人民论坛网讯 直面12万亿化债攻坚与“335指标”硬约束，城投公司正加速战略转型，向产业投资运营平台升级——这不仅是生存之需，更是发展之要。
6月12日至13日，“2025国资国企对标一流交流活动·厦门站”圆满举行。本次活动聚焦“城投转型产投”核心议题，汇聚全国200余位城投/产投集团主要负责人及智库专家，通过深度研讨、标杆经验拆解和实地项目探秘，共同探寻城投公司化解债务风险、培育新质生产力、重塑城市未来的破局之道与核心动能。
转型迫在眉睫：从“建设者”到“产业生态构建者”
活动伊始，明源云厦门公司董事长、总经理孙洪喆在致辞中表示，在深化国资国企改革的关键时期，推动城投公司向产业投资运营转型是服务地方经济高质量发展的重要战略举措，明源云将依托深耕不动产领域的数字化实践与洞察，全力赋能城投公司构建“投建营”一体化能力，助力其成功跨越转型鸿沟，实现可持续发展。
明源不动产研究院院长黄乐在开题报告中指出，城投公司已站在转型关口，传统依赖土地财政和基建投资的模式难以为继。他强调，2025国资监管防风险底线强化，穿透式监管成关键抓手，城投必须抓住关键窗口期，在监管红线下实现三大跃升——向核心功能重构跃升，以资源优化配置聚焦城市发展主责主业；向现代企业治理跃升，通过专业化能力建设打破公司行政化桎梏；向产业资本闭环跃升，构建“投-融-管-退”可持续造血模式。
标杆引领：解码先行者的“产投”实践路径
如何从“建城”成功转向“兴产”？本次活动特邀多家在转型道路上取得显著成效的标杆企业，深度阐释其核心模式与实战经验。
厦门火炬集团产业研究院院长、资产运营部负责人叶立炎分享了集团从传统开发区运营商成功蜕变为产业生态构建者，其核心路径包括——深度服务科创前沿，完善科研基础设施配套；构建适配区域产业体系的公共技术服务平台；作为市级授权试点国企平台，探索政产学研融合机制，定向支持科技成果转化；运营国家级孵化平台，培育创新企业，提供多元化科技服务；践行金融科技服务，赋能科创产业发展升级。
株洲城发集团党委委员、副总经理李洪平介绍集团通过创新实施“四个聚焦”战略加速市场化转型的成功经验：以架构重组构建“总部+子集团”高效体系，重塑“3+3+3”产业矩阵激活传统业务与新兴动能；以业务重塑强化全周期成本管控，探索基金与产业联动的市场化投资模式；以产业升级推动清水塘老工业基地生态修复与绿色蜕变，融合工业遗存活化与智造新城建设；同步深化数字赋能提升资产效能，趟出一条资源型城市国企改革新路径。
无锡市惠山国有投资控股集团有限公司党委书记、董事长刘峰分享该集团以“市场化、集团化、专业化、证券化、资本化”为核心的“五化”转型战略，该战略有效推动国企改革深化与产业赋能能力提升，为城投公司如何在体制机制创新中实现提能增效提供宝贵借鉴。同时，刘峰也指出，惠山国控集团将持续聚焦战略定位、动能转型、结构优化三重目标，加速打造新质生产力，全面培育核心竞争力，探索区县级国企高质量发展新范式。
实战破局：盘活资产、引金融活水
资产盘活与资金筹措是城投转型的关键瓶颈。本次活动特邀操盘手分享破解之道。
厦门火炬同翔高新城建设投资有限公司党支部书记、董事长欧阳勇深度解析厦门同翔高新城百亿级产业新城配套的运作逻辑。他详细阐述如何科学“构建灵活的政企合作模式”、平衡政府管控与社会资本的灵活性，为大型产城融合项目的可持续运作树立标杆。同时以建设与运营双轨并重策略，实现产业人口双集聚。该模式助推片区开发面积超总体规划近半，工业投资贡献全市近半数，形成“以产促城、以城兴产”良性循环标杆。
厦门国贸产业园区有限公司总经理刘勇以国贸思明科创园为案例，介绍以“微更新”破解城市工业区转型难题的思路：针对开元片区老旧厂房低效闲置、政策空窗等困境，以“产业升级+人才安居”的创新模式，通过政企协同机制突破审批壁垒，精准引入人工智能及新能源两大高附加值产业，构建一站式产业服务体系，形成紧密的上下游协作生态。该项目实现空间价值与产业能级的双重跃升，推动区域年税收贡献跃升，就业岗位量质双增，为低效资产盘活提供可复制的发展新范式。
福建省和格实业集团党委委员、常务副总经理李沙分享省属国企产业园区运营管理利用“数智招商系统”，提升招商精准度和效率的创新实践。该系统构建覆盖资产盘活、产业服务、生态运营的全周期管理体系，通过“一网两翼三屏”数字化架构突破传统招商瓶颈：资产中心实现全域动态监控，大数据拓客系统精准匹配产业链需求，结合政策申报、金融对接等生态服务强化企业粘性。福建省信创产业园逆势实现入驻率两位数增长，显著缩短招商周期，实现“以项目为‘引’，促产业之‘进’”目标，为城投公司提升产业导入能力提供科技赋能新思路。
机制重构与赋能：打造可持续竞争力
转型非一日之功，需要强大的机制保障与能力支撑。明源不动产研究院副院长老笑针对当前传统城投模式瓶颈进行了深入剖析。他认为转型产业投资公司已成为培育新质生产力的重要路径，其关键在于构建“不动产投资+产业链投资”双轮驱动引擎，破解产业园区同质化、招商低效、资产沉淀等顽疾；通过打造“投运一体、数智招商、生态运营”等五大核心能力，用数字孪生激活资产价值，依托生态运营实现品牌溢价与创收增效，将“持有资产”转化为“创造确定性”的产业引擎。
活动次日，与会代表深入考察厦门产业转型的标杆项目美峰创谷与银城智谷。大家期望通过此次活动，真正实现以“对标一流”为指引，共同书写城投转型发展新篇章！
下一站，明源不动产研究院2025对标研学活动将于8月开启，敬请期待！