义
改革开放是当代中国发展进步的活力之源，是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路，要深刻理解进一步全面深化改革的历史必然性与重大意义。
坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。习近平总书记指出：“中国的改革是中国特色社会主义制度的自我完善和发展。”新时代改革开放具有许多新的内涵和特点，其中很重要的一点就是制度建设分量更重。完善中国特色社会主义制度是一个动态过程，进一步全面深化改革必须坚持以制度建设为主线，筑牢根本制度，完善基本制度，创新重要制度，为中国式现代化提供强大的制度保障。
贯彻新发展理念、更好适应我国社会主要矛盾转化的必然要求。党的二十大报告指出，“贯彻新发展理念是新时代我国发展壮大的必由之路”。当前，我国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。要满足人民对美好生活的向往，必须进一步全面深化改革，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展。
坚持以人民为中心、让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民的必然要求。全体人民共同富裕是中国式现代化的本质特征，满足人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，抓改革、促发展，归根到底就是为了让人民过上更好的日子。进一步全面深化改革，就是要以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，从人民的整体利益、根本利益、长远利益出发谋划和推进改革。
应对重大风险挑战、推动党和国家事业行稳致远的必然要求。当前，我国社会经济发展正处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。从国际看，世界百年未有之大变局加速演进，外部环境复杂性、严峻性、不确定性上升，逆全球化思潮抬头，单边主义、保护主义加剧。从国内看，发展不平衡不充分问题仍然突出，重点领域关键环节改革任务仍然艰巨。面对纷繁复杂的国际国内形势，必须以更坚定的信心、更有力的举措继续把改革推向前进，才能不断提高应对风险挑战的能力。
推动构建人类命运共同体、在百年未有之大变局加速演进中赢得战略主动的必然要求。坚持和平发展，在坚定维护世界和平与发展中谋求自身发展，又以自身发展更好维护世界和平与发展，推动构建人类命运共同体，是中国式现代化的突出特征。当前，世界进入新的动荡变革期，要在这样的国际形势中赢得战略主动，就必须进一步全面深化改革，以扩大开放促进深化改革，以深化改革促进扩大开放，重塑我国国际合作和竞争的新优势。
深入推进新时代党的建设新的伟大工程、建设更加坚强有力的马克思主义政党的必然要求。习近平总书记强调：“党的领导直接关系中国式现代化的根本方向、前途命运、最终成败。”推进中国式现代化必须毫不动摇地坚持党的全面领导，必须深入推进新时代党的建设新的伟大工程，坚定不移推进党的自我革命，深入解决大党独有难题，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，为中国式现代化提供坚强政治保证。
数字技术赋能全面深化改革的逻辑与路径
当前，数字技术正以新理念、新业态、新模式全面融入各领域和全过程，给人类生产生活带来广泛而深刻的影响。在数字时代，数字化既是改革的重要内容，更是改革的重要驱动力。
赋能改革系统推进。习近平总书记指出：“全面深化改革是一项复杂的系统工程，需要加强顶层设计和整体谋划，加强各项改革关联性、系统性、可行性研究。”在数字化浪潮下，数字技术成为贯通经济、社会等多领域改革的“神经脉络”，重塑系统性改革的底层架构，推动各领域改革从单领域突进转向多领域共生，构建起相互促进、动态平衡的改革生态系统，真正实现改革效能的“1+1＞2”。
赋能改革路径创新。改革之路，惟创新者进。数字技术的发展为改革路径创新提供了无限可能，成为推动各领域改革创新发展的重要引擎。人工智能、区块链、物联网等前沿技术与改革实践的深度融合，催生出全新的改革工具与改革范式，为改革实践工作提供新理念、新思路、新平台、新路径。
赋能改革合力塑造。数字技术有利于打破部门、地区之间的信息壁垒，促进数据共享与业务协同，凭借强大的穿透力与整合能力，成为塑造改革合力、构建协同治理格局的关键支撑。比如，通过搭建数字化协同平台，能够将分散在不同部门、层级的任务进行串联，推动改革从“单兵突进”向“系统集成”跃升，确保形成改革有机整体。
赋能改革要素激活。数据是新型生产要素的基础资源和创新引擎。进一步全面深化改革过程中，充分利用各类数字技术，激活数据要素，能够为改革注入新动能。通过建立数据基础制度，能够推动数据要素从沉睡资源向活跃资产转变，激发市场主体创新活力。依托数字技术构建的要素配置平台，可实现多种要素精准匹配与高效组合，提升资源配置效率。同时，数据要素的激活还能催生新产业、新业态，推动传统产业转型升级，为改革持续推进提供坚实的经济基础与创新动力。
以数字技术驱动进一步全面深化改革
面对新的时代特点和形势任务，深圳市龙华区抢抓数字化浪潮，以数字技术驱动全面深化改革，形成新时期全面深化改革的“龙华经验”。
坚持协同推进，增强改革系统性。谋定数字化发展目标，提出数字经济、数字城区、数字治理“三位一体”的数字龙华战略，通过顶层设计强化改革战略协同。将数字经济作为产业升级的核心引擎，以数字城区建设构建高效便捷的城市运行体系，聚焦数字治理实现城市治理精细化、精准化，三大领域互为支撑、相互促进，形成“经济发展驱动治理创新、城区建设承载数字应用、治理优化反哺经济增长”的良性循环，全面增强数字化改革的系统性、整体性、协同性。2024年，全区数字经济核心产业企业1286家，总产出达5638.88亿元，同比增长2.8%，占GDP比重约30%。
坚持路径创新，增强人民主体性。始终坚持将居民群众的需求作为改革的着力点，在借助各种座谈、调研、走访等线下方式获取改革方向的同时，积极拥抱数字化浪潮，在全市率先搭建“改革金点子”数字化改革建议征集平台，形成改革意见线上征集系统，将改革议题从“政府端菜”转向“群众点单”。同时，在借助数字化平台，推动居民群众主动提出改革线索的基础上，探索大数据驱动的参与路径。例如，依托全区统一的群众诉求平台开展大数据分析，积极捕捉群众诉求大数据中的改革弱信号，挖掘出一批居民群众关心的痛点、热点话题，形成一批改革切入点，实现居民群众“自动”参与、“无感”参与。
坚持资源整合，形成改革合力。以数据为纽带、数字平台为依托，将分散的治理资源进行有机串联，形成多方协同的改革合力。例如，在高密度城区基层治理领域，聚焦矛盾纠纷化解，打造“精智解纷”数字化平台，将所有矛盾纠纷一口归并，形成大调解数据库，并根据案件分级和流转清单，对矛盾纠纷进行标准化的分级分类全流程闭环处理，形成“多调联动 精智解纷”工作法，龙华区被中央政法委评为“枫桥式工作法”单位。
坚持用活数据，塑造改革动能。坚持将数据价值转化为改革发展的强劲动力，通过构建数据共享中枢，打通政务、产业、民生等多个领域的数据壁垒，实现跨部门、跨层级的数据深度融合，为改革提供新动能。龙华区以数字驱动政务服务模式变革，开展“免申即享”改革事项，通过系统调取多项数据，精准匹配政策条款，实现从“人找政策”到“政策找人”的服务模式转变，做到四个“全省之最”：事项覆盖范围全省最广、事项数量全省最多、补贴金额全省最大、惠及群体全省最众。
【本文作者为电子科技大学（深圳）高等研究院执行院长、教授；深圳市龙华区发展研究院及龙华区各相关单位，对本文亦有贡献】
责编：魏 飞／美编：薛佳莹